第一章總則

第一條為確保農業(yè)科學技術中的國家秘密（以下簡稱農業(yè)科技

秘密），根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保

密規(guī)定》，結合農業(yè)實際，制定本規(guī)定。

第二條農業(yè)科技秘密是指關系國家安全和利益，依照法定程序

確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的農業(yè)科學技術事項。

專家估計，我國人口將在30年內達到峰值，今后中國人靠誰養(yǎng)活？許多的學者滿懷信心地這樣回答：“中國人靠農業(yè)科學技術養(yǎng)活！”。農業(yè)科學技術的應用對促進人類的發(fā)展舉足輕重，在我縣農業(yè)生產中發(fā)揮的作用不可替代,為我縣走新型工業(yè)化強縣的道路做好了無形的鋪墊。農業(yè)科學技術要在農業(yè)生產上得到應用，必須借助農業(yè)科學技術推廣，農業(yè)科學技術推廣是農業(yè)科學技術轉化為生產力的重要載體。本人在農業(yè)科學技術推廣的第一線奮斗多年，農業(yè)科學技術的推廣的確對全縣糧油、多經等農作物在精心選種、科學栽培、防病治蟲、配方施肥、防災減災、提高品質、增加產量、加大收入上起到了不可估量的作用。

但就在農業(yè)科學技術的推廣與具體實施的過程中，我們遇到了一些較為突出的問題，本文就此及其思考談幾點個人觀點。

一、新形勢下我縣農業(yè)科學技術推廣面臨的問題

（一）原始農產品增產不增收是制約我縣農業(yè)科學技術推廣的關鍵因素

總理在新政府工作中把農業(yè)改革列為四項重要改革之首，并在其新政府施政報告中講到：“農業(yè)發(fā)展滯后，農民收入緩慢，已成為擴大內需的一個重要因素。”農民增產不增收不僅關系到我縣的農村改革、發(fā)展和大局的穩(wěn)定，同時也極大的制約了農業(yè)科學技術在我縣農業(yè)生產中的應用。

雖然我縣今年取消了農業(yè)稅，但隨之而來的農資價格的猛漲，原始農產品可比價格進一步降低，一定程度上地挫傷了農民種田的積極性。農業(yè)科學技術雖然越來越被農民重視，但其在農民心中的實際份量將不得不由原始農產品的可比價格來決定，原始農產品增產不增收給我縣的“三農問題”提出了挑戰(zhàn)。農民對農技干部推廣的良種良法，除了病蟲害發(fā)生特別嚴重采取農業(yè)技術外，幾乎是不聞不問。農民除了種好自己的口糧田外，不愿意去想怎樣把莊稼種得更好。至于市場銷售多少余糧，國庫需要多少存量就與自己無關。全縣農作物的生產依然靠天吃飯，這樣的農業(yè)生產客觀環(huán)境，極大地制約了農業(yè)科學技術的推廣與應用，農業(yè)科學技術的推廣與應用在農業(yè)生產上對提高農產品產量，增強品質等上方面很難充分體現出它的價值。

第一章總則

第一條為保障繼續(xù)實施引進國際先進農業(yè)科學技術計劃（簡稱"948"計劃），結合我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的實際及國內外農業(yè)科技發(fā)展趨勢，在"九五"引進國際先進農業(yè)科學技術項目管理辦法的基礎上，制訂本辦法。

第二條引進國際先進農業(yè)科學技術實行項目管理。

第三條引進技術必須遵循"以推動農業(yè)技術創(chuàng)新、高新技術產業(yè)化及增強我國農業(yè)技術儲備的前沿技術為主，以提高主要大宗農林產品質量和效益的先進實用技術為主，以促進結構調整和農業(yè)、林業(yè)及水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關技術為主"的原則，堅持以國家引進為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理，避免重復引進。

第四條在*-2005年五年內，引進一批農業(yè)高新技術、前沿技術和先進實用技術，通過消化、吸收、創(chuàng)新、示范、推廣和產業(yè)化，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進新的農業(yè)科技革命，為農業(yè)和農村經濟健康、持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

第二章組織管理

摘要：

我國少數民族在長期的發(fā)展中積累了豐富的經驗，也取得了一些寶貴的科技成果，加強我國各個少數民族科學技術在國際上的交流，可以借鑒國外優(yōu)秀成果彌補自身不足，也可以將我國少數民族的智慧發(fā)揚光大。同時，各少數民族只有打好農業(yè)發(fā)展的基礎，才能不斷推動農業(yè)科技的交流與發(fā)展，從而更好的發(fā)展農業(yè)經濟，為我國的可持續(xù)發(fā)展提供基礎性保障。

