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一、研究方法和工具
本研究隨機選取了某地方L高校的本科生進行問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷400份,回收396份,有效率為99%。問卷調(diào)查對象情況分布如下:性別比例為女生46%,男生54%;理工科占54%,文史科為46%。所調(diào)查學(xué)生涵蓋L高校16個學(xué)院,其中獨生子女占44%,黨員身份的占6%;年級比例大一至大四學(xué)生分別占44%、30%、19%、7%。除研究者自制開發(fā)的問卷調(diào)查表外,我們還與包括任課老師、輔導(dǎo)員在內(nèi)的10名高校教職工和因作弊被處分的幾名同學(xué)進行了訪談。收回的有效問卷錄入電腦,用SPSS17.0軟件進行描述統(tǒng)計分析。雖然本研究是針對個案大學(xué)的質(zhì)性研究,研究結(jié)果不能推廣到所有高校,但研究者通過實際調(diào)研得出數(shù)據(jù)并且收集了豐富的資料進行分析,力爭使本研究具有“基于場景的外推性”。
二、研究結(jié)果及分析
1.總體情況在對大學(xué)期間作弊現(xiàn)狀的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),62%的學(xué)生表示沒有作弊經(jīng)歷(一般來講,自我報告不端行為的比例低于實際比例,因此L高校有過作弊經(jīng)歷的本科學(xué)生可能高于38%)。在38%有過作弊經(jīng)歷的學(xué)生中,23%表示作弊過程中沒有被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn),15%被監(jiān)考老師抓住并進行處理,2%的學(xué)生表示幾乎每場考試都會有作弊。在對考試作弊這一行為的認識上,35%的學(xué)生認為考試作弊是一種不可避免的正?,F(xiàn)象;27%的學(xué)生認為作弊現(xiàn)象很普遍但不屬于嚴重的違紀行為;20%的學(xué)生認為高校作弊是個別現(xiàn)象,不具有普遍性;9%的學(xué)生認為高校作弊現(xiàn)象很嚴重。在訪談中,多位輔導(dǎo)員談到,學(xué)生中普遍流行著“分不在高,及格就行,學(xué)不在深,作弊就靈”,“如果考試不作弊,大學(xué)就不完整”,“大學(xué)作弊是一門必修課”等觀點。大學(xué)生主體對作弊行為不能做出正確的道德評價,作弊行為本身的道德承載下降。通過調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談發(fā)現(xiàn),作弊大學(xué)生的自我合理化趨向越來越明顯,已經(jīng)不再把作弊視為道德問題,認為作弊與誠信無關(guān)。學(xué)生、家長及整個社會環(huán)境側(cè)重于考試的功利性,考試功利性的延續(xù)壓抑了作弊本身所承載的道德價值,把獲得成績看作最終目標。在這種氛圍下,學(xué)生對考試的態(tài)度發(fā)生了畸變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,一些領(lǐng)域價值觀扭曲,拜金主義、享樂主義和極端個人主義張揚,身處象牙塔中的大學(xué)生不可避免地受到各種不良價值觀的影響。學(xué)生心目中的作弊是“沒辦法”、“被逼的”、“別人都這樣”、“這個社會就這個樣子”,當(dāng)大學(xué)生的主體價值觀發(fā)生偏差,外界的一切努力也只是杯水車薪。在問卷中有這樣的題目,“考試被抓后您會采取的行為?”41%的學(xué)生會聯(lián)系任課老師或者閱卷老師希望酌情照顧;17%的學(xué)生會首先聯(lián)系家長,讓家長出面找領(lǐng)導(dǎo)說情;16%首先會找輔導(dǎo)員出面說情,26%的學(xué)生不采取行為等著學(xué)校處理。在訪談中,一位教師談到,“師友”關(guān)系很少存在,現(xiàn)在的學(xué)生衡量師生關(guān)系就是看給不給高分,每次考試結(jié)束都會收到學(xué)生的短信、電話,希望給點“關(guān)系分”。我們也不會為難學(xué)生,一般情況下都會及格。教師出現(xiàn)此類行為是缺乏學(xué)術(shù)誠信的表現(xiàn),認為給點“情感分”無足輕重,難以與道德、誠信等相關(guān)聯(lián)。高校多注重對學(xué)生道德教育,忽視了教師群體的學(xué)術(shù)道德、誠信的不間斷教育。大學(xué)教師是大學(xué)的主要施教者,他們的狀態(tài)將對學(xué)生產(chǎn)生直接的影響,極大地影響著學(xué)生對作弊行為的道德評
