今年，縣國稅局總體工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力實(shí)踐“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，努力組織稅收收入，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，緊抓管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，努力推進(jìn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、大力組織稅收收入，確保圓滿完成收入任務(wù)

（一）認(rèn)真貫徹組織收入原則。我們將圍繞“稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，彈性系數(shù)大于1”的目標(biāo)，堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法加強(qiáng)稅收征管，合理配置管理資源，有針對性地采取應(yīng)對措施，提高管理工作效率。嚴(yán)格控制新欠，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)控，大力壓縮陳欠。

（二）切實(shí)加強(qiáng)稅收分析和預(yù)測。要堅(jiān)持稅收收入分析例會(huì)制度，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)稅收政策和征管措施變化對收入的影響分析，增強(qiáng)組織稅收收入的預(yù)見性。根據(jù)實(shí)際密切關(guān)注重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅源變動(dòng)情況，進(jìn)一步完善和充分應(yīng)用重點(diǎn)稅源分析預(yù)測模型，將內(nèi)外資重點(diǎn)稅源企業(yè)統(tǒng)一納入分析預(yù)測模型，提高收入分析預(yù)測的正確率。

（三）合理安排免抵調(diào)庫。密切關(guān)注出口企業(yè)經(jīng)營情況變化，加快單證審核進(jìn)度，統(tǒng)籌安排各期調(diào)庫指標(biāo)，把握好免抵調(diào)庫的進(jìn)度，確保國稅收入平穩(wěn)增長。

二、深入推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序

當(dāng)前，我們國內(nèi)稅務(wù)管理部門并不缺乏人才，缺的是具有稅收方面經(jīng)驗(yàn)的管理人才，是善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的管理型人才。人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源，是決定稅收事業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)動(dòng)力。尤其是我們時(shí)下面臨的情況，對于我們地稅事業(yè)的發(fā)展對人員素質(zhì)的要求越來越高，如何用好各類人才，發(fā)揮他們的聰明才智，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，不僅直接影響稅收工作的開展和效率，還關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰。在稅務(wù)系統(tǒng)，人力資源開發(fā)可以緩解硬件不足、經(jīng)費(fèi)緊張、干部絕對數(shù)量不足等一系列制約稅務(wù)工作開展的瓶頸問題。因此，優(yōu)化人員管理方法，是當(dāng)前我們面臨亟待解決問題的關(guān)鍵。

征收分局多年來緊緊圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型隊(duì)伍，積極建設(shè)征收特色的稅收文化，并首創(chuàng)快樂工作積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法，寓積分于工作當(dāng)中，我做為征收分局一名基層工作人員，我深知快樂工作積極獎(jiǎng)勵(lì)辦法對我們的工作是一種促進(jìn)，必將對工作積極性、工作效率、工作態(tài)度，產(chǎn)生的積極而深遠(yuǎn)的影響。能夠促進(jìn)大家參與各種文化活動(dòng)、快樂工作，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮了積極作用。下面，我將為大家詳細(xì)闡述征收分局快樂征收積分管理的主要做法和成效。

一、征收分局快樂積分管理產(chǎn)生的背景

當(dāng)前，稅收工作面臨許多新情況、新問題。一方面，稅收收入大于經(jīng)濟(jì)增幅的連年高速增長導(dǎo)致增收空間日漸縮小，這和“十一五”期間推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)對稅收財(cái)力保障的需求之間存在矛盾。如何最大限度地挖掘稅源，提高征收率，管理出效益，成為擺在國稅機(jī)關(guān)面前的重要課題。另一方面，現(xiàn)有征管手段和方式方法相對滯后，而企業(yè)科技進(jìn)步、納稅人電算化水平提高、法制意識增強(qiáng)等對稅務(wù)機(jī)關(guān)征管水平提出新的要求，這兩者之間也存在矛盾。如何更新管理手段，講求管理藝術(shù)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，以適應(yīng)新時(shí)期征管需要，成為國稅機(jī)關(guān)面臨的又一個(gè)重要課題。此外，政府職能轉(zhuǎn)變未完全到位、服務(wù)尚待優(yōu)化的現(xiàn)狀，與納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的期望之間存在矛盾。如何秉承科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全涉稅服務(wù)的機(jī)制和制度，豐富服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，寓管理于服務(wù)之中，建設(shè)和諧的征納關(guān)系，也成為稅務(wù)機(jī)關(guān)要解決的重要課題。