關鍵詞：

少數民族；農業(yè)科技；國際交流；優(yōu)勢；現狀；問題；策略

加強農業(yè)科技的國際交流與合作，可以推動各少數民族以及全國各地將科技成果產業(yè)化，加速農業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農業(yè)競爭力。然而，當前就如何推動我國少數民族加強農業(yè)科技交流仍存在一系列問題，因此必須建立完善的合作機制，具備充足的資金支持，以農業(yè)科技成果為中心，加快培養(yǎng)專業(yè)的農業(yè)科技人才。本文以黑龍江地區(qū)的少數民族開展國際交流為例，對遇到的問題以及探索的成果意義做簡要分析，以期更好的發(fā)展農業(yè)。

一、我國少數民族開展國際交流的優(yōu)勢

第一章總則第一條為確保農業(yè)科學技術中的國家秘密(以下簡稱農業(yè)科技秘密)，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保密規(guī)定》，結合農業(yè)實際，制定本規(guī)定。第二條農業(yè)科技秘密是指關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的農業(yè)科學技術事項。農業(yè)科學技術保密是指對農業(yè)科技秘密的保密。第三條農業(yè)科學技術保密工作既要保障農業(yè)科技秘密的安全，又要有利于我國農業(yè)科學技術的進步和普及，有利于農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。第四條農業(yè)科學技術保密應當突出重點，確保重要農業(yè)科技秘密的安全，有控制地放寬一般農業(yè)科技秘密的交流與應用。第五條農業(yè)科學技術保密工作是各級農業(yè)科技管理部門的重要職責，應當與我國農業(yè)科學技術管理工作相結合。做好農業(yè)科學技術保密工作應當依靠廣大農業(yè)科技工作者。第六條農業(yè)部負責指導農業(yè)系統(tǒng)的科學技術保密工作。農業(yè)部科學技術與質量標準司（以下簡稱農業(yè)部科技司）負責日常管理工作。主要職責是:1、貫徹執(zhí)行國家科學技術保密工作的方針、政策,制定農業(yè)科學技術保密的規(guī)章制度；2、指導農業(yè)科技秘密事項的確定和調整工作；3、按規(guī)定審查和審批涉外的農業(yè)科技秘密事項；4、參與農業(yè)系統(tǒng)涉及農業(yè)科技秘密的重大科技活動和涉外科技活動，配合有關部門制定專項保密方案；5、協(xié)助保密工作部門檢查、督促農業(yè)系統(tǒng)的農業(yè)科學技術保密工作和查處泄密事件；6、開展農業(yè)系統(tǒng)的農業(yè)科學技術保密宣傳、教育和培訓工作。7、表彰、獎勵農業(yè)系統(tǒng)的農業(yè)科技保密先進單位和個人。農業(yè)部有關業(yè)務司局協(xié)助做好農業(yè)科學技術保密工作。第七條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)行政主管部門在農業(yè)部和所在省級科技主管部門指導下，負責管理本地區(qū)農業(yè)科學技術保密工作。主要職責是:1、貫徹執(zhí)行國家科技保密工作的方針、政策及農業(yè)科學技術保密的有關規(guī)定,制定農業(yè)科學技術保密規(guī)章制度；2、協(xié)助農業(yè)部、省級科技主管部門做好農業(yè)科技秘密事項的確定和調整工作；3、參與審查涉外農業(yè)科技秘密事項；4、參與涉及農業(yè)科技秘密的重大科技活動和涉外科技活動,協(xié)助有關部門制定專項保密方案；5、協(xié)助保密工作部門檢查農業(yè)科學技術保密工作，依法處理泄密事件；6、開展農業(yè)科學技術保密宣傳、教育和培訓工作；7、表彰、獎勵農業(yè)科學技術保密先進單位和個人。第二章農業(yè)科技秘密的范圍和密級第八條關系國家重大利益，一旦泄露會造成下列后果之一的農業(yè)科學技術，應當列入農業(yè)科技秘密的范圍：(一)削弱國家的防御和治安能力；(二)影響我國農業(yè)技術在國際上的先進程度或者國際競爭能力；(三)失去我國農業(yè)技術的獨有性；(四)嚴重損害我國的經濟利益；(五)損害國家聲譽和對外關系。