2.對作弊行為的態(tài)度問卷中有這樣的問題設(shè)計,您對考試作弊行為持何種態(tài)度?64.87%的同學(xué)持反對和憎恨態(tài)度,22.31%的同學(xué)持同情、理解和寬容態(tài)度。12.82%的同學(xué)持贊同或無所謂態(tài)度。問卷中還有這樣的問題,您對正在發(fā)生的考試作弊行為作何反應(yīng)?46%的同學(xué)會沉默、打掩護、裝作沒看見,37%的同學(xué)會立刻指出并勸告、批評、檢舉,17%的同學(xué)會在考試后提醒他作弊是錯誤的。當(dāng)在考場上您被要求提供“幫助”時,50%的同學(xué)會不予理會,斷然拒絕;31%的同學(xué)會在考場上私下交流一下。在訪談中,輔導(dǎo)員們承認有監(jiān)考不嚴的現(xiàn)象,一位輔導(dǎo)員談到,考場上學(xué)生左顧右盼、交頭接耳時,只要不太過分,監(jiān)考老師多會睜一只眼閉一只眼,原因是一旦被認定為作弊,處理手續(xù)非常繁瑣,后期還經(jīng)常出現(xiàn)其他老師替學(xué)生求情,監(jiān)考老師承擔(dān)非常大的心理壓力等等。監(jiān)考不嚴,作弊有了萌芽的溫床,使得大學(xué)生作弊數(shù)量增加。問卷中數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出17%的學(xué)生表示有過作弊經(jīng)歷,但是沒有被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)。基思-史皮格等人對127名美國大學(xué)教師的調(diào)查表明,77%的教師認為處理學(xué)生作弊是一項非常繁瑣艱難的工作。他們披露了出,作弊證據(jù)不足時處理作弊事件所承受的焦慮與壓力,害怕學(xué)生報復(fù)與指控是教師忽略學(xué)生作弊的主要原因??偟膩碚f,面對作弊現(xiàn)象,監(jiān)考老師缺乏預(yù)防和處理作弊狀況的相關(guān)培訓(xùn),大部分監(jiān)考老師按照自己的方式處理作弊,并未遵從學(xué)校制定的監(jiān)考政策處理,使學(xué)生存在僥幸心理。
3.大學(xué)生的作弊動機問卷中關(guān)于作弊動機調(diào)查中,67%的學(xué)生僅僅為了能夠及格;13%的學(xué)生為優(yōu)化分數(shù)、提高名次,以便為畢業(yè)求職做準備;12%的學(xué)生為了能夠順利畢業(yè);8%為了獲得獎學(xué)金或?qū)W生干部稱號。在訪談過程中,多位任課老師和輔導(dǎo)員都有這樣的感慨:學(xué)生一屆不如一屆,一部分學(xué)生是貼著錄取線進校或者是調(diào)劑過來的學(xué)生,像英語、數(shù)學(xué)、物理等連貫性較大的學(xué)科,入學(xué)前基礎(chǔ)就不好,學(xué)習(xí)起來很吃力;對于上大學(xué)后新開的課程,由于學(xué)習(xí)方法、思維方式與高中時完全不同,找不到合適的學(xué)習(xí)方法,因此便逐漸失去學(xué)習(xí)興趣。還有一部分學(xué)生剛進入大學(xué)時缺少壓力,學(xué)習(xí)松懈,玩網(wǎng)絡(luò)游戲、談戀愛占用大量時間,導(dǎo)致跟不上老師的上課進度,大一大二考試不抄不及格;到了大三大四,發(fā)現(xiàn)落下的知識點太多,不知道從何補起,不作弊便無法取得學(xué)分、無法按期畢業(yè)。擴招后,新生入學(xué)質(zhì)量普遍下降。自1999年以來,中國高等學(xué)校大幅度擴大招生,高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)從1998年的643萬人上升至2013年的3325萬人,高等教育毛入學(xué)率達到30%,我國高等教育進入大眾化階段。隨著高等教育大眾化程度的進一步加深,更為突出的論爭焦點已轉(zhuǎn)移到大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量上。