摘要：論文從水電站項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價(jià)等因素進(jìn)行梳理，對(duì)工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析，為電站投資決策、經(jīng)營(yíng)方面提供借鑒作用。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是水電站基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段，是對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對(duì)比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。其目的是通過工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目決策、工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際開展工作，就水電站項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價(jià)等因素進(jìn)行梳理，對(duì)工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進(jìn)投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1利率因素

水電站投資較大，工期較長(zhǎng)，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測(cè)算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長(zhǎng)期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測(cè)利息支出，水電站項(xiàng)目的投資者對(duì)于利率的預(yù)測(cè)要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項(xiàng)目投資計(jì)劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，通過運(yùn)用有效的合同約束條款對(duì)工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付，可以確保年度資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

1混凝土施工技術(shù)的基本特點(diǎn)

為保證水利水電工程的安全性，混凝土結(jié)構(gòu)必須具備相當(dāng)高的強(qiáng)度。由于施工區(qū)域的地理因素和環(huán)境因素各有不同，在施工過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮具體的外部因素，合理調(diào)節(jié)混凝土結(jié)構(gòu)，保證工程在抗震、抗凍、防滲和耐久性等各方面符合安全和使用要求。同時(shí)，由于水利水電工程通常都是需要長(zhǎng)期運(yùn)行的工程，因此外部環(huán)境會(huì)不可避免地發(fā)生改變，而混凝土隨著時(shí)間推移，會(huì)發(fā)生老化現(xiàn)象，同時(shí)在運(yùn)行過程中經(jīng)常發(fā)生的載荷變化，這都將影響混凝土施工技術(shù)的施工質(zhì)量，進(jìn)而影響到大壩、地基、防滲墻等關(guān)鍵設(shè)施的安全性。比如發(fā)生于2013年2月2日的黑龍江省農(nóng)墾海倫農(nóng)場(chǎng)星火水庫潰口事故，據(jù)查正是由于混凝土施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致基礎(chǔ)滲透破壞加之長(zhǎng)時(shí)間違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)蓄水從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生。而廣東省位于我國(guó)東南沿海地區(qū)，每年的4、5月份和7、8月份都是汛期，汛期期間降水較多，河流流量增大，對(duì)于水利工程的運(yùn)行是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求與廣東省有著相似氣候特點(diǎn)的地區(qū)在設(shè)計(jì)混凝土施工技術(shù)時(shí)，要充分考慮工程的防滲和耐沖擊性。

2混凝土施工技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

2．1大壩的分縫分塊技術(shù)經(jīng)過從業(yè)人員的不懈努力及創(chuàng)新，近年來混凝土施工技術(shù)的水平也得到了較大水平的提高。以大壩的施工技術(shù)為例，由于現(xiàn)在的大壩主體都采用混凝土澆筑，導(dǎo)致大壩不能一次性完成，促使了分縫分塊澆筑技術(shù)的產(chǎn)生。將混凝土壩用縱、橫縫和施工縫分成壩塊和壩段，分層進(jìn)行澆筑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了施工過程中的溫度控制，同時(shí)提高了施工效率，保證了施工質(zhì)量。比如位于云南省麗江市境內(nèi)的金安橋大壩，就是運(yùn)用了分縫分塊技術(shù)，使得溫度應(yīng)力明顯降低，同時(shí)也減小了壩體出現(xiàn)裂縫的可能性，保證了工程的質(zhì)量和安全性。

2．2大壩的接縫灌漿技術(shù)接縫灌漿技術(shù)一般使用水溶性膠凝材料，利用混凝土漿液輸送技術(shù)將漿液關(guān)注到施工縫隙中進(jìn)行填充處理，將各壩段連接成為一個(gè)整體，對(duì)大壩橫縫的接縫灌漿技術(shù)通過對(duì)灌漿材料與原有的混凝土界面進(jìn)行固化反應(yīng)，保證了混凝土拱壩、縱縫和有其他整體性要求的大壩的完整性，該技術(shù)有效提高了壩體的防滲效果，提升了工程的安全性能，減少了竣工后的工程維護(hù)費(fèi)用。比如在三峽大壩的施工過程中，就采用了單比級(jí)灌漿技術(shù)，極大提高了壩體防滲能力。

