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摘要：隨著城市經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，城市公共藝術(shù)作品大規(guī)模興建。但相關(guān)的監(jiān)管措施缺乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，致使城市公共藝術(shù)建設(shè)呈現(xiàn)混亂的局面。本文借鑒美國和中國臺(tái)灣的成功案例，對比中國大陸目前的不良現(xiàn)狀，對我國城市公共雕塑建設(shè)存在的問題提出改良性的建議。

關(guān)鍵詞：公共藝術(shù)委員會(huì)；公共藝術(shù)；公開；公正

從作為現(xiàn)代公共藝術(shù)的發(fā)祥地和第一個(gè)為公共藝術(shù)立法的國家美國以及與中國內(nèi)陸同根同源的臺(tái)灣地區(qū)來看，為公共藝術(shù)設(shè)立一套完備的法律體系對于維護(hù)和保證公共藝術(shù)的公開、公正、公平是非常必要的。美國和中國臺(tái)灣關(guān)于公共藝術(shù)的一系列法律法規(guī)非常全面，幾乎覆蓋了公共藝術(shù)體系的各個(gè)方面，其中包括專門從事公共藝術(shù)管理的機(jī)構(gòu)（公共藝術(shù)委員會(huì)）的設(shè)立和公共藝術(shù)的選題、策劃、選址、創(chuàng)作、藝術(shù)作品甄選和維護(hù)等相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定等。而專門從事公共藝術(shù)管理的機(jī)構(gòu)——公共藝術(shù)委員會(huì)的設(shè)立，在這一系列法律法規(guī)中的作用是最為重要的。因?yàn)樗谴_定某一件藝術(shù)作品是否能夠定義為公共藝術(shù)的先決條件。

1美國各州公共藝術(shù)委員會(huì)成員配置以及職能

1.1美國內(nèi)布拉斯加州奧瑪哈市

第一，委員會(huì)成員配置。奧瑪哈公共藝術(shù)委員會(huì)成員共有九位：策展人；建筑師或地景建筑師；當(dāng)?shù)胤菭I利視覺藝術(shù)單位代表；視覺藝術(shù)教師；商業(yè)視覺藝術(shù)家或設(shè)計(jì)師；兩位資深視覺藝術(shù)家以及兩位身份自由的成員。第二，委員會(huì)職責(zé)。公共藝術(shù)委員會(huì)作為奧瑪哈市所有其他單位先關(guān)的藝術(shù)以及美學(xué)咨詢單位，制定了一套完整的公共藝術(shù)作品審核流程。申請流程：公提出申請書，與公共藝術(shù)委員會(huì)會(huì)面討論細(xì)節(jié)；共藝術(shù)委員會(huì)開會(huì)討論此項(xiàng)目，并由市長通過后，由藝術(shù)家來裝置此作品。［1］

1.2美國德克薩斯州愛爾巴索市

第一，委員會(huì)成員配置。于2002年由“藝術(shù)與文化部”擬定了“愛爾巴索市公共藝術(shù)條例”。條例中確定公共藝術(shù)委員會(huì)的18名委員由市長與市議會(huì)任命，現(xiàn)任“藝術(shù)資源委員會(huì)”委員不得再重復(fù)為公共藝術(shù)委員。委員會(huì)成員必須有兩位為工程代表、三位視覺藝術(shù)代表、兩位建筑代表以及兩位室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)代表等。第二，委員會(huì)職責(zé)。向市府推薦藝術(shù)品的征選；向市府推薦優(yōu)秀的藝術(shù)家；向市府推舉適當(dāng)?shù)淖髌吩O(shè)置基地；向市府推薦適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)項(xiàng)目；撥出2%的工程經(jīng)費(fèi)用于藝術(shù)品的設(shè)置。［1］

2中國臺(tái)灣公共藝術(shù)委員會(huì)成員配置以及職能

臺(tái)灣負(fù)責(zé)公共藝術(shù)審核的機(jī)構(gòu)為審議機(jī)關(guān)審議機(jī)關(guān)，其成員配置以及職能如下：

2.1審議會(huì)人員構(gòu)成

審議會(huì)應(yīng)置委員九至十五人，其中一人為召集人，由機(jī)關(guān)首長或副首長兼任之；一人為副召集人，由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)單位主管兼任之。其余委員就下列人士選聘之，各款至少一人：第一，視覺藝術(shù)專業(yè)類：藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)評論、應(yīng)用藝術(shù)、藝術(shù)教育或藝術(shù)行政領(lǐng)域。第二，環(huán)境空間專業(yè)類：都市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀造園生態(tài)領(lǐng)域。第三，其他專業(yè)類：文化、小區(qū)營造、法律或其他專業(yè)領(lǐng)域。第四，相關(guān)機(jī)關(guān)代表。前項(xiàng)第四款之人數(shù)，不得超過委員總?cè)藬?shù)四分之一

2.2審議會(huì)之職掌如下

第一，提供轄內(nèi)整體公共藝術(shù)規(guī)劃、設(shè)置、駕馭推廣及管理維護(hù)政策之咨詢意見。第二，審議公共藝術(shù)設(shè)置計(jì)劃。第三，審議公共藝術(shù)捐贈(zèng)事宜。第四，其他有關(guān)補(bǔ)助、輔導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)及行政事項(xiàng)。除前項(xiàng)規(guī)定外，文建會(huì)審議會(huì)另負(fù)責(zé)審議公共藝術(shù)視覺藝術(shù)類專家學(xué)著數(shù)據(jù)庫名單。［2］