第九條農業(yè)科技秘密的密級(一)絕密級具備下列條件之一的應當定為絕密級：1.技術水平居國際領先，并且對國防建設或者經濟建設具有特別重大影響的；2.能夠導致農業(yè)高新技術領域突破的；3.能夠整體反映國家防御和治安實力的。(二)機密級具備下列條件之一的應當定為機密級：1.技術水平處于國際先進水平，并且具有軍事用途或者對經濟建設具有重要影響的；2.能夠局部反映國家防御和治安實力的；3.我國獨有、不受自然條件因素制約，并且社會效益和經濟效益顯著的傳統(tǒng)工藝。(三)秘密級具備下列條件之一的應當定為秘密級：1.技術水平處于國際先進水平，并且與國外相比在主要技術方面具有優(yōu)勢，社會效益或者經濟效益較大的；2.我國獨有、受一定自然條件因素制約，并且社會效益或者經濟效益很大的傳統(tǒng)工藝。第十條有下列情形之一的，不列入農業(yè)科技秘密的范圍：(一)國外已經公開；(二)在國際上無競爭能力且不涉及國家防御和治安能力；(三)純基礎理論研究成果；(四)在國內已經流傳或者當地群眾基本能夠掌握的傳統(tǒng)工藝；(五)主要受當地氣候、資源等自然條件因素制約且很難模擬其生產條件的傳統(tǒng)工藝。第十一條農業(yè)科學技術原則上不定為絕密級。確需定為絕密級的，應當符合本規(guī)定第八條關于絕密級的規(guī)定，并按規(guī)定上報審批。第三章農業(yè)科技秘密密級的確定、變更及其解密第十二條農業(yè)科技秘密事項應按下列規(guī)定確定密級：(一)技術產生單位應當按照本規(guī)定第七條和第八條規(guī)定及時確定密級；(二)制定科研計劃、規(guī)劃時，有關單位應當按照本規(guī)定及時確定項目的密級?？蒲许椖吭诮Y題驗收、鑒定時，應當對其密級重新進行評價。（三）有關單位在農業(yè)科技秘密事項的密級確定后三十天內按以下程序上報：1、農業(yè)部部屬單位完成的，報農業(yè)部科技司；2、地方農業(yè)部門及其所屬單位完成的，通過本省(自治區(qū)、直轄市)農業(yè)、畜牧、水產、農墾、農機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管廳（局）的科技機構報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)科技主管部門（簡稱省級科技主管部門）。（四）其他單位和個人完成的科學技術成果，由其所在省級科技主管部門確定密級并予以管理。確定為農業(yè)科技秘密的，應當及時確定其密級、保密要點及保密期限。農業(yè)科技秘密一經確定即具有法律效力，有關單位和人員應當按保密規(guī)定進行管理。第十三條農業(yè)科技秘密事項有下列情形之一的應當及時變更密級：(一)知悉范圍擬作較大改變的；(二)一旦泄露對國家利益的損害程度會發(fā)生明顯變化的。農業(yè)科技秘密事項密級的變更，由秘密事項持有單位按照第十二條第三項規(guī)定的程序通過農業(yè)部科技司或者省級科技主管部門報國家科學技術部審定。第十四條農業(yè)科技秘密事項有下列情形之一的應當及時解密：(一)技術趨向陳舊，失去保密價值的；(二)為使我國該項技術占領國際市場，且已有接替技術或者國外即將研究成功的；(三)已擴散而且很難采取補救措施的；(四)已在大范圍推廣，保密性較差的；(五)可以從公開產品中獲得的。農業(yè)科技秘密事項保密期限屆滿后不再延長的，自行解密。對需在保密期限內解密的農業(yè)科技秘密事項，有關單位和個人可以提出解密建議。秘密級的，按第十二條第三項規(guī)定的程序報農業(yè)部科技司或者省級科技主管部門審定；機密級、絕密級的報國家科學技術部審定，其中由部屬單位完成的須經農業(yè)部科技司報國家科學技術部審定。第十五條確定密級的單位認為需要繼續(xù)保密的，應當提出延長保密期限的建議。部屬單位應當在保密期限屆滿前六十天內報農業(yè)部科技司審批。農業(yè)部科技司在保密期限屆滿前將審批結果通知有關單位。第十六條農業(yè)部科技司對部屬單位農業(yè)科技秘密事項的確定、變更及解密不符合國家有關保密法規(guī)和本規(guī)定的行為，有權予以糾正。