地方高校作為高等教育大眾化的主力軍,如何在擴招過程中保證大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量一直是一個重要課題。馬丁•特羅曾指出,大眾化向普及化階段發(fā)展過程中,高校將逐漸出現(xiàn)三種新的學(xué)生類型:一是原本對高校升學(xué)并不抱有高度期望,也不具備升學(xué)所需的學(xué)術(shù)資質(zhì),并且家庭經(jīng)濟和文化資源也不充裕的學(xué)生;二是高等教育適齡人口中的“非自愿”型升學(xué)者,他們屬于被動升學(xué)選擇的群體,雖然進入了高校,但對高校教學(xué)課程并無興趣;三是成人學(xué)生。我國高等教育大眾化在向普及化邁進的過程中,以上三類學(xué)生已經(jīng)出現(xiàn)。隨著學(xué)生的多樣化,高校教育亟需根本性變革??梢哉f,L大學(xué)作為地方高校不承擔(dān)精英教育的責(zé)任,學(xué)生群體中包含了“非自愿”升學(xué)者和學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生。對于這些學(xué)生,當(dāng)學(xué)校沒有提供必要的支持時,學(xué)生無法完成學(xué)校的學(xué)業(yè)要求,考試作弊就容易成為他們無奈的選擇。學(xué)習(xí)投入不足,大學(xué)生課下時間熱衷經(jīng)商、兼職打工、沉迷網(wǎng)絡(luò),無所事事的也越來越多。多位教師提到學(xué)生作業(yè)普遍存在抄襲現(xiàn)象,在問卷調(diào)查中,61%的同學(xué)承認課堂測驗作弊頻率最高,其次是課程結(jié)束考試、必修課期末考試作弊頻率為18%,大學(xué)英語四六級作弊頻率為14%,省計算機水平考試等證書類考試7%。學(xué)風(fēng)與抄襲相關(guān)度也呈正相關(guān),相關(guān)度為0.012。
一、陪讀現(xiàn)象的成因分析
1.從個人方面看
在現(xiàn)行的教育體制下,我國中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)過重,導(dǎo)致學(xué)生壓力過大,學(xué)生因?qū)W習(xí)時間緊、任務(wù)重、壓力大,用于休息、娛樂、體育鍛煉的時間被無形擠占,導(dǎo)致身體素質(zhì)下降,生活自理能力缺失,對日常生活不能很好地安排和規(guī)劃,客觀上需要有人對其學(xué)習(xí)、生活進行照顧。此外,由于中小學(xué)生特別是低年級學(xué)生生理、心理各方面機能發(fā)育還不成熟,自律意識、學(xué)習(xí)意識較差,在抵御不良誘惑、處理與其他同學(xué)的關(guān)系上能力相對不足,尤其對于那些遠離父母在校住宿的小學(xué)生來說,如果沒有家長的照顧和監(jiān)督,很容易因為外界的誘惑或交友不善而誤入歧途,耽誤學(xué)業(yè)、影響健康成長,基于以上原因,有些家長經(jīng)過深思熟慮后決定去陪讀。
2.從家長方面看
一方面,家長對于子女的期望值太高,每位家長都希望自己的孩子能夠?qū)W業(yè)有成、出人頭地,成為父母和家庭的驕傲。為了孩子能夠接受更好的教育,家長不惜犧牲其他一切。另一方面,受傳統(tǒng)思想觀念的影響,家長學(xué)而優(yōu)則仕的思想根深蒂固,不約而同地把讀書學(xué)習(xí)作為子女成長成才的唯一出路。很多家長甚至認為,只要孩子學(xué)習(xí)好,什么都不重要,在這種思想認識的左右下,陪讀自然而然成為當(dāng)下中國中小學(xué)家庭教育的一種特有現(xiàn)象。
3.從學(xué)校方面看
1大學(xué)生考公務(wù)員熱的原因分析
1.1公務(wù)員較高的社會地位和穩(wěn)定的福利待遇
