摘要：鐵路是國家的重要基礎產業(yè)，鐵路運輸是綜合交通運輸體系的骨干。我國的鐵路建設雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質和技術基礎薄弱，鐵路運輸行業(yè)更是成了近年來國企改革的重點和難點。由此引發(fā)出問題：如何在未來時期內明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進而探索出一條符合國情和路情的發(fā)展道路，成為一個理論意義和實踐意義都十分重大的嚴肅課題。本文首先介紹了我國交通運輸行業(yè)存在的問題，并對問題進行了分析；然后指出了鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上，對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案進行設計。

關鍵詞：鐵路交通運輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經濟產業(yè)結構的調整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

在國民經濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經濟的重要基礎產業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經濟發(fā)展的制約作用明顯存在。

摘要：為了進一步推動我國經濟發(fā)展，我國鐵路事業(yè)正在迎來飛躍的建設時期，盡管在鐵路事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)過一些鐵路事故，對鐵路系統(tǒng)的建設造成影響，但是這并不能阻止我國進一步發(fā)展鐵路事業(yè)的腳步。經過數(shù)十年不懈的努力，我國鐵路事業(yè)現(xiàn)如今已經取得了一些驕人的成績，盡管如此我國鐵路事業(yè)在建設過程中，在管理方式上存在滯后的現(xiàn)象，這明顯與我國鐵路事業(yè)發(fā)展的趨勢不能步調一致。為了進一步明確我國鐵路管理方式上存在的問題，需要展開深入調查，發(fā)現(xiàn)問題并進行分析，系統(tǒng)化的認識我國鐵路建設中存在的問題，在此基礎上解決問題，實現(xiàn)鐵路體制的進一步深化改革，以及對鐵路建設工程管理的進一步完善和規(guī)范，這對于我國鐵路事業(yè)發(fā)展具有積極的指導意義。

關鍵詞：鐵路建設；管理方式；解決方案

我國的鐵路事業(yè)發(fā)展已經步入飛速階段。面對新時期社會經濟發(fā)展需求，我國開始了高速鐵路、客運專線等一系列高標準鐵路項目建設，高標準鐵路建設工作的進行對于我國經濟社會發(fā)展以及人民群眾生活質量的提升都具有非常重要的意義。但是需要注意的是，高標準鐵路建設當中有些問題難以避免，通常有建設周期長、投資大、施工精度高、施工難度大等等，并且高標準鐵路建設勢必會對經濟、社會、生態(tài)等多方面產生較大的影響。通常而言，大型的高標準鐵路建設具有較大的地理跨越，而對于如此高精度的鐵路項目建設來說，使用一套系統(tǒng)化、科學化的管理機制是十分必要的。高標準的管理機制不僅可以有效的協(xié)調、溝通鐵路建設工作中存在的一些問題，并且可以有效前瞻鐵路建設工作中的預警?；诖耍诟邩藴疏F路建設工作中需要尋求管理模式上新的突破，適宜鐵路市場開放化、經濟化的新趨勢，同時結合體制改革實現(xiàn)資源有效優(yōu)化配置，而這也是未來我國鐵路事業(yè)與鐵路企業(yè)發(fā)展、變革的主要方向。在確保鐵路質量的基礎上落實鐵路投資，并且可以實現(xiàn)高效投資，一定程度上降低施工成本，提升綜合效益。由此可見，要確保我國鐵路事業(yè)更好更快發(fā)展，提升我國鐵路企業(yè)的市場競爭能力，通過制定有效的管理方案解決鐵路事業(yè)發(fā)展過程中存在的問題具有積極意義。

