摘要本文依據(jù)制度創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)集群理論，提出了政策制定、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建立，文化產(chǎn)業(yè)集群打造，創(chuàng)意_產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立等九大構(gòu)想，以促進(jìn)陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本文特別提出以廣告產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)文化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)思。

關(guān)鍵詞文化產(chǎn)業(yè)投資體制產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新研究

陜西省的歷史悠久，文化資源遺存豐富、積淀深厚，這些都為陜西省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP為1000-3000美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)下降到50％以下時(shí)，用于文化消費(fèi)的可支配收入會(huì)大大增加，進(jìn)而刺激和帶動(dòng)文化需求和文化消費(fèi)的增長(zhǎng)。2007年陜西省人均GDP為12843元人民幣，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為34.6％和39.3％，由此可見(jiàn)，陜西省的文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展已經(jīng)具備了必要條件。但是，由于陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低，農(nóng)業(yè)社會(huì)留下的文化遺產(chǎn)豐富多彩，具有現(xiàn)代意識(shí)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益還相對(duì)低下，造成陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，本文試圖對(duì)陜西文化產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新發(fā)展做一些探討與研究。

一、做好政策創(chuàng)新，制定優(yōu)惠的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

積極優(yōu)惠的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策不僅可以促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化，還可以提高整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合文化競(jìng)爭(zhēng)能力。

摘要：我國(guó)有著遼闊的地域、悠久的歷史和燦爛的文化。在長(zhǎng)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)歷史變遷中，不同區(qū)域逐步形成并擁有別具一格的文化資源優(yōu)勢(shì)。只有積極挖掘、有效保護(hù)和充分利用好當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化資源，進(jìn)一步加大文化資源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新力度，才能更好、更快地實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

關(guān)鍵詞：區(qū)域文化；資源優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

豐富多彩的區(qū)域文化資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富。新的歷史時(shí)期，怎樣挖掘和保護(hù)好歷史文化資源，如何利用和發(fā)揮好區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)；怎樣發(fā)展有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)向區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換？這些問(wèn)題已經(jīng)成為各級(jí)政府決策遇到的難點(diǎn)和理論界研究的熱點(diǎn)。本文擬從區(qū)域文化資源產(chǎn)業(yè)化視角，試圖對(duì)區(qū)域文化傳承與文化資源產(chǎn)業(yè)化之間的內(nèi)在關(guān)系、當(dāng)前我國(guó)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)以及區(qū)域文化資源產(chǎn)業(yè)化路徑選擇做些分析探討。

一、區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)域文化資源產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在關(guān)系。

區(qū)域文化資源與產(chǎn)業(yè)化之間相互依存、相互促進(jìn)、相互制約。文化資源產(chǎn)業(yè)化不僅有助于彰顯區(qū)域文化的時(shí)代價(jià)值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，而且還可以更好地宣傳、保護(hù)和傳承優(yōu)秀區(qū)域文化。

1.文化資源產(chǎn)業(yè)化：彰顯區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)的重要方式。

