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摘要：隨著國家經濟的快速發(fā)展，人們對成品油質量要求越來越高。從實際出發(fā)，總結了成品油質量管理存在的管理部門、油品自身以及操作人員和檢測設備問題存在的問題，并給出相應的解決方案。

關鍵詞：成品油;質量管理;解決方案

隨著國家經濟的快速發(fā)展，對成品油的需求不斷提升，成品油質量問題得到國家以及消費者的重視和關注，只有保證成品油質量才能樹立我國石油石化企業(yè)良好的公司形象，才能為我國社會主義經濟發(fā)展保駕護航[1，2]。然而，消費市場的成品油質量參差不齊，發(fā)展前景堪憂[3，4]。因此需要對成品油質量進行檢測管理，本文闡述了成品油質量管理過程中存在的問題，并總結了相應的改進對策。

1成品油質量管理存在的問題

1.1管理部門的問題

1.1.1規(guī)制部門分散，權限難以集中

國家能源局的成立匯集了多項能源監(jiān)管職能，但需要各部門的配合才能實施成品油質量標準，包括質量標準政策設立的啟動者——發(fā)改委以及政策落地的各職能部門。規(guī)制部門分散，權限難以集中表現(xiàn)為各部門之間利益錯綜復雜，中央、地方工作同步困難，且各部門沒有明確分工。

1.1.2缺失監(jiān)管責任

目前，我國成品油質量管理過程中，發(fā)改委起帶頭升級成品油質量主導作用；國家能源局負責擬定質量標準；工商、質檢等部門負責市場監(jiān)管。國家機關負責標準的制定卻難以進入市場監(jiān)管環(huán)節(jié)。

1.1.3缺乏行業(yè)規(guī)制

作為成品油的生產者石油煉化企業(yè)，最能夠清晰認識成品油生產狀況、產量、設備條件等，然而在成品油質量升級中難以擁有發(fā)言權和主動權，使得一些企業(yè)在標準升級過程中導致較大的虧損，或一些企業(yè)仍然生產不滿足新升級標準的成品油，造成成品油市場惡化。

1.2自身問題

成品油多為輕烴，具有較強氧化性和蒸發(fā)性。成品油由于在儲存運輸過程中，未采用真空包裝的方式，使得成品油與氧氣接觸發(fā)生氧化反應，尤其是與金屬接觸，在金屬催化作用下，在加上較高溫度使得油品發(fā)生質變，成品油品質降低。此外，成品油中的小分子容易從液態(tài)油中揮發(fā)出來，降低成品油質并造成環(huán)境污染，不但是造成了企業(yè)經濟損失，還可能引發(fā)火災等重大事故。成品油的的氧化性和蒸發(fā)性造成質量改變，其影響因素包括溫度、環(huán)境濕度、油料蒸汽壓力等。成品油多為C4-C12環(huán)烴類和脂肪烴類物質，水蒸氣的吸收與成品油中烴類的吸水能力有關，其中芳香烴的吸水能力最大。在成品油儲存運輸過程中，油品中會吸附空氣中的水蒸氣，水蒸氣的溶解不僅稀釋酸含量并且降低成品油的品質，同時會加速儲存設備的腐蝕情況。

1.3操作人員和檢測設備問題

目前，我國對成品油的質量檢測設備發(fā)展滯后于消費之對高品質成品油的需求，油品質量受監(jiān)測模式和檢測方法制約，主要體現(xiàn)在檢測人員業(yè)務水平上，盡管在成品油質量檢測中檢測人員數(shù)量明顯提高，但檢測人員的專業(yè)水平和業(yè)務水平較低。在一些石油石化企業(yè)在銷售和宣傳環(huán)節(jié)投入大量資金，認為油品質量檢測投入大量資金是沒有價值的，使得油品檢測設備維護和更新困難，所以無法準確測試油品的質量，更無法達到相應的質量標準。同時，對于檢測設備的自主創(chuàng)新能力較差，使得檢測技術遠遠落后與發(fā)達國家，對于油品質量檢測，忽視研發(fā)科研新方法新技術，往往依靠引進國外技術，忽視質檢過程中的核心技術研發(fā)，嚴重缺乏自主創(chuàng)新能力，制約我國成品油的發(fā)展。