2．3堆石混凝土技術(shù)的應(yīng)用由清華大學(xué)于2003年創(chuàng)新發(fā)明的堆石混凝土技術(shù)近些年來在水利水電工程中也得到了廣泛應(yīng)用，將粒徑不小于30cm的塊石堆滿倉面，然后利用自密實(shí)混凝土的流動(dòng)性和抗分離性最大限度的降低了水泥用量和水化熱，提高了施工過程中的機(jī)械化程度，有效的降低了施工投入，同時(shí)簡(jiǎn)化了施工程序，使得工程質(zhì)量更加便于控制。從2003年該項(xiàng)技術(shù)誕生到現(xiàn)在，已經(jīng)在山東蒙山水庫、山西恒山水庫等水利工程中得到了應(yīng)用，體現(xiàn)了該項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

一、應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理的意識(shí)，認(rèn)真開展安全監(jiān)理工作

安全已經(jīng)深入貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)施工過程中，安全監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。因此在日常監(jiān)理工作中，我們必須強(qiáng)化安全監(jiān)理意識(shí)，認(rèn)真完成安全監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理人員必須做好以下幾方面的工作。一是監(jiān)理部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真編制某項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃以及某項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真明確需要安全監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、依據(jù)以及安全監(jiān)理的控制要點(diǎn)和難點(diǎn)等。二是認(rèn)真審核由施工單位編制并上報(bào)的某項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，審核其中的有關(guān)安全技術(shù)措施和存在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)安全施工方案及措施與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。三是認(rèn)真檢查施工單位的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。審查施工單位資質(zhì)和安全許可證是否合法有效，安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書是否合法有效。四是查驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)施工單位的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具等的生產(chǎn)許可證、合格證、檢測(cè)報(bào)告等是否齊全。檢查施工單位由專人管理日常使用登記工作，并定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)的情況，留存有關(guān)記錄備查的情況。五是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全及文明施工情況，主要包括各種安全標(biāo)志、警示牌、警戒線、安全網(wǎng)、工程簡(jiǎn)介牌等，檢查其設(shè)置的位置、方式等是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。尤其是“三寶四口”的使用情況，檢查現(xiàn)場(chǎng)操作及施工人員的安全防護(hù)及勞保用品等配備和使用情況是否符合要求。新加入的施工人員，必須參加安全生產(chǎn)教育崗前培訓(xùn)，考核不合格的不準(zhǔn)上崗。

二、應(yīng)規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為

工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于業(yè)主的建設(shè)行為是否規(guī)范。比如個(gè)別業(yè)主對(duì)日常監(jiān)理工作進(jìn)行不必要的干預(yù)，有的則不經(jīng)過監(jiān)理人員而直接給施工單位下達(dá)各種指令，這些做法很容易造成一些不必要的紛爭(zhēng)和誤會(huì)。監(jiān)理人員才是工程現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)管理者，既然業(yè)主把工程項(xiàng)目委托給了監(jiān)理，就應(yīng)讓監(jiān)理人員按照授權(quán)范圍實(shí)施監(jiān)督和管理工程，業(yè)主的意圖和決策等均應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理人員來實(shí)施，而業(yè)主需要做的，是怎樣做到對(duì)監(jiān)理人員宏觀層面的管理，而非直接參與工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。形勢(shì)逼迫監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確地處理好與業(yè)主的關(guān)系，顧全大局，為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。只有這樣才能取得業(yè)主的充分信任，以利于監(jiān)理工作的順利開展。通過業(yè)主建設(shè)行為的規(guī)范，使其轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊觀念，才能確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

三、處理好與施工單位的關(guān)系

㈠做好計(jì)量與支付的處理工作計(jì)量和支付的處理，尤其是合同外增加項(xiàng)目的計(jì)量是業(yè)主和施工單位都非常敏感的問題，監(jiān)理工作要點(diǎn)在于：要求承包單位對(duì)增加工程必須自檢合格，然后申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方等共同在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，及時(shí)進(jìn)行實(shí)測(cè)、計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量人員必須在計(jì)量結(jié)果上簽字認(rèn)可，計(jì)量結(jié)果必須符合合同約定的計(jì)量規(guī)則，并按規(guī)定的表格填寫報(bào)審。這種做法可以公開、公正地展示計(jì)量過程，保證了計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第一篇：水利水電工程施工安全管理與控制