即使社會發(fā)展到今天,人們的思想已經(jīng)得到了空前的解放,一些傳統(tǒng)的舊思想不斷的遭到淘汰,但是在對待公務(wù)員的態(tài)度上,從古代到現(xiàn)在,似乎沒有發(fā)生根本性的變化。在古代,科舉制的實行是選拔國家公務(wù)員的主要途徑,要想改變平民務(wù)農(nóng)的低微的社會地位,就必須通過參加科舉考試的選拔,才能進入統(tǒng)治階層。而現(xiàn)今,隨著改革開放的不斷深化以及我國的公務(wù)員制度的因素,公務(wù)員成為了僅有的最具有保障性的職業(yè)。古代的社會成員的等級劃分嚴格,不同等級的身份享受不同的待遇,具有不同的社會名望,官僚自然居于普通老百姓之上,在普通老百姓的心中這就形成了一種對官僚這一階層的仰視和羨慕的社會心態(tài)。個人的地位、身份是由社會中其他成員的道德價值觀評價所決定的,“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想已經(jīng)深入人心。在福利待遇方面,公務(wù)員一般享受相對穩(wěn)定的工資和福利,其中很重要的是公務(wù)員能享受開支報銷、住房補貼、解決戶口問題等,這都深深吸引著廣大學(xué)子,不用擔(dān)心“下崗”,以人們思想中依然存在的求穩(wěn)心態(tài)來看,公務(wù)員依然是他們的第一希望選擇的對象。
1.2我國的市場機制還不夠完善
雖然我們改革開放已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的不斷發(fā)展,但是以市場為主導(dǎo)的機制尚未完全形成。大學(xué)生考公務(wù)員熱本身就已經(jīng)反映出這一問題。在這里,一方面是由于這些單位部門有著良好的福利待遇;另一方面,這些部門享受著各種社會資源的優(yōu)先配置,而市場機制要求社會資源必須在市場的機制下調(diào)節(jié)來配置,從而達到最大的優(yōu)化利用。顯然,政府的權(quán)力干預(yù)是導(dǎo)致這一問題的關(guān)鍵因素,管理的因素大于服務(wù)的因素,這些都使得市場機制不能有效地發(fā)揮它應(yīng)該發(fā)揮的作用,社會資源的分配不均衡,自然導(dǎo)致人們涌向資源豐富集中的地方或者是有權(quán)配置這些資源的地方,大學(xué)生考公務(wù)員熱也就某種程度可以看成是一種對社會資源的優(yōu)先占有。一些企業(yè)在招聘大學(xué)生的過程當(dāng)中存在著不合理和違法操作的現(xiàn)象,比如與學(xué)生簽訂不平等的勞動合同,騙取學(xué)生的報名費、體檢費等,對一些畢業(yè)生有歧視行為,不給畢業(yè)生上“五險一金”等,這些市場中的負面因素潛移默化的影響著畢業(yè)生的就業(yè)選擇,種種不確定因素迫使大學(xué)生更青睞于公務(wù)員這一安全的避風(fēng)港。
2大學(xué)生考公務(wù)員熱的對策措施探究
一、“類家庭”概念的特點
首先,適用范圍廣。雖然我們是在對農(nóng)村政治的研究中發(fā)現(xiàn)并提出“類家庭”概念的,但是社會當(dāng)中的許多現(xiàn)象,尤其是與政治和利益相關(guān)聯(lián)的社會現(xiàn)象甚至日常用語都適用“類家庭”解釋方法。比如我們經(jīng)常在調(diào)查過程中遇到的“拜把子”的情況,就是把工作關(guān)系、朋友關(guān)系等轉(zhuǎn)化成類似家庭中的兄弟關(guān)系,從而加強人們之間的信任并構(gòu)建利益同盟。一般來說,無血緣的同齡男性之間稱得上“兄弟”關(guān)系的,較之朋友關(guān)系具有更強的穩(wěn)定性,或者可以說在人際關(guān)系序列中,兄弟是朋友的高級階段。按照中國傳統(tǒng)習(xí)慣,把老師稱為“師父”,也就是稱老師還不足以體現(xiàn)人們的尊重,只有用父親來加重砝碼,即所謂“一日為師終身為父”;對學(xué)生的稱呼則是“弟子”,家庭倫理色彩完全取代了師生之間教與學(xué)關(guān)系的本來面目。佛教傳入中國,在印度被稱為“佛陀”的釋迦牟尼就被類家庭化為“佛祖”,言外之意是佛教的人物排列也是遵循家庭關(guān)系當(dāng)中“祖—父—孫”譜系展開的。中國傳統(tǒng)倫理價值的核心范疇“仁”、“義”等概念在一定意義上是“類家庭”關(guān)系的推演結(jié)論。在社會交往中,仁和義是主體處理與他人關(guān)系的價值標準和自身行為準則,根源于家庭成員之間的共同生活和互助互愛。中國理想狀態(tài)的家庭遵循“孝、慈、悌”等原則,一個人如果在家庭中做到了這些,再把它作為自己社會生活的價值準則推演到社會和政治領(lǐng)域,那么他也就做到了仁和義,全社會的人都能恪守仁義的價值準則,那么整個國家也就實現(xiàn)了政治上的長治久安。由此可見,小到日常用語,大到國家政治都能夠用“類家庭”概念和方法來進行解釋。其次,具有伸縮性。