3中國大陸地區(qū)城市雕塑管理委員會(huì)現(xiàn)狀

我國于20世紀(jì)80年代初成立了全國城市雕塑委員會(huì)，各城市也相繼建立了“城市雕塑領(lǐng)導(dǎo)小組”，但運(yùn)行不到三年，因精簡機(jī)構(gòu)先后解體。此后北京、上海、杭州、鄭州等地又重新組建了地方性城市雕塑管理委員會(huì)。

3.1鄭州市城市雕塑管理委員會(huì)現(xiàn)狀

鄭州市自2006年2月通過了《鄭州市城市雕塑管理辦法》。其中第六條為：“市人民政府成立城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城市雕塑建設(shè)管理工作”。然而據(jù)知情人士透露，在實(shí)際操作中，鄭州市城市雕塑管理的主管部門為市政管理局，市長作為領(lǐng)導(dǎo)者，其他各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員為輔助者，城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員全部是政府官員。雕塑建設(shè)和管理也并沒統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一建設(shè)，而是按區(qū)域劃分，各區(qū)域各項(xiàng)目部獨(dú)自建設(shè)，作品的選拔和審核皆由領(lǐng)導(dǎo)來認(rèn)定。

3.2陳列于公共空間的“私人藝術(shù)品”

其他城市的城市雕塑管理和建設(shè)與鄭州市的現(xiàn)狀大同小異，城市公共雕塑從設(shè)計(jì)到制作，再到位置擺放都是由相關(guān)部門包辦。以官員的審美來選擇公共藝術(shù)的方案，不經(jīng)過城市雕塑委員會(huì)的審核，不考慮文化背景、環(huán)境協(xié)調(diào)，不顧及公眾感受等諸多問題，最終導(dǎo)致建成后被拆除或者未完成即被拆除的公共雕塑舉不勝舉，其中有：大連的斥資3億高達(dá)130米的大型建筑雕塑《東方女神》；杭州湖濱的雕塑《美人鳳》；鄭州鄭東新區(qū)耗資1.5億的大型石雕《宋慶齡雕像》等。這些被拆除的公共雕塑其性質(zhì)就是：陳列于公共空間的“私人藝術(shù)品”！

4解決方式

從上述國內(nèi)外的一系列條例中可以看到，在美國和中國臺(tái)灣大部分地區(qū)，關(guān)于公共藝術(shù)委員會(huì)的人員配置大同小異，但其共同點(diǎn)就是：專業(yè)人員比例大和決策公開透明。決策中行政長官也只有一票，而藝術(shù)家和專業(yè)技術(shù)人員才是決策者。而在中國地區(qū)公共藝術(shù)委員會(huì)的成員配置都是官員，專業(yè)技術(shù)人員只是擺設(shè)，最高一級官員是公共藝術(shù)項(xiàng)目是否實(shí)施的決定者。這導(dǎo)致公共藝術(shù)作品評審過程不公開，評審結(jié)果必然不公正、不公平。對比美國各州以及中國臺(tái)灣的公共藝術(shù)委員會(huì)的合理設(shè)置與中國大陸城市雕塑管理委員會(huì)名存實(shí)亡的現(xiàn)狀，我們可以看到我國公共藝術(shù)的管理和具體實(shí)施與其他地區(qū)存在較大差距——我們迫切需要公開的管理機(jī)制，讓“權(quán)力”為“權(quán)利”服務(wù)；我們迫切需要一個(gè)規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)——公共藝術(shù)委員會(huì)，讓它能夠越過“權(quán)力”，公平審核。因此，我針對我國城市雕塑管理委員會(huì)存在的問題到底應(yīng)該如何解決，提出一下建議：第一，我們需要借鑒國外和臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)置城市雕塑管理委員會(huì)組成成員中藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人員與政府官員的比例（比例以4：1為宜）。第二，解放話語權(quán)，杜絕體制壟斷。將城市公共雕塑建設(shè)方案的推薦、選擇和落實(shí)的權(quán)力歸還給城市雕塑管理委員會(huì)、專業(yè)藝術(shù)家和公眾。第三，進(jìn)一步完善公共藝術(shù)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)實(shí)際的制約性和執(zhí)行力度，改善現(xiàn)代城市公共藝術(shù)建設(shè)無序、管理混亂的局面。第四，加強(qiáng)百分比公共藝術(shù)制度在中國的立法和推行，資金由城市雕塑管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。第五，設(shè)立城市雕塑管理委員以及備選委員資料庫。委員有任期限制，滿期可續(xù)聘。

5小結(jié)

在中國，公共藝術(shù)的發(fā)展是一個(gè)漫長而艱難的過程，相關(guān)制度的建立也是在實(shí)踐過程中不斷確立和完備的。各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，當(dāng)?shù)氐臍v史文脈、文化背景和生活習(xí)慣都存在較大差異。我們應(yīng)根據(jù)的不同情況制定出符合我們自己城市的發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)生活所需要的法律法規(guī)，保證城市的公共藝術(shù)向更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］周成璐.公共藝術(shù)的邏輯極其社會(huì)場域［M］.復(fù)旦大學(xué)出版社，2010.

［2］臺(tái)灣.公共藝術(shù)設(shè)置辦法/設(shè)置法令［Z］.

［3］武定宇.臺(tái)灣公共藝術(shù)的歷史與現(xiàn)狀［D］.中央美術(shù)學(xué)院，2010.

［4］王中.公共藝術(shù)概論（第二版）［M］.北京大學(xué)出版社.

作者：肖彩 李世開 單位：鄭州市環(huán)境雕塑建設(shè)研究所 華北水利水電大學(xué)