堅(jiān)持文物保護(hù)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)力度

1、扎實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)區(qū)“三普”后續(xù)工作。運(yùn)用區(qū)第三次全國(guó)文物普查成果，按“歷史、藝術(shù)、科學(xué)”的原則，經(jīng)綜合調(diào)研，反復(fù)論證，召開(kāi)2012年區(qū)文物管理委員會(huì)成員單位全體會(huì)議，推進(jìn)完成16處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位（包括區(qū)紀(jì)念地點(diǎn)）、區(qū)登記不可移動(dòng)文物新增和調(diào)整申報(bào)工作，使區(qū)域各級(jí)文物保護(hù)單位得到法律保護(hù)和規(guī)范管理，為發(fā)展充實(shí)歷史底蘊(yùn)，城區(qū)更新提升人文品質(zhì)。2、聚焦重點(diǎn)，完成編制《蘇河灣區(qū)域文物歷史建筑保護(hù)和利用規(guī)劃》。按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出加強(qiáng)蘇河灣區(qū)域文物歷史建筑保護(hù)和利用的指示和要求，結(jié)合蘇河灣區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)詳控規(guī)劃，針對(duì)蘇河灣地區(qū)37處文物歷史建筑的現(xiàn)狀特征、保護(hù)重點(diǎn)、再利用功能定位等要素，區(qū)文化局與專業(yè)文物保護(hù)單位合作，首次由區(qū)文物管理部門完成編制全市區(qū)域性的文物保護(hù)和利用規(guī)劃，得到市文物局、文保專家的高度肯定和好評(píng)。3、落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)地塊內(nèi)文物保護(hù)和管理。堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，依托區(qū)文物管理委員會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握信息、主動(dòng)聯(lián)系跟蹤，加強(qiáng)已列入規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)地塊，尤其是“蘇河灣”區(qū)域規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)地塊文物的有效保護(hù)和合理利用。先后推進(jìn)完成同盟會(huì)中部總會(huì)秘密接洽機(jī)關(guān)遺址、總商會(huì)中國(guó)商品陳列所遺址、大東書(shū)局舊址、商務(wù)印書(shū)館第五印刷廠舊址等處文物保護(hù)前期準(zhǔn)備工作。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、注重調(diào)查研究，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為聚焦南部蘇河灣區(qū)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展了課題為“加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策”的專題調(diào)研，形成了《加快區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》報(bào)告，分析我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了要主動(dòng)對(duì)接“南高、中繁、北產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明晰和完善全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。研究明確了重點(diǎn)扶持發(fā)展演藝、時(shí)尚設(shè)計(jì)、會(huì)展、廣告四大行業(yè)。2、制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策。開(kāi)展政策研究，完善保障體系，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委研究了區(qū)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策文化企業(yè)認(rèn)定辦法，已將文化創(chuàng)意企業(yè)納入?yún)^(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的扶持范圍，區(qū)文化局作為服務(wù)業(yè)認(rèn)定小組成員，參與我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)，將可享受《區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策的若干意見(jiàn)》（閘財(cái)〔2012〕38號(hào)）所涉的相關(guān)扶持政策。3、及時(shí)啟動(dòng)蘇河灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作。聚焦重點(diǎn)區(qū)域蘇河灣地區(qū)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量，利用歷史建筑、老倉(cāng)庫(kù)等，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是摸排走訪蘇河灣歷史老建筑，為進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵，提升文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是建立定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。三是制作《蘇河灣地區(qū)文化資源分布圖》和《蘇河灣基本情況介紹》。4、做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。明確部門統(tǒng)計(jì)工作分工和職責(zé)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大類、28中類、156行業(yè)小類的行業(yè)代碼進(jìn)行核對(duì)工作，同時(shí)，依據(jù)《年國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼》，完成了“區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類表”，完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和匯編，摸清了各細(xì)分行業(yè)的基本情況，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)化管理；遴選出區(qū)域骨干企業(yè)120家，建立了4041家區(qū)文化企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫(kù)。完成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研報(bào)告。

堅(jiān)持跨前服務(wù)，保障文化市場(chǎng)健康安全有序

1、加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”巡查制度和文化市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議“雙月例會(huì)”制度，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的義務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍，在全區(qū)范圍內(nèi)形成全面動(dòng)員、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。通過(guò)企業(yè)自薦、行業(yè)推薦、評(píng)審、公示等方式，評(píng)選我區(qū)“陽(yáng)光娛樂(lè)示范點(diǎn)”，樹(shù)立示范典型，展示文化服務(wù)企業(yè)風(fēng)采，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，營(yíng)造平安有序的環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮文化企業(yè)聯(lián)合會(huì)的行業(yè)自律作用。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范等培訓(xùn)，截至12月底，共培訓(xùn)500余人次。2、積極開(kāi)展各類專項(xiàng)整治。截至12月底，共開(kāi)展“掃黃打非”、十八大保障、游戲（藝）機(jī)專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)16余次，凈化了文化市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員3223人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2454家（次）；立案處罰57起，當(dāng)場(chǎng)處罰37起，警告26家（次），罰沒(méi)款人民幣220492元；開(kāi)展各類聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)88次；取締各類違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤點(diǎn)32個(gè)（處）。收繳非法出版物（音像制品、書(shū)刊）189020件。查處萬(wàn)盤(pán)以上音像制品窩點(diǎn)7個(gè)。3、優(yōu)化文化行政審批和服務(wù)。結(jié)合行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。截至12月底，行政事務(wù)受理窗口共接待近630人次，辦理各類行政審批事項(xiàng)101件，娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)指導(dǎo)24件，提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)90次。分別對(duì)本區(qū)97家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所、55家網(wǎng)吧、6家影院和52家出版物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了檢查、驗(yàn)證以及相關(guān)企業(yè)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。引導(dǎo)企業(yè)，積極推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖化工作。