類家庭概念使用的伸縮性很強,以個體的財富、地位和影響力為出發(fā)點,最大可至于泛泛意義上的“自家人”,也就是沒有明確的邊緣界限;最小可至于家庭以外的寥寥數(shù)人,甚至僅僅主體自身的孤家寡人。甚至在家庭內(nèi)部,類家庭關(guān)系的作用力也是存在的,其伸縮性在血親和姻親之間、近親和遠親之間的交往中也遵循類家庭關(guān)系運行規(guī)律。當(dāng)前,家庭關(guān)系的核心內(nèi)容是夫妻關(guān)系和親子關(guān)系,由于一夫一妻制的影響和夫妻關(guān)系邊界較為清晰,使得向夫妻關(guān)系轉(zhuǎn)化的阻力比較大。親子關(guān)系就較少的存在這些問題,轉(zhuǎn)化的力度也就大得多,所以非親子關(guān)系向類親子關(guān)系的轉(zhuǎn)化是許多家庭追求的理想生活目標。比如在家庭迎娶兒媳婦的時候,公婆最為典型的善意表示就是“我們不是娶了一個媳婦,而是多了一個女兒”,這樣,這個家庭中的任何人都會覺得安全、滿意,也是對即將到來的新家庭結(jié)構(gòu)和生活模式的最佳心理預(yù)期。同理,“一個女婿半個兒”的民諺也根源于此。這就是“類家庭”關(guān)系在家庭內(nèi)部當(dāng)中發(fā)揮作用力的基本表現(xiàn)。又比如兩個沒有任何血緣關(guān)系的人,也可以通過諸如“認干親”的形式,促成“類家庭”關(guān)系的轉(zhuǎn)化,具有同樣姓氏的兩個毫不相干的人也可以被叫做“五百年前是一家”。所以說,這種轉(zhuǎn)化具有伸縮性,是可大可小的。最后,工具性。為了促成“類家庭”關(guān)系的轉(zhuǎn)化,達到人際關(guān)系和諧,一些必要的可操作性方式應(yīng)運而生,當(dāng)然以家庭生活中常見的活動和內(nèi)容為主。在日常生活中“類家庭”的工具性運用已經(jīng)成為中國人重要的行為方式和思維方式。比如,吃飯比開會能夠溝通感情、搞好關(guān)系正是因為吃飯是家庭中的基本活動,而開會不是;中國人喜歡用吃飯的方式來拉近人與人之間的感情,就是用日常家庭活動把人際關(guān)系類家庭化。吃飯只是一個形式或信號,最終解決的還是關(guān)系轉(zhuǎn)化的問題。其他例如喝茶、送禮等等拉近關(guān)系的手段既是物質(zhì)利益上的給予,又是“類家庭”關(guān)系轉(zhuǎn)化信號的加強。一般情況下所謂的能力強,除了專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)等能力之外,主要就是指這種“類家庭”關(guān)系的轉(zhuǎn)化和駕馭能力?!邦惣彝ァ毙纬闪?xí)慣就帶有心理慣性的意味,人們習(xí)慣性地在日常生活中把有利于自己的關(guān)系相對人類家庭化,所以出現(xiàn)了所謂“應(yīng)酬”,可能應(yīng)酬各方都不喜歡應(yīng)酬的過程,并且清楚地知道大吃大喝等應(yīng)酬形式對身體的傷害,但是出于強化類家庭信號的心理習(xí)慣,只有勉為其難,于是出現(xiàn)了中國特有的諸如喝酒雙方都不愿喝,而又不得不喝,同時盡力使對方多喝的奇怪現(xiàn)象。“類家庭”關(guān)系轉(zhuǎn)化的工具性特征雖然帶有心理慣性,但也是主體基于自身利益而對關(guān)系對象所進行的關(guān)系轉(zhuǎn)化過程,也就是說利益是類家庭關(guān)系轉(zhuǎn)化的動力所在。那么,隨著利益關(guān)系或是潛在利益可能的消失,類家庭關(guān)系轉(zhuǎn)化也可能隨之消減,甚至消失。這就是表面不言利益而基于情感進行社會交往,把利益的追求掩蔽在脈脈溫情之下,一旦利益不在,則溫情頓消,所以世態(tài)炎涼的虛假性也成為中國社會關(guān)系的重要特征,該特征用我們的理論進行解釋就是類家庭關(guān)系轉(zhuǎn)化過程的停止。
二、“類家庭”社會心理和行為模式產(chǎn)生的原因
我們是在考察農(nóng)村政治生活的過程中,發(fā)現(xiàn)并提出類家庭概念的,而俗話說“往上倒三代,中國人都是農(nóng)民”,也就是說即使在中國目前脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人,其祖輩也是農(nóng)民或者生活于農(nóng)村,在這個意義上講每個中國人都通過家庭的傳承而具有一定的農(nóng)民意識,所以類家庭概念是產(chǎn)生于農(nóng)民而輻射于全體國民的概念,其解釋力和作用范圍不僅僅局限于農(nóng)村。為了說明這一概念產(chǎn)生的原因,我們從經(jīng)濟、歷史、文化以及家庭自身的特點方面入手進行了分析。
