年是我區(qū)進(jìn)入率先發(fā)展第二階段的起步之年，也是全面完成“十五”規(guī)劃的最后一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的積極監(jiān)督下，在市勞動保障局的大力支持、幫助下，緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持“以人為本”，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，忠誠實踐“三個代表”重要思想，全體干部職工團(tuán)結(jié)一致，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、社會保險基金超額征繳，“兩個確?！崩^續(xù)鞏固。

“兩個確?！弊鳛閯趧颖Ｕ瞎ぷ鞯囊豁椫匾蝿?wù)，能否完成關(guān)系社會穩(wěn)定和改革發(fā)展。我們對此項工作高度重視。年初，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和社會保險基金征繳中存在的困難和問題，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，制定了措施，強化了征繳。經(jīng)過一年來的共同努力，各項社會保險基金征繳超額完成，“兩個確保”得到了進(jìn)一步鞏固，為全區(qū)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。截止目前，養(yǎng)老保險參保單位為79戶，參保職工2449人，共征繳清欠養(yǎng)老保險基金853萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)596萬元的143.1%，同比增長82%，全區(qū)共有離退休人員1912人，共支付離退休人員養(yǎng)老金867萬元，全部實現(xiàn)按時足額社會化發(fā)放，發(fā)放率為100%。失業(yè)保險參保單位68戶，參保職工2950人，共征繳清欠失業(yè)保險基金49.32萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)45萬元的109.6%，同比增長129.86%，共有117名職工與原單位解除勞動關(guān)系，享受失業(yè)保險待遇。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)為5687人，共征繳農(nóng)村養(yǎng)老保險基金160.7萬元，全區(qū)累計共有151人享受農(nóng)村養(yǎng)老保險金，共計19380元，全部實現(xiàn)社會化發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加醫(yī)療保險單位48戶，參保職工1194人，共征繳醫(yī)療保險基金43.5萬元。機關(guān)事業(yè)單位參加醫(yī)療保險工作已全面展開。國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時發(fā)放，保障率為100%。嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，同時，強化基金管理，確保各項社會保險基金安全運行。

2、大力加強就業(yè)崗位開發(fā)力度，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作。

就業(yè)是民生之本，民富之源，民心之盼。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)國家長治久安的重大政治任務(wù)。我們作為具體落實此項工作的職能部門，深感責(zé)任重大，工作光榮。截止目前，共開發(fā)城鄉(xiāng)就業(yè)崗位8571個，完成目標(biāo)任務(wù)7000個的122.4%；安置下崗失業(yè)人員3005人，完成目標(biāo)任務(wù)3000人的100.2%；其中安置“4050”等就業(yè)困難人員332人，完成目標(biāo)任務(wù)280人的118.6%。開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員138人。積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，共推薦99人申請小額擔(dān)保貸款，3人貸款成功，共計6萬元?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》應(yīng)發(fā)盡發(fā)，在去年發(fā)放2351本的基礎(chǔ)上，今年又發(fā)放了131本，累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2482本。同時，積極開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記工作，目前共登記城鎮(zhèn)失業(yè)人員161人，失業(yè)率控制在4%之內(nèi)。

一、繳費基數(shù)

(一)企業(yè)(單位)繳費基數(shù)。

1、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費

（1）結(jié)算企業(yè)(單位)（指所得稅查賬征收企業(yè)，下同）按全部職工月平均工資總額為月繳費基數(shù)（目前暫按上一年全部職工月平均工資總額為月繳費基數(shù)）。對尚未參?；蛘邊⒈Ｈ藛T比例較低的繳費單位，若按全部職工工資總額繳費有困難的，可以按“最低申報比例”的辦法確定單位繳費基數(shù)。計算公式為：

單位月繳費基數(shù)?上一年全部職工月平均工資×最低申報比例

“最低申報比例”暫按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：建筑行業(yè)（不含外地工程應(yīng)付工資款）、工藝品行業(yè)按不低于15%比例申報；紡織、服裝生產(chǎn)行業(yè)按不低于20%比例申報；其他行業(yè)按不低于30%比例申報。

一、繳費基數(shù)

(一)企業(yè)(單位)繳費基數(shù)。

1、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費

（1）結(jié)算企業(yè)(單位)（指所得稅查賬征收企業(yè)，下同）按全部職工月平均工資總額為月繳費基數(shù)（目前暫按上一年全部職工月平均工資總額為月繳費基數(shù)）。對尚未參保或者參保人員比例較低的繳費單位，若按全部職工工資總額繳費有困難的，可以按“最低申報比例”的辦法確定單位繳費基數(shù)。計算公式為：