一、水利水電工程施工安全管理存在的問題

水利水電工程施工周期長(zhǎng)，因此，工程施工的安全問題，一直影響著工程管理的全過程。

1.1施工前期

水利水電工程的施工前期工作，是施工中的重要工作環(huán)節(jié)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一定要做好對(duì)施工設(shè)備的檢查維護(hù)工作。第一，做好有效管理控制；第二，將設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化成施工圖紙，并及時(shí)檢測(cè)，確定無誤后實(shí)施水利水電工程施工，在圖中要了解架空線路和地下電纜至建筑物引入線的位置、設(shè)備的容量、各層電氣設(shè)備及管線的平面位置、線路敷設(shè)方式、上下引線、管徑、導(dǎo)線截面及根數(shù)；第三，做好施工人員的管理與部署，對(duì)于各個(gè)施工崗位的人員進(jìn)行合理的安排。

1.2施工階段

1水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)，也是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提條件。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別過程為，在明確風(fēng)險(xiǎn)客觀存在的前提下，建立風(fēng)險(xiǎn)因素的初步清單，依據(jù)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析，推斷出可能的結(jié)果，并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)圖，在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類并建立風(fēng)險(xiǎn)目錄。實(shí)際操作中常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有專家調(diào)查法、故障樹分析法、蒙特卡羅法、計(jì)劃評(píng)審法等，其中，故障樹分析法運(yùn)用得最為廣泛。水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過各種方法盡可能全面地識(shí)別出存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的可能后果，最終形成一份水利水電施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)清單。通過分析可知風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)主要有四類：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目行為主體風(fēng)險(xiǎn)。

2水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防

在識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)因素后，需要對(duì)上述四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全方位的分析。在這個(gè)過程中要注意各種風(fēng)險(xiǎn)因素并不是相互孤立的，而是彼此相互聯(lián)系，相互作用的。因而在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)應(yīng)該具備全局思維，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面而到位的分析。

2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水利水電的施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大體分為兩類：社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由施工項(xiàng)目所處的社會(huì)條件決定的，包括項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理?xiàng)l例及法規(guī)，以及其他社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)涉及施工惡劣的氣候條件、復(fù)雜的地質(zhì)條件及由于施工地其他因素而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)的了解，并在施工中嚴(yán)格遵守，通過施工單位及監(jiān)督部門的協(xié)作來應(yīng)對(duì)。自然風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)中，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。在水利水電工程中，地質(zhì)是影響施工進(jìn)度的一個(gè)重要因素，尤其是對(duì)工程隧洞的開挖。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)可能源于工程前期的地質(zhì)勘探不夠準(zhǔn)確，也有可能是源于不可控因素，諸如突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)本身存在缺陷等。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致原有的施工計(jì)劃或施工技術(shù)方案發(fā)生改變，嚴(yán)重時(shí)甚至直接導(dǎo)致工程事故，致使工程無法繼續(xù)開展。因此風(fēng)險(xiǎn)分析中要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的來源及其可能的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行全面分析，從根源上化解風(fēng)險(xiǎn)。

2.2資金風(fēng)險(xiǎn)任何實(shí)際項(xiàng)目中都存在資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制能夠確保工程順利開展。大型水利水電工程投資金額大，建設(shè)周期長(zhǎng)，企業(yè)或部門要有強(qiáng)大的資金儲(chǔ)備才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，若出現(xiàn)資金斷鏈或資金不足，必然嚴(yán)重影響工程施工。目前，對(duì)于資金風(fēng)險(xiǎn)管理，一些水利水電部門通過發(fā)行債券、向銀行借貸或是其他融資渠道等籌集資金，每一種集資模式都有其自身的特點(diǎn)及適用條件，其所帶來的效果也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的差別。因而相關(guān)部門或企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際，選用合適的集資渠道，以高效、穩(wěn)定、適度為原則進(jìn)行集資，確保資金到位，保障工程順利開展。