1我國鐵路建設過程中存在的問題

1.1工程體制管理問題

我國的建筑法當中明確指出，承建方不得將所承包的工程主體進行分包，同時也不允許將所承包項目轉包。不過在實際工作中，受到利益驅使，一些承包方無視建筑法規(guī)定，將其所承包工程進行非法轉包，致使工程承包價格遭到層層剝削，底層承包商偷工減料，只能通過犧牲工程質量獲取高額利息，而這對于當前我國工程施工而言無非是一種嚴重的威脅[1]。我國施工建設單位的改制、用工制度改革導致工程隊伍建設迎來了巨大的變革，形成了管理層與施工層出現(xiàn)分離的狀態(tài)，而正是受到這種狀態(tài)影響，造成施工建設單位的作業(yè)人員從以往的固定職工變?yōu)楝F(xiàn)如今的臨時工，這無疑導致建設隊伍的整體素質出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。企業(yè)領導者往往更加注重企業(yè)經營帶來的效益以及市場經營部門的建設情況，總之在市場利益的作用下，過分注重經濟利益，對于安全質量部門建設重視不足，更難以將制定的規(guī)范、規(guī)程等落實到質量部門的實際工作當中，這無疑是造成了安全質量部門有名無實[2]。除此之外，安全質量部門以前是獨立部門，而現(xiàn)在卻成為了工程部的下屬部門，這就造成了安全質量管理人員技術水平、人員整體素質下降、工程管理份量下降。施工企業(yè)的質檢人員的主要精力都投入到應付檢查，而很少有精力投入到安全、質量控制上。

1交通工程概預算課程內容的建設與重構

對該課程內容體系的優(yōu)化包括教材建設與更新．課堂教學內容設計和實踐教學環(huán)節(jié)設計三方面．最終實現(xiàn)學生知識學習、實際技能學習和智慧能力學習。知識學習指使學生掌握鐵路、公路工程概預算編制的基本理論．實際技能學習使學生熟悉鐵路、公路工程各階段造價文件的編制包括預算軟件的使用．智慧能力學習則培養(yǎng)學生結合工程實際案例進行估價及分析解決綜合問題的能力

1．1教材建設

概預算課程受行業(yè)政策法規(guī)影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預算編制辦法及行業(yè)定額總是在進行階段的更新和完善．我們依據(jù)2006年《國家鐵路工程設計概預算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計價指南》、2008年《公路工程概預算編制辦法》等最新取費文件編寫了《鐵路與公路工程概預算編制原理與方法》、《鐵路工程概預算》等教材。并開展(交通工程概預算課程教學改革與教材建設)等教改課題，對課程內容體系進行重點研究。教材建設中不僅體現(xiàn)知識和觀點的更新．更注重創(chuàng)新型人才知識結構與能力培養(yǎng)的問題。

1．2課程重構

課程重構是教師和學生根據(jù)自身的條件和理解對法定的課程計劃和內容進行增減與加工的活動。《交通工程概預算》課程的重構包括首先給學生補充交通工程識圖的基礎知識：其次結合目前工程領域的發(fā)展，及時補充速鐵路、高速公路施工技術、施工組織等知識：再次為創(chuàng)設多樣化的教學組織形式，將課堂講授與教師輔導、課外實踐、課程設計競賽活動相結合。

摘要：鐵路是國家的重要基礎產業(yè)，鐵路運輸是綜合交通運輸體系的骨干。我國的鐵路建設雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質和技術基礎薄弱，鐵路運輸行業(yè)更是成了近年來國企改革的重點和難點。由此引發(fā)出問題：如何在未來時期內明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進而探索出一條符合國情和路情的發(fā)展道路，成為一個理論意義和實踐意義都十分重大的嚴肅課題。本文首先介紹了我國交通運輸行業(yè)存在的問題，并對問題進行了分析；然后指出了鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上，對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案進行設計。

關鍵詞：鐵路交通運輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經濟產業(yè)結構的調整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

在國民經濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經濟的重要基礎產業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經濟發(fā)展的制約作用明顯存在。

鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業(yè)物質基礎薄弱的結論，發(fā)現(xiàn)存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠遠不夠，問題的關鍵是：鐵路運輸行業(yè)如何在技術飛速進步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經濟產業(yè)結構的調整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

在國民經濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經濟的重要基礎產業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經濟發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經濟發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當一個國家處于經濟起飛階段時，鐵路對于經濟增長往往具有先導性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達國家的后來者，它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上，一個很重要的原因是他們在當時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入，從而帶動和支持了其它產業(yè)的大幅度發(fā)展，促進了經濟的快速增長。

綜上所述，分析當前鐵路建設存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。