一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和我市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，不斷提高我市文物保護(hù)水平和管理能力，深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持公益屬性。政府在文物保護(hù)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館，發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能，保障人民群眾基本文化權(quán)益，拓寬人民群眾參與渠道，共享文物保護(hù)利用成果。堅(jiān)持服務(wù)大局。始終把保護(hù)文物、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)共有精神家園作為文物工作服務(wù)大局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的關(guān)系，充分發(fā)揮文物資源傳承文明、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，破除影響文物事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。更新觀念，協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮社會(huì)各方面參與文物保護(hù)利用的積極性。堅(jiān)持依法管理。完善文物法律法規(guī)體系，全面落實(shí)法定職責(zé)，健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。

（三）主要目標(biāo)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步摸清我市現(xiàn)存不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物的現(xiàn)狀，全面掌握我市文物資源的數(shù)量、分布和保存的基本狀況，增強(qiáng)保護(hù)工作的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，從而推動(dòng)我市新時(shí)期的文物保護(hù)工作，更好地發(fā)揮文物在社會(huì)主義“兩個(gè)文明”建設(shè)中的獨(dú)特作用，按照省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展第三次文物普查?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、主要目的

（一）摸清家底，增強(qiáng)文物保護(hù)工作的有效性。在有效保護(hù)的前提下，合理利用好文物資源，促進(jìn)我市“兩個(gè)文明”建設(shè)。

（二）在此次普查工作的基礎(chǔ)上，各地核定公布一批縣級(jí)文物保護(hù)單位。同時(shí)，為市政府公布第五批市級(jí)文物保護(hù)單位和遴選申報(bào)第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作好準(zhǔn)備。

（三）培養(yǎng)一批基層文物工作者。通過(guò)開展全市第三次文物普查，鍛煉和培養(yǎng)一批熱愛文物保護(hù)工作、熟悉文物保護(hù)工作、從而更有效地做好文物保護(hù)工作的基層工作隊(duì)伍。

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣歷史文化名城建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)縣域內(nèi)保護(hù)性建筑管理和確保地上地下文物的安全，使人類祖先留給我們的不可再生的珍貴資源得以永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《省文物保護(hù)條例》和《省文物調(diào)查勘探管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全的意義和目的

縣有著幾千年的悠久歷史，是省首批命名的“五大歷史文化名城”之一，各時(shí)期歷史文化遺址、遺跡、遺存極為豐富，地上地下文物眾多，現(xiàn)已普查發(fā)現(xiàn)各時(shí)期文物遺址196處，其中已列為省級(jí)文保單位7處，縣級(jí)文保單位12處，新發(fā)111處，這些文物是的寶貴遺產(chǎn)，更是三江地區(qū)古代史的重要實(shí)物見證，保護(hù)傳承先民們創(chuàng)造的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，對(duì)于建設(shè)秀美、濱江古城，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

當(dāng)前我縣的文物工作快速發(fā)展，形勢(shì)喜人，初步形成了古代、近代和紅色旅游發(fā)展框架，有效地帶動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展。為適應(yīng)我縣近年來(lái)公路建設(shè)和城市基本建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步保護(hù)縣內(nèi)地上地下文物，各單位、各部門在項(xiàng)目批準(zhǔn)前應(yīng)依法征求文物行政部門的意見，在進(jìn)行必要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘或落實(shí)相應(yīng)保護(hù)措施后方可實(shí)施，避免造成一些遺址和保護(hù)性建筑人為消失。為此要進(jìn)一步增加保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，逐步形成以縣委、縣政府為主導(dǎo)，各部門各司其職，全社會(huì)共同參與保護(hù)工作的工作制度和工作體系。

二、加強(qiáng)保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全的具體要求

根據(jù)“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，將縣域內(nèi)保護(hù)性建筑的管理和地上地下文物安全納入全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要日程，做到依法科學(xué)保護(hù)、合理永續(xù)利用。

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣歷史文化名城建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)縣域內(nèi)保護(hù)性建筑管理和確保地上地下文物的安全，使人類祖先留給我們的不可再生的珍貴資源得以永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《省文物保護(hù)條例》和《省文物調(diào)查勘探管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全的意義和目的

縣有著幾千年的悠久歷史，是省首批命名的“五大歷史文化名城”之一，各時(shí)期歷史文化遺址、遺跡、遺存極為豐富，地上地下文物眾多，現(xiàn)已普查發(fā)現(xiàn)各時(shí)期文物遺址196處，其中已列為省級(jí)文保單位7處，縣級(jí)文保單位12處，新發(fā)111處，這些文物是的寶貴遺產(chǎn)，更是三江地區(qū)古代史的重要實(shí)物見證，保護(hù)傳承先民們創(chuàng)造的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，對(duì)于建設(shè)秀美、濱江古城，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

當(dāng)前我縣的文物工作快速發(fā)展，形勢(shì)喜人，初步形成了古代、近代和紅色旅游發(fā)展框架，有效地帶動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展。為適應(yīng)我縣近年來(lái)公路建設(shè)和城市基本建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步保護(hù)縣內(nèi)地上地下文物，各單位、各部門在項(xiàng)目批準(zhǔn)前應(yīng)依法征求文物行政部門的意見，在進(jìn)行必要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘或落實(shí)相應(yīng)保護(hù)措施后方可實(shí)施，避免造成一些遺址和保護(hù)性建筑人為消失。為此要進(jìn)一步增加保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，逐步形成以縣委、縣政府為主導(dǎo)，各部門各司其職，全社會(huì)共同參與保護(hù)工作的工作制度和工作體系。

二、加強(qiáng)保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全的具體要求

根“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，將縣域內(nèi)保護(hù)性建筑的管理和地上地下文物安全納入全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要日程，做到依法科學(xué)保護(hù)、合理永續(xù)利用。

各縣（區(qū)）人民政府、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)管理，切實(shí)保障文物安全，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市文物保護(hù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)文物保護(hù)的重要意義

文物是不可再生的文化資源，是國(guó)家、民族發(fā)展的重要?dú)v史見證和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)民財(cái)富的重要組成部分和綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，也是進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育的有效載體。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，對(duì)于弘揚(yáng)和培育民族精神、增強(qiáng)凝聚力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，文物已逐步成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，加強(qiáng)文化建設(shè)的重要載體，提升區(qū)域知名度的有效手段。我市境內(nèi)文物眾多，在擴(kuò)大對(duì)外合作與交流方面日益表現(xiàn)出不可替代的重要作用。保護(hù)好、管理好、發(fā)揮好境內(nèi)文物的作用，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府一定要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視文物保護(hù)工作，切實(shí)擺正文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，把文物保護(hù)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，擺到突出位置，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，加大管理力度，強(qiáng)化保護(hù)措施，推動(dòng)全市文物保護(hù)工作健康開展，實(shí)現(xiàn)文物的長(zhǎng)期保護(hù)和文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善文物工作的通知》和江西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的意見》精神，切實(shí)將文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、納入社會(huì)防災(zāi)體系、納入社會(huì)治安體系，全面提升我市文物保護(hù)工作的整體水平。

二、進(jìn)一步加大文物保護(hù)工作力度