2成品油質量管理的對策

2.1明確部門職責

目前我國由管理部門和消費者共同披露消費市場中成品油的產品信息，進展緩慢而且懈怠。大部分成品油消費者對其信息認知不多，仍停留在油品價格和汽柴油的標號上。根據(jù)《消費者權益保護法》第8條的規(guī)定：“消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規(guī)格、費用等有關情況?！蹦壳半y以滿足消費者對成品油消費市場的知情權，這是由于缺乏立法、法律規(guī)定，信息非常不對等扔是成品油市場一大弊端，煉化企業(yè)缺乏對外公布成品油信息的動力，由于處于壟斷經營的銷售企業(yè)包括加油站容易忽視成品油信息的公布。此外，規(guī)制管理機構懶散懈怠的不作為，成品油作為與社會主義經濟發(fā)展密不可分的消費產品，規(guī)制管理機構對成品油的信息公開不夠透明，且我國這一信息一直處于空白階段，盡管成品油市場不定期檢測成品油質量，但成品油抽檢結果在石油市場管理信息系統(tǒng)中是不對外公布的，成品油信息不公開其主要原因就是長期壟斷的石油行業(yè)使得消費者選擇范圍極小，成品油無法形成有力競爭。為了加強能源監(jiān)管包括成品油質量檢測，我國政府通過新增設、合并相應部分并出臺監(jiān)督政策等手段實現(xiàn)，然而國家能源局目前的能源政策實施和職責范圍，尚未達到目標期望，改革效果不佳。目前國家通過一定的政策改革，在一定程度上削弱了石油石化企業(yè)的行政職權，但三桶油企業(yè)仍然對地方經濟發(fā)展起促進作用。因此，在部門規(guī)定、政策以及中央規(guī)章等過程中，地方政府容易忽視這一經濟發(fā)展因素。在通過國家政策不能實現(xiàn)成品油質量管理的目的條件下，國家立法已經迫在眉睫，能源立法不可忽略的是利用立法的方式以確保能源管理部門的權利職責，同時可通過確立多種法案以確保改革政策的實施。通過法律法規(guī)確保能源政策實施，不僅能夠加強政策的透明性、公示力，同時在我國市場經濟發(fā)展過程中，促進政策的可操作性和執(zhí)行力。目前我國主要由各地能源部門和工商部門負責成品油的質量監(jiān)管，而能源管理局只完成成品油煉化企業(yè)的成品油的相關統(tǒng)計和備案等工作，對于能源市場的監(jiān)管職責國家能源局也未明確該項職責。因此，可借鑒國家電力局對電力市場的監(jiān)管職責的改革之路確保能源局對能源市場的監(jiān)督職責。能源產業(yè)不同于其他非能源產業(yè)，具備高度的壟斷性和較強的專業(yè)性，所以監(jiān)督機構應具有相對較高的監(jiān)督權利還應具有完備的專業(yè)的監(jiān)督能力，以確保達到監(jiān)督大中型壟斷企業(yè)的效果。

2.2防止氧化蒸發(fā)變質以及水分混入

在油品儲運工程中，盡量將油罐填裝滿，減少油品有空氣的接觸，同時加強儲罐的維護和管理，不定期清理水雜質和基友，并且對儲罐進行密封較少與空氣接觸。成品油的生產使用不可避免的面臨著儲運環(huán)節(jié)，成品油的質量優(yōu)劣受儲運裝備的影響。成品油的儲運過程，為了確保油品質量，盡最大可能實現(xiàn)專車專用，以期達到減少與其他油品混合的目的；若儲罐需要運輸其他品質油品時，裝載前要對儲罐等進行清洗；此外，要不定期對油品檢測設備、管道以及運輸車輛進行維護，達到良好的工作狀態(tài)；還需對油品進行不定期抽檢化驗，通過一定措施降低成品油變質風險，確保成品油質量合格。

2.3加強對從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓

石油成品油質量管理的根本核心影響因素是從業(yè)人員的素質高低和業(yè)務水平。因此提高成品油質量管理人員的前提是建立一支技能強、素質高、業(yè)務水平強的專業(yè)化隊伍，要從嚴、從正選撥質檢人員，尤其是管理層人員更應從嚴落實、嚴格標準，不但需要對其業(yè)務水平、專業(yè)素養(yǎng)進行考量、考核，而且需要對其素質、思想品質進行考察鑒定，已達到管理人才的能力素質和思想素質的雙強。在日常成品油質量管理工作中，不僅要努力提高自身業(yè)務水平，還應定期對檢測人員進行培訓和考核，以達到人才隊伍質量穩(wěn)定的目的。

2.4質檢設備開發(fā)

先進的成品油質量檢測設備是質量檢測工作的前提，檢測設備的老化、陳舊，將嚴重影響成品油檢測的結果，甚至影響企業(yè)的產品質量和形象，因此需要加大對質檢設備的開發(fā)和投入，積極創(chuàng)新自主產權的先進技術和開發(fā)新設備，更換老舊、老化以及不能正常使用的質檢設備，更新完善質檢軟件，才是使企業(yè)取得較好的經濟效益，只用企業(yè)產品質量得到保障，企業(yè)才能在激烈的的經濟市場競爭中占有一席之地。

3結束語

我國成品油質量管理中存在著管理部門問題、油品自身問題以及操作人員和檢測設備問題，這些問題需要管理部門和相關石油企業(yè)的高度重視，可從明確部門職責、防止氧化蒸發(fā)變質以及水分混入、加強對從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓、質檢設備開發(fā)等方面加以應對，確保成品油質量。

參考文獻

[1]史業(yè)鵬.成品油質量管理對策分析[J].化工管理，2016（24）：27.

[2]宋晨曦，劉慧斌.淺談成品油儲運質量管理[J].化工管理，2019（23）：34-35.

[3]張佳莉.成品油銷售行業(yè)質量管理中的關鍵環(huán)節(jié)控制[J].中國石油和化工標準與質量，2019，39（10）：28-29.

[4]王二亮，劉暉.對成品油管道油品質量管理的探索[J].石化技術，2016，23（09）：219.

作者:張伯揚 沈超峰 孫程超 單位:中化能源股份有限公司 中化興中石油轉運(舟山)有限公司