摘要：當(dāng)前正是“十四五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌文化發(fā)展是至關(guān)重要的一步。微觀層面上文化企業(yè)承擔(dān)起了文化與經(jīng)濟(jì)相融合的社會(huì)重任，其參與意愿和競(jìng)爭(zhēng)能力對(duì)融合的深度有著重大影響。從文化成本視角出發(fā)，探討文化企業(yè)的內(nèi)外部因素如何影響其行為和能力，并以Y縣的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為借鑒，將有助于得出如何驅(qū)動(dòng)文化企業(yè)積極參與文化經(jīng)濟(jì)融合中來(lái)的結(jié)論和建議，助力文化產(chǎn)業(yè)繁榮壯大。

關(guān)鍵詞：文化經(jīng)濟(jì)；文化企業(yè)；融合；文化成本

■引言

文化與經(jīng)濟(jì)相融合是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)物質(zhì)文明達(dá)到空前高度、精神文明迅猛發(fā)展的重要標(biāo)志?？倳?shū)記指出，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，就必須高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，確保文化與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。而作為支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀組織基礎(chǔ)，文化企業(yè)的參與意愿和發(fā)展能力則至關(guān)重要。因此，從理論層面上探討文化與經(jīng)濟(jì)融合過(guò)程中以文化企業(yè)為代表的行為主體究竟受到何種機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，以及如何影響其參與文化產(chǎn)業(yè)的行為意愿或決策，將更有利于梳理清楚驅(qū)動(dòng)行為主體良性參與到文化與經(jīng)濟(jì)融合中的關(guān)鍵點(diǎn)，從而為科學(xué)的政策設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

■文獻(xiàn)綜述

（一）文化產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)的發(fā)展與困局

編者按：本論文主要從文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特征；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型等進(jìn)行講述，包括了國(guó)外關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的界定、國(guó)內(nèi)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的界定、文化園區(qū)基本的前提是文化生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)的呈現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是創(chuàng)意、文化園區(qū)要像物質(zhì)一樣能存在于人們頭腦之中等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

[摘要]由于文化引導(dǎo)的城市再生普遍被認(rèn)為具有多種功能，文化產(chǎn)業(yè)空間集群策略在西方國(guó)家許多城市被積極鼓勵(lì)，建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也就成為各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一種普遍采用的措施。鑒于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國(guó)城市中的日益興起，而相關(guān)的基礎(chǔ)理論卻顯滯后，本論文從概念、特征、類型幾方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行一些理論上的探討。

一、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念

(一)國(guó)外關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的界定

隨著文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在西方城市的發(fā)展，相關(guān)的研究也越來(lái)越多。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念進(jìn)行的探討有德瑞克·韋恩提出的文化園區(qū)概念，HilaryAnneFrost-Kumpf提出的文化區(qū)概念。在德瑞克·韋恩看來(lái)，文化園區(qū)指的是特定的地理區(qū)位，其特色是將一城市的文化與娛樂(lè)設(shè)施以最集中的方式集中在該地理區(qū)位內(nèi)，文化園區(qū)是文化生產(chǎn)與消費(fèi)的結(jié)合，是多項(xiàng)使用功能(工作、休閑、居住)的結(jié)合[1]。HilaryAnneFrost-Kumpf認(rèn)為文化園區(qū)指的是一個(gè)在都市中具備完善組織、明確標(biāo)示、供綜合使用的地區(qū)，它提供夜間活動(dòng)且延長(zhǎng)地區(qū)的使用時(shí)間，讓地區(qū)更具有吸引力；提供藝術(shù)活動(dòng)與藝術(shù)組織所需的條件，給居民與游客相關(guān)的藝術(shù)活動(dòng)；提供當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家更多就業(yè)或居住的機(jī)會(huì)，讓藝術(shù)與社區(qū)發(fā)展更緊密結(jié)合。

另外，NolapotPumhiran和Wansborough&Mageean均將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)定義為一個(gè)空間有限和具有明顯地理區(qū)域，文化產(chǎn)業(yè)和設(shè)施高度集中的地方。這些集群由文化企業(yè)和一些自己經(jīng)營(yíng)或自由創(chuàng)作的創(chuàng)意個(gè)體組成。園區(qū)內(nèi)特殊活動(dòng)可包括兒童玩樂(lè)的場(chǎng)所、圖書(shū)館、開(kāi)放和非正式的娛樂(lè)場(chǎng)地。在這些園區(qū)中鼓勵(lì)文化運(yùn)用和一定程度的生產(chǎn)和消費(fèi)的集中[2][3]。