其一、經(jīng)濟原因。家庭是個人的經(jīng)濟生活載體和首要利益承擔(dān)者,當(dāng)前無論農(nóng)村還是城市的家庭都是經(jīng)濟生活當(dāng)中的主體,農(nóng)村是由于以家庭為單位承包并使用土地,城市是由于消費支出決定了以家庭為單位進行共同生活。農(nóng)村從生產(chǎn)方面看,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,家庭享有農(nóng)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),雖然土地農(nóng)業(yè)收入在絕大多數(shù)農(nóng)村家庭中占較小比重,但是土地作為家庭重要財產(chǎn)的地位較之市場化改革之前已經(jīng)大大提高。因為國家的農(nóng)業(yè)保護政策、農(nóng)民打工收入起伏的高風(fēng)險性和農(nóng)地非農(nóng)化帶來的巨大價值升值等原因促使土地已經(jīng)成為農(nóng)民家庭最為重要的財產(chǎn),而土地所有權(quán)恰恰是以家庭為主體實現(xiàn)的,那么,農(nóng)民家庭的經(jīng)濟主體地位也就隨之確立起來。城市從消費方面看,由于經(jīng)濟迅速的市場化改革、較低的工資標準和消費水平、不健全的社會保障體系、貧富分化較為嚴重、中低收入群體比重較大等原因,導(dǎo)致家庭消費需要全體家庭成員共同負擔(dān),也就是當(dāng)前法律上成家但是經(jīng)濟上不能獨立的年青人的“啃老”現(xiàn)象,由此共同的家庭支出整合了一對夫妻、他們已婚的子女和孫輩孩子共同組成的主干家庭。農(nóng)村和城市中家庭成為事實上最理想的經(jīng)濟生活共同體,家庭之于個人的經(jīng)濟主體地位使得個人經(jīng)濟利益在家庭中得到最大的滿足,個人通過家庭滿足經(jīng)濟利益的普遍社會生活狀況是促進類家庭關(guān)系轉(zhuǎn)化成為個人行為選擇的重要原因;與此同時,家庭經(jīng)濟生活帶給個人的安全感也使得個人在日常經(jīng)濟活動中具有進行類家庭關(guān)系轉(zhuǎn)化的傾向。
其二,歷史原因。中國歷來的社會組織制度都是以家庭為基本單位的,家本位是社會硬性制度規(guī)范的基本方向,造就了中國人以家庭作為思考問題出發(fā)點的普遍心理。自從西周以來,憑借血緣關(guān)系紐帶維系的家庭和在此基礎(chǔ)上形成的宗法制就是中國基層社會管理的基本單位和基本組織制度,雖然在不同時期經(jīng)歷了鄉(xiāng)亭制、鄉(xiāng)里制、村社制、里甲制、保甲制等不同的制度形態(tài),但是家庭作為農(nóng)業(yè)社區(qū)治理中的主體地位并沒有改變,實質(zhì)上,農(nóng)民家庭是被不同時期的國家政權(quán)賦予了相關(guān)的政治職能。家庭作為國家與社會確定邊界的單位,實際上是被制度化地繼承下來的。19世紀中葉以來,中國受到西方文化的強烈沖擊,傳統(tǒng)的以家庭和宗族為核心的社會文化被西方的公民社會和個人權(quán)利文化破壞,社會思想體系發(fā)生了迅速而劇烈的變化,但是,在基層農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民組織仍舊沒有擺脫家庭和以家庭為基礎(chǔ)形成的宗族的影響。民國時期的保甲制度是當(dāng)代中國農(nóng)民社會和政治組織制度的直接歷史根據(jù)。民國之初,受到西方公民社會理論把個人作為社會權(quán)利主體思想的影響一度廢除了保甲制,但是,從1932年開始國民政府為了實現(xiàn)“剿共”和加強國家對基層鄉(xiāng)村社會的控制,重新實行保甲制度。在具體實施的組織形式上和清代保甲制相近,保甲以戶為單位,戶有戶長,十戶為甲,十甲為保,挨甲編保,編余之戶(甲),不滿一甲(保)者,六戶(甲)以上得成立一甲(保),五戶(甲)以下,則并入鄰近之甲(保);基本內(nèi)容包括,保長覆查本保戶口統(tǒng)計報告,督練壯丁輔助軍警;甲長受保長指揮,編查戶口抽選壯丁,盤查奸宄,報告戶口異動等。民國時期的保甲制是國家權(quán)威主導(dǎo)下,以家庭作為農(nóng)村社區(qū)政治權(quán)利和義務(wù)的載體,使行政權(quán)下沉到整個基層鄉(xiāng)村社會的管理制度。雖然在當(dāng)時的制度設(shè)計上,家庭是被國家行政權(quán)強行提到主體位置之上的,但是國家在制度設(shè)計過程中受到了歷史因素的制約,也就是要充分尊重家庭在農(nóng)村社區(qū)中的特殊地位和作用。保甲制主要強調(diào)各個家庭之間的相互聯(lián)保的政治義務(wù),國家通過連坐實現(xiàn)對農(nóng)民的控制,也即是說,國家在進行鄉(xiāng)村整合的過程中始終離不開對家庭的控制。
