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財(cái)政數(shù)據(jù)資金管理論文

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財(cái)政數(shù)據(jù)資金管理論文

一教科文資金管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

1科技項(xiàng)目管理為了科學(xué)、合理地確定科技項(xiàng)目支出預(yù)算

規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政支出管理,提高資金使用效益,保障部門完成行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo),財(cái)政部門加強(qiáng)對科技項(xiàng)目的管理是非常有意義的。從國家到地方都出臺(tái)了若干意見,例如:國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕11號(hào)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。該意見提出了加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理的總體要求、建立完善了覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管工作的重要性。為加強(qiáng)對山西省科研開發(fā)專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部、科技部相關(guān)規(guī)定,山西省人民政府印發(fā)了《山西省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法(試行)》(晉政發(fā)〔2014〕32號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范明確了科技研發(fā)資金的管理和使用,提高了資金使用效益,促進(jìn)了山西省教科文事業(yè)的不斷發(fā)展。該系統(tǒng)建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、合理排序、滾動(dòng)管理的原則。大致可以將項(xiàng)目為單位固定項(xiàng)目、滾動(dòng)項(xiàng)目、新增項(xiàng)目。目前,科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)以項(xiàng)目考核跟蹤為主線,涵蓋項(xiàng)目錄入、項(xiàng)目跟蹤考核、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目績效管理等所有涉及具體項(xiàng)目的文檔資料管理內(nèi)容;管理與項(xiàng)目預(yù)算及項(xiàng)目資金支付和使用有關(guān)的全部內(nèi)容??萍柬?xiàng)目管理系統(tǒng)將對科技專項(xiàng)資金的事前、事中、事后進(jìn)行全過程跟蹤,包括規(guī)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目質(zhì)量、財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況、政府采購情況等各種情況進(jìn)行跟蹤。實(shí)行全過程監(jiān)督檢查,主要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的立項(xiàng)、分配、使用、驗(yàn)收等整個(gè)管理過程的監(jiān)督檢查,參與項(xiàng)目事前、事中、事后的管理工作,將日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,重點(diǎn)抽查、分片檢查、交叉巡查相結(jié)合,嚴(yán)把“項(xiàng)目關(guān)”和“資金關(guān)”,監(jiān)督好項(xiàng)目實(shí)施單位,確保資金及時(shí)、足額到位和按項(xiàng)目實(shí)施方案使用,確保項(xiàng)目的完成。

2教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理參照財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范

建立一套與教育資金管理相關(guān)的教育行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范,按此規(guī)范建立教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),此系統(tǒng)依托金財(cái)應(yīng)用支撐平臺(tái),按基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范及技術(shù)規(guī)范與教育部門的相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行銜接,包括學(xué)校學(xué)籍管理、貧困生助學(xué)金管理、中職學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)、學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等??梢詮慕逃块T的系統(tǒng)直接采集提取數(shù)據(jù),同時(shí)也可以通過教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)從教育部門所管轄的基層單位采集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集涉及教科文資金的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),具體包括:教育方面為全省各級(jí)各類教師及學(xué)生信息、學(xué)校資產(chǎn)信息等,科技方面為全省各級(jí)各類科研項(xiàng)目信息、執(zhí)行信息等。教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理是財(cái)政針對教育系統(tǒng)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)服務(wù)查詢。例如首先學(xué)校資產(chǎn)情況,可從學(xué)校性質(zhì)分,包括學(xué)校的資產(chǎn)情況需要采集學(xué)校的總占地面積、綠化用地面積、運(yùn)動(dòng)場地面積,學(xué)校的圖書總數(shù)、當(dāng)年新增數(shù)量、電子圖書資源,計(jì)算機(jī)數(shù)量、其中教學(xué)用計(jì)算機(jī)數(shù),語音實(shí)驗(yàn)室個(gè)數(shù),多媒體教室個(gè)數(shù),學(xué)校的固定資產(chǎn)總值、其中教學(xué)、科研、儀器設(shè)備資產(chǎn)總值,信息化設(shè)備資產(chǎn)總值,其中軟件資產(chǎn)總值。這些資產(chǎn)還需要區(qū)分出學(xué)校產(chǎn)權(quán)和非學(xué)校產(chǎn)權(quán)。其次學(xué)生基本情況,可從學(xué)生類型、培養(yǎng)方式分類的在校學(xué)生學(xué)籍中提取數(shù)據(jù)。還有教職工情況,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括校本部教職工和聘請校外教師,對教師要分職稱統(tǒng)計(jì),分為正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)、無職稱。對教師情況還要分學(xué)科、分學(xué)歷、按學(xué)校分別查詢。綜上所述,規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),開設(shè)各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)功能,可為各級(jí)教育行政主管部門,特別是財(cái)政部門提供全面、便捷、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二教科文資金管理系統(tǒng)的技術(shù)方案