面臨新形勢、新任務(wù)，中央審時(shí)度勢，提出“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革框架，國家稅務(wù)總局明確了新時(shí)期稅收工作思路，把推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為四大工作主題。其中，科學(xué)化、精細(xì)化管理應(yīng)是做好稅收工作的基礎(chǔ)，也是科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作中的集中體現(xiàn)。所謂科學(xué)化管理，就是從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，提高管理的實(shí)效性。所謂精細(xì)化管理，就是按照精確、細(xì)致、深入的要求，實(shí)現(xiàn)工作流程精簡、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績效考核精確、管理體系精湛，不斷提高管理效能。科學(xué)化、精細(xì)化管理，本身就是一種管理理念和管理模式的創(chuàng)新，從這一角度，可以說管理創(chuàng)新就是新時(shí)期稅收工作的題中要義。

管理創(chuàng)新要樹立三種理念，堅(jiān)持四項(xiàng)原則。三種理念：一是科技稅收理念。貫徹科技興稅方針，加快稅收信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與管理的融合，手段與素質(zhì)的匹配。二是效率稅收理念。降低管理成本，提高管理效能。凡是有利于提高管理質(zhì)量和效率的管理手段和征管方式，都應(yīng)當(dāng)勇于嘗試，大膽探索。三是民本稅收理念。樹立以納稅人為主體的觀念，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的良性互動(dòng)。四項(xiàng)原則：一是以規(guī)范執(zhí)法為前提。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅務(wù)部門在落實(shí)稅收政策、制定征管措施、探索管理機(jī)制時(shí)，都應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政。二是以優(yōu)化業(yè)務(wù)重組為途徑。要實(shí)現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化目標(biāo)，需要對現(xiàn)有的各種資源進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，包括整合業(yè)務(wù)流程、規(guī)范崗位設(shè)置以及完善崗責(zé)體系等。三是以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)。從服務(wù)納稅人、方便納稅人出發(fā)，研究制定一套貫穿稅收管理全過程的稅收工作規(guī)范和稅收服務(wù)規(guī)范，并切實(shí)落到實(shí)處。四是以提高管理效率為目標(biāo)。建立科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制，以執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制為核心的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過有效的制度建設(shè)，加強(qiáng)征收、管理、稽查等部門之間的聯(lián)系溝通和監(jiān)督制約，稅收信息一體化建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化稅收征管手段，提高管理效率。

一、大力組織稅收收入，實(shí)現(xiàn)國稅收入增長新跨越

今年省局下達(dá)我市國稅收入計(jì)劃為741624萬元，比20*年實(shí)績增長15.28%，其中市本級為343395萬元，比20*年實(shí)績增長15.35%。從總體看，市委、市政府確定的建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的總體方略為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，當(dāng)前良好的經(jīng)濟(jì)形勢也為我局做好組織收入工作奠定了基礎(chǔ)。但我們應(yīng)看到，今年的組織收入工作還存在許多不確定性：首先，從經(jīng)濟(jì)因素看，土地成本上升，貿(mào)易壁壘增多，企業(yè)資金面趨緊，再加上節(jié)能減排要求，電力企業(yè)受限價(jià)制約成本消化，房地產(chǎn)調(diào)控效應(yīng)開始顯現(xiàn)，等等，都將使稅源受到一定的擠壓影響。其次，從政策效應(yīng)看，據(jù)我市20*年數(shù)據(jù)靜態(tài)測算，新《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則的實(shí)施，預(yù)計(jì)將使我市今年內(nèi)外資企業(yè)所得稅減收1.76億元；儲(chǔ)蓄利息稅稅率調(diào)整，預(yù)計(jì)今年同比減收8400萬元；此外不排除年內(nèi)國家繼續(xù)對出口退稅率作進(jìn)一步調(diào)整，屆時(shí)將對我市出口企業(yè)可能帶來一定影響。第三，從征管現(xiàn)狀看，我市國稅征管工作面臨著征管力量不足、經(jīng)費(fèi)緊張等困難，對進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平帶來制約。對此，各單位務(wù)必要有清醒的認(rèn)識。

全市國稅系統(tǒng)各單位要始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則不動(dòng)搖，做到主動(dòng)應(yīng)對、堅(jiān)定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，按照抓緊、抓早、抓實(shí)的工作思路，把握積極因素，克服不利因素，確保全年國稅收入任務(wù)圓滿完成，并使國稅收入與地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)大于1。首先，要切實(shí)加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析。按照GDP稅收負(fù)擔(dān)率和增值稅、所得稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零負(fù)申報(bào)率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求，深入開展宏觀稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析和預(yù)警分析。其次，要拓展重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。重點(diǎn)做好入庫數(shù)增減變化較大的重點(diǎn)企業(yè)的專題分析，根據(jù)應(yīng)征、退庫及免抵調(diào)庫情況及時(shí)科學(xué)地預(yù)測收入趨勢，及時(shí)采取相應(yīng)措施。第三，要強(qiáng)化行業(yè)稅負(fù)分析。結(jié)合“兩稅合并”和地方經(jīng)濟(jì)特色，加強(qiáng)企業(yè)所得稅、增值稅和消費(fèi)稅的收入調(diào)研，跟蹤稅收政策的實(shí)施效應(yīng)，及時(shí)做好稅收收入分析和預(yù)測；第四，要嚴(yán)格減免稅和欠稅管理。在確保“零新欠”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮陳欠。