一土地流轉(zhuǎn)的影響機制分析
國家、市場機制、地方性制度(地方家族主義、權(quán)力網(wǎng)絡(luò))是許多學(xué)者用來分析我國農(nóng)村經(jīng)濟制度發(fā)展與變遷的主要解釋框架,而這3個因素也構(gòu)成了土地產(chǎn)權(quán)“鑲嵌”的社會背景,從根本上影響著土地流轉(zhuǎn)的進行。
1國家要素我國農(nóng)村土地集體所有制是由國家主導(dǎo)的制度創(chuàng)設(shè)
1949年以來,由于國家在組織領(lǐng)導(dǎo)土地運動中具有決定性的作用,把自己的意志注入了農(nóng)民私有產(chǎn)權(quán)之中,這種“路徑相關(guān)”,就使得國家可以依其意志調(diào)整產(chǎn)權(quán),建立符合其意識形態(tài)的集體產(chǎn)權(quán)制度。當(dāng)然,國家的引入非常容易導(dǎo)致農(nóng)民所有權(quán)的殘缺,其實質(zhì)是國家擁有土地的最終控制權(quán),并通過法律、法規(guī)加以表達。從國家創(chuàng)設(shè)的法律分析,《物權(quán)法》第125條規(guī)定,土地經(jīng)營權(quán)人可以依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中央2001年18號文件也明確指出:“土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上……任何組織和個人不得強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地,也不得阻礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地。”《農(nóng)村土地承包法》第33條也明文規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。”但是國家并未明確土地集體所有權(quán)的主體,憲法中依舊保留了國家對集體土地的征用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃權(quán),擁有比所有權(quán)人更大的控制權(quán),這使得農(nóng)村土地權(quán)利擁有者之間的關(guān)系變得不穩(wěn)定,從而阻礙了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。國家要素的另一體現(xiàn)是國家科層體系對地方政府的影響?,F(xiàn)有的政治體系使地方政府有按照上級要求完成上級任務(wù)的政治壓力,地方政府會想方設(shè)法實施土地流轉(zhuǎn)的政策與任務(wù)。但是,中央政府和政策決策過程的穩(wěn)定制度安排從來就存在著中央和地方政府之間的區(qū)別。一個基本的觀察是,中國的國家政權(quán)不是鐵板一塊,中國改革時期的政治邏輯表現(xiàn)在政府各部門間多種利益間的平衡、妥協(xié)和達成一致,體現(xiàn)了一種漸進而不是跳躍式的改革道路。因此,國家政策的決定和推行是在各個部門間的相互作用和制約下實現(xiàn)的。在一定的政策條件下,當(dāng)國家與地方政府目標并不一致時,地方政府可以憑借其國家人角色,假借國家政策,使其偏離國家目標。比如國家希望土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地利用集約化經(jīng)營,促進農(nóng)民增收,而有的地方政府把這一目標形式主義化,缺乏為民增收的考慮,甚至侵犯農(nóng)民權(quán)益。
2地方性制度進行清晰的產(chǎn)權(quán)界定