單位月繳費基數(shù)≧上一年全部職工月平均工資×最低申報比例

“最低申報比例”暫按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：建筑行業(yè)（不含外地工程應(yīng)付工資款）、工藝品行業(yè)按不低于15%比例申報；紡織、服裝生產(chǎn)行業(yè)按不低于20%比例申報；其他行業(yè)按不低于30%比例申報。

一、鐵路企業(yè)社保管理現(xiàn)狀

1.設(shè)立了健全的社會保險體系，但是管理不完善。大部分鐵路企業(yè)都為自已的員工繳納五險一金，設(shè)立有社保處或社保中心等管理部門，部分險種還有自己的經(jīng)辦中心，配備有專兼職管理人員。效益好的企業(yè)還設(shè)有企業(yè)補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，為本企業(yè)全體在冊人員參保。但是有些企業(yè)只有最基本的管理制度，沒有實施細(xì)則和考核措施，導(dǎo)致部分單位存在不及時繳納社?；鸬那闆r。也有漏交和少交現(xiàn)象。有些基層單位多險種合并由一人管理，或者兼職兼崗來管理，這些人員往往崗位不固定，又缺乏必要的社會保險管理專業(yè)知識，工作任務(wù)繁多，管理不細(xì)致，基礎(chǔ)工作不扎實。從而導(dǎo)致企業(yè)社會保險管理水平不高、社會保險作用發(fā)揮不明顯。

2.社會保險檔案管理基礎(chǔ)薄弱。社會保險檔案在社會保險各項工作中起著至關(guān)重要的作用，是參保職工今后享受社會保險待遇時的有效依據(jù)，直接關(guān)系到參保職工的切身利益?？墒菍ι鐣ｋU的認(rèn)識是一個不斷提高的過程。前期的管理中考慮不周，沒有建立統(tǒng)一的社會保險檔案管理制度，對檔案管理的內(nèi)容、格式、標(biāo)準(zhǔn)、年限及交接均沒有明確規(guī)定，只是通過實踐摸索，不斷總結(jié)積累，邊做邊改，造成檔案材料管理良莠不齊，流于形式，基本由管理者的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德決定。這給職工查詢和了解自己社會保險繳費、變更、待遇支付信息帶來極大的不便，引起部分職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產(chǎn)，完全不適應(yīng)鐵路社會保險事業(yè)日益發(fā)展的需要。

3．社保政策宣傳渠道少。社保政策均通過企業(yè)內(nèi)部文件形式公布，文件的傳閱范圍很小。又由于鐵路企業(yè)點多線長，班制繁多，居住分散，工作流動性大，所以不具備集中學(xué)習(xí)文件的條件，有些重要的文件，會采取記名傳達(dá)的方式，但是鐵路企業(yè)上班時間有嚴(yán)格的工作規(guī)范，下班時間要求你回家休息，班組多利用班前會議傳達(dá)文件，時間有限，匆匆而過，職工多半記不住，沒印象，好政策用不上。

二、加強鐵路社保管理的幾項措施

1．重視社會保險管理工作，建立健全管理體制。積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對社會保險管理工作的重視與支持，加大對社會保險管理工作的投入，本著對職工負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立健全管理體制和工作規(guī)范。設(shè)立獨立的社會保險管理機構(gòu)和經(jīng)辦中心，配備專職工作人員，制定完整的社會保險管理制度和工作流程規(guī)范，要求各單位嚴(yán)格遵守社會保險法律義務(wù)，按規(guī)定及時足額為職工繳納各種社會保險基金。管好用好職工的“養(yǎng)老錢”、“救命錢”，使他們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失有所保，傷有所療，保證勞動者在年老、失業(yè)、工傷、患病時的基本生活沒有太大的影響，同時也降低企業(yè)自身的風(fēng)險。

一、審計工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)成果

1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長，擔(dān)任大中型審計項目主審8次,主要有：

(1)負(fù)責(zé)編制1995年度、1996年度預(yù)算執(zhí)行審計總方案，起草審計結(jié)果報告，審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示，市人大常委會高度評價，市政府做出審計工作專題會議紀(jì)要，各部門認(rèn)真落實審計意見。

(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委，福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示，督促各部門落實整改，市政府下發(fā)了《加強財政周轉(zhuǎn)金回收工作的意見》文件。

(3)1995年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計調(diào)查報告在福州市審計局和審計學(xué)會會議上交流，獲“優(yōu)秀論文”二等獎。市委、市政府發(fā)出了《關(guān)于加強獎金補貼發(fā)放工作的通知》文件。

(4)1996年預(yù)算外資金管理審計調(diào)查報告被市委、市政府采納，出臺了《福清市本級預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定》等三份文件。