二、積極推進(jìn)依法治稅，促進(jìn)稅收執(zhí)法水平有新提升

1、擴(kuò)大稅收宣傳影響力。繼續(xù)抓好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅法知識，強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)。認(rèn)真開展第17個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，宣傳稅收職能作用，曝光涉稅大案要案，公告企業(yè)納稅信用等級，營造依法誠信納稅氛圍。加強(qiáng)*國稅網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮其在稅收宣傳方面的重要作用，不斷提高納稅人的稅法遵從度和國稅機(jī)關(guān)的公信力。

2、貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法。一是要面向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，面向廣大納稅人，面向社會(huì)各界，大力宣傳新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，為新稅法貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍；其次是要加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織廣大干部學(xué)習(xí)新稅法，使廣大干部準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵，切實(shí)提高貫徹實(shí)施新稅法的能力。同時(shí)，加強(qiáng)對納稅人的輔導(dǎo)，積極取得理解和配合，重點(diǎn)讓他們了解掌握新稅法關(guān)于收入、扣除、優(yōu)惠政策的各項(xiàng)規(guī)定，了解應(yīng)納稅所得額的計(jì)算過程，準(zhǔn)確填報(bào)納稅申報(bào)表并熟練操作申報(bào)軟件；第三，要強(qiáng)化法治意識，不折不扣落實(shí)好新稅法及相關(guān)的配套管理制度和辦法，重點(diǎn)落實(shí)好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)做好新舊稅法的銜接工作，及時(shí)維護(hù)更新企業(yè)所得稅管戶基礎(chǔ)信息，確保稅種認(rèn)定、企業(yè)代碼以及各類臺(tái)賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準(zhǔn)確延續(xù)和銜接，努力做到執(zhí)行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不脫節(jié)，稅收收入有新增長。同時(shí)，還要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)將基層反映的問題、意見向上級局反饋，努力解決具體征管實(shí)踐中的新情況、新問題，確保新稅法順利實(shí)施。

同志們：

這次會(huì)議是在全系統(tǒng)上下深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神，努力建設(shè)稅收強(qiáng)省、法治稅務(wù)、和諧國稅，全面推進(jìn)全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢下召開的。會(huì)議的主要目的是學(xué)習(xí)貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)辦公室主任培訓(xùn)班精神，總結(jié)**6年全系統(tǒng)辦公室工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施。會(huì)議很重要，也開得很及時(shí)。剛才，家喜同志代表省局黨組充分肯定了辦公室工作，對如何做好新時(shí)期辦公室工作提出了要求，我完全同意。我相信這次會(huì)議對于辦公室工作實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，有效發(fā)揮辦公室職能作用，進(jìn)一步提升辦公室服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)于機(jī)關(guān)、服務(wù)于基層的水平，具有十分重要的意義。

去年以來，各級國稅辦公室以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞稅收中心工作和“一個(gè)宗旨、四大主題”，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)，積極參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、審核把關(guān)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障和督促檢查等職能作用，取得了顯著成績，為各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成做出了積極貢獻(xiàn)。省局黨組對各級辦公室同志們是滿意的，對全系統(tǒng)辦公室工作是充分肯定的。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向在座各位并通過你們向辛勤工作在辦公室工作崗位上的全體同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識辦公室工作實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要性和必要性

科學(xué)化、精細(xì)化管理是一種管理理念，也是一種管理措施，必須充分認(rèn)識辦公室工作實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要性和必要性。

一、完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制

首先，上級應(yīng)加強(qiáng)對基層分局的指導(dǎo)和監(jiān)控，并在業(yè)務(wù)工作下達(dá)和布置上，充分考慮基層分局在各時(shí)期的工作量和承受力，將“減負(fù)增效”工作落到實(shí)處，有效緩解基層工作壓力，在平穩(wěn)、有序中推動(dòng)稅收工作健康發(fā)展；

其次，基層分局應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步節(jié)約人力資源，把有限的人力投入到稅源管理工作中去，以提高工作效率；

第三，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置及職責(zé)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)。將部分管理工作前移到辦稅服務(wù)廳，深化“一窗式”管理，實(shí)行一人臨柜，各事統(tǒng)辦。加強(qiáng)對電子技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，極大地減少納稅人來辦稅服務(wù)廳的人數(shù)和次數(shù)，節(jié)約人力資源。

二、樹立稅源管理正確認(rèn)識

首先要樹立以管促收的觀念。在經(jīng)濟(jì)稅源和稅收制度既定的情況下，稅收管理水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模。必須在思想上真正重視稅源管理工作，并長抓不懈；