教科文資金管理建立覆蓋所有的教育、科技類政府性資金運(yùn)行全過程的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控機(jī)制,對教育科技資金進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)控和綜合分析。

1技術(shù)架構(gòu)基于財(cái)政部“金財(cái)工程”應(yīng)用

支撐平臺(tái)建設(shè)財(cái)政一體化系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)廣、邏輯復(fù)雜、用戶多等特點(diǎn),對整體系統(tǒng)的安全性、先進(jìn)性、規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性、提高可用性、可靠性、適用性、易操作性、可擴(kuò)展性、兼容性有著很高的要求。系統(tǒng)采用先進(jìn)的、基于J2EE平臺(tái)的三層分布式應(yīng)用體系架構(gòu),將用戶界面、業(yè)務(wù)邏輯與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分離。在客戶端的具體實(shí)現(xiàn)上根據(jù)不同的應(yīng)用場景采用不同的技術(shù)實(shí)現(xiàn)策略,即對包括系統(tǒng)配置、業(yè)務(wù)應(yīng)用等要求部署靈活、使用簡便的應(yīng)用場景,采用以瀏覽器為主的實(shí)現(xiàn)方式;對與復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建相關(guān)的模塊,采用集成到統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)方式;對于編輯、維護(hù)操作復(fù)雜的模塊,采用標(biāo)準(zhǔn)Windows應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)方式。全面結(jié)合在應(yīng)用中得到驗(yàn)證的框架和組件。用組件化、參數(shù)化、模式化等先進(jìn)構(gòu)造思想,在這些框架和組件基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展來構(gòu)建靈活、健壯、高效、穩(wěn)定的財(cái)政系統(tǒng)。系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊,均按照系統(tǒng)構(gòu)架邏輯分層將業(yè)務(wù)封裝成表示層組件和業(yè)務(wù)層組件,使之可部署到不同的服務(wù)器上。采用多層的體系結(jié)構(gòu)和服務(wù)器端的JAVA技術(shù)是基于對可縮放的、可擴(kuò)展的和靈活的體系結(jié)構(gòu)的需求。按照MVC模式設(shè)計(jì),由用戶視圖、視圖控制器和業(yè)務(wù)實(shí)體即構(gòu)成了表示層組件。值得注意的是,代表Model的業(yè)務(wù)實(shí)體實(shí)際上貫穿應(yīng)用系統(tǒng)的所有邏輯層,實(shí)現(xiàn)連接邏輯層間的業(yè)務(wù)通信;而業(yè)務(wù)層則被劃分成業(yè)務(wù)會(huì)話與業(yè)務(wù)持久化兩層,其中會(huì)話層封裝業(yè)務(wù)處理邏輯,持久化層為之提供數(shù)據(jù)存取服務(wù)。

2軟件選型基于財(cái)政部“金財(cái)工程”應(yīng)用

支撐平臺(tái)建設(shè)財(cái)政一體化系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,綜合分析原有系統(tǒng)現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃,采用“以生長為主、接入為輔”的模式建設(shè)教科文資金管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照平臺(tái)實(shí)施的技術(shù)規(guī)范,根據(jù)不同模式分別對待,以最大限度達(dá)到安全、高效、易用的目標(biāo):一是基于平臺(tái)生長的子系統(tǒng)服務(wù)端統(tǒng)一采用J2EE技術(shù),oracle數(shù)據(jù)庫,按照三層結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行設(shè)計(jì),整體采用B/S的架構(gòu);二是基于平臺(tái)接入整合的系統(tǒng),基本保持原有技術(shù)架構(gòu),與平臺(tái)的交互統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)XML作為數(shù)據(jù)載體;三是采用portal技術(shù)實(shí)現(xiàn)總體門戶建設(shè)。

3總結(jié)

綜上所述,該系統(tǒng)實(shí)時(shí)提供預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度信息,提高了財(cái)政管理與決策水平。能夠提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)和比較完整的財(cái)政財(cái)務(wù)信息,能夠及時(shí)提供收、支匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從而有利于及時(shí)掌握財(cái)政收支進(jìn)度,科學(xué)安排財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)和運(yùn)作,提高資金使用效率。

作者:李林駿單位:太原理工大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院山西省財(cái)政廳

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