將農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)不受限制地進入市場,這是當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策的愿景。而事實上,制度經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)權(quán)觀念源自于西方個體主義傳統(tǒng),與我國鄉(xiāng)村社會建立在地方化的家族主義、村落共同體意識上的產(chǎn)權(quán)觀念并不一致。我國鄉(xiāng)村社會基本上是一個建立在親緣、地緣基礎(chǔ)上的社會,家族主義傳統(tǒng)至今發(fā)揮影響,缺乏個體主義存在的空間。Schurmann指出,在這樣的家族主義傳統(tǒng)下,中國人在宗族觀念下的土地觀念,比如家財共有制、先買權(quán)的設(shè)定、典權(quán)的設(shè)定、找價、回贖權(quán)等等,都使土地?zé)o法私有化和自由轉(zhuǎn)讓,只有生產(chǎn)價值而沒有經(jīng)濟價值。此外,傳統(tǒng)社會中對于田底、田面權(quán)的分割、永典權(quán)的設(shè)定,與制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)觀念明顯大異其趣。因此,當(dāng)產(chǎn)權(quán)制度移入我國時,就會受到傳統(tǒng)主義的制約。此外,由于法律對集體產(chǎn)權(quán)主體的模糊設(shè)定,使土地的經(jīng)營權(quán)基本上表現(xiàn)為社區(qū)成員權(quán)資格的獲得。所謂成員權(quán),即土地集體所有制賦予村莊內(nèi)部每個合法成員平等地擁有村屬土地的權(quán)利。由于成員權(quán)的存在,每當(dāng)一個新的合法成員進入村莊時,他都有從他人那里分得一份土地的權(quán)利,而每當(dāng)一個成員離開村莊時,其他人享有將其土地平分的權(quán)利。而什么樣的個體擁有成員權(quán)資格,又深受家族主義、社區(qū)派性等因素的影響。如蔣省三等觀察的一些現(xiàn)象:一是已棄耕的外出務(wù)工人員認為自己擁有本地戶口,理所當(dāng)然有權(quán)重新索回土地承包經(jīng)營權(quán);二是小城鎮(zhèn)落戶者,其認為雖然戶口不在村,但是祖輩住在村里,主要家族都在村里,有權(quán)回村要求承包地。再比如出嫁、嫁入的女人,也存在著土地的紛爭。這些現(xiàn)象反映了成員權(quán)的靈活性,同時也是土地流轉(zhuǎn)的一種障礙。由于社區(qū)成員資格的派性,阻礙了有受讓意愿的非集體經(jīng)濟組織的成員進入土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,土地承包經(jīng)營權(quán)不能真正作為交易的財產(chǎn)進入市場而自由轉(zhuǎn)讓,因此,這種轉(zhuǎn)讓不是市場機制下真正意義的資源流動。另外,鄉(xiāng)村權(quán)力網(wǎng)絡(luò)也影響土地流轉(zhuǎn)。集體化時代以來形成的路徑依賴,使發(fā)揮原來大隊功能的村委會和村干部也就理所當(dāng)然的成為集體經(jīng)濟組織的代言人,擁有比農(nóng)民更大的土地控制權(quán)。當(dāng)然,由于其介于國家與鄉(xiāng)村社會之間的角色,村委會(大隊)干部角色也表現(xiàn)出復(fù)雜性,既有道德層面,又利用這種權(quán)力獲得好處。一些地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)中引發(fā)的群體性事件,就是村委會在收回承包地過程中,出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的事件。此外,由于土地的集體所有制這一法律形式,給予村集體類似于土地所有者的法人地位,而這種權(quán)利又天然的集中于干部手中,這也使干部有了主導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)行為的最合理支持,當(dāng)干部向營利型經(jīng)紀人的方向轉(zhuǎn)變時,就不可避免地會產(chǎn)生干部傷害農(nóng)戶土地利益的事件。