第十七條農業(yè)部科技司于每年3月31日前將上一年農業(yè)科技秘密事項的確定、變更、解密情況上報國家科學技術部審核，并將審核結果及時通知有關單位。第四章農業(yè)科技秘密保密管理第十八條一切單位和個人應當嚴守農業(yè)科技秘密，在下述活動中不得涉及農業(yè)科技秘密：(一)進行公開的學術交流、進修、研修、考察、合作研究等；(二)利用廣播、電影、電視以及公開發(fā)行的報刊、書籍、圖文資料和聲像制品進行宣傳或者等活動；(三)舉辦公開的展覽、技術表演、會議等活動；（四）在無保密措施的情況下進行計算機網絡操作、打電話、發(fā)傳真等。第十九條經國家科學技術部、國家保密局審核并的農業(yè)科技秘密，其持有單位應當嚴格按照《國家秘密技術項目持有單位管理暫行辦法》進行保密管理。第二十條參加項目評估、評審、驗收、鑒定等活動的專家及相關人員不得擅自披露農業(yè)科技秘密資料、文件或者信息。第二十一條在對外科技交流合作中，確實需要對外提供農業(yè)科技秘密的，應當依照國家保密局《對外經濟合作提供資料保密暫行規(guī)定》辦理審批手續(xù)。因工作確需攜運農業(yè)科技秘密資料、物品出境的，應當按照國家保密局和海關總署制定的《關于禁止郵寄或者非法攜運國家秘密文件、資料和其它物品出境的規(guī)定》進行保密審查，并辦理出境手續(xù)。第二十二條接待境外人員參觀農業(yè)科技秘密事項，應當由接待單位按照第十二條第三項規(guī)定的程序報農業(yè)部科技司或者省級科技主管部門審批。第二十三條農業(yè)科技秘密技術的出口，應當按照《國家秘密技術出口審查規(guī)定》辦理審批手續(xù)。第二十四條農業(yè)科技秘密在國內轉讓應當經技術完成單位的上級主管部門批準。并在合同中明確該技術的密級、保密要點、保密期限及受讓方承擔的保密義務。技術轉讓后應當按照第十二條第三項規(guī)定的程序報農業(yè)部科技司或者省級科技主管部門備案。第二十五條以農業(yè)科技秘密在境內同境外的企業(yè)、其他經濟組織和個人開辦合營合資企業(yè)的，應當在立項前按照第十二條第三項規(guī)定的程序報農業(yè)部科技司或者省級科技主管部門審批；在境外合辦企業(yè)的，視同農業(yè)科技秘密技術出口，應當按本規(guī)定第二十三條執(zhí)行。第二十六條推廣應用農業(yè)科技秘密技術，應當選擇有相應保密條件的單位進行，有關人員均負有保守農業(yè)科技秘密的義務。第二十七條知悉有關農業(yè)科技秘密的人員退、離休或調離原單位后，在該農業(yè)科技秘密解密前，應當繼續(xù)承擔保密義務，遵守有關保密規(guī)定。第二十八條對參加農業(yè)科技秘密研制的科技人員，有關部門和單位不得因其成果未公開發(fā)表、交流、推廣而影響其評獎、表彰和職稱的評定。對確因保密而不能在境內外刊物上發(fā)表的論文，有關部門和單位應當對論文的實際水平給予評價。第二十九條各級農業(yè)行政主管部門和有關單位應當做好農業(yè)科技秘密檔案管理工作，建立嚴格的歸檔、利用、保管和銷毀保密資料等管理制度。第三十條絕密級的農業(yè)科技秘密在保密期限內不得申請專利或者保密專利。機密級、秘密級的農業(yè)科技秘密在保密期限內可以申請保密專利，但屬機密級并由部屬單位完成的應當經農業(yè)部科技司報國家科學技術部批準；秘密級的應當按第十二條第三項規(guī)定的程序報農業(yè)部科技司或者省級科技主管部門批準。機密級、秘密級的農業(yè)科技秘密申請專利或者由保密專利轉為專利的，應當按照本規(guī)定第十四條的規(guī)定先行辦理解密手續(xù)。第三十一條各級農業(yè)行政主管部門和有關單位按照保密有關規(guī)定對為農業(yè)科技保密工作作出貢獻、成績顯著的集體和個人，應當給予獎勵；對于違反國家或者農業(yè)部科技保密規(guī)定的行為，應當給予批評教育；對于情節(jié)嚴重，給國家安全和利益造成損害的，應當依照有關法律、法規(guī)給予有關責任人員行政處分；觸犯刑法的，由司法機關追究其刑事責任。第五章附則第三十二條農業(yè)部門涉及其他部門或者行業(yè)的國家科技秘密事項，按國家或者有關部門科技保密規(guī)定執(zhí)行。第三十三條本規(guī)定由農業(yè)部負責解釋。第三十四條本規(guī)定自之日起實施。