黨的*大報(bào)告中：“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”、“中華文化是中華民族生生不息，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動力”。文物做為中華文化的重要組成部分，其保護(hù)工作越來越受到黨和國家的關(guān)注和重視。文物是不可再生的文化資源，文物的價值體現(xiàn)在其歷史價值，科學(xué)價值，藝術(shù)價值等方面。有效地保護(hù)和利用文物資源，并使其得到發(fā)揚(yáng)和傳承，以顯示一個地區(qū)，一座城市豐厚的文化底蘊(yùn)和文化品位，是整個社會，包括各個部門和全體公民義不容辭的責(zé)任。

我縣是河北省歷史文化名城，千年古縣，歷史悠久，文物古跡眾多。我縣共有各級文物保護(hù)單位21處，其中國家級文物保護(hù)單位5處，省級文物保護(hù)單位6處，縣級文物保護(hù)單位10處，文物保護(hù)點(diǎn)6處。我縣館藏文物現(xiàn)有700余件，其中，一級文物11件，二級17件，三級117件。除以上文物外，我縣在縣城和村鎮(zhèn)中還分布著部分具有一定文物價值的古代、近代建筑、石刻等，民間散存文物也有一定數(shù)量。這些經(jīng)典文物，以及目前尚未發(fā)現(xiàn)的其他文物，即為我縣悠久的歷史提供了令人信服的佐證，也提升了今日趙縣的魅力，同時又為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源，所以保護(hù)好這些珍貴的文物資源對于我縣今后的文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會等都有著十分重要的意義。

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工作中涉及多部門，多環(huán)節(jié)的協(xié)做配合和支持，因此，要著力提高全民文物保護(hù)意識，促進(jìn)文物保護(hù)工作的開展和深化。

本著“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，為切實(shí)保護(hù)好文物資源，針對我縣文物保護(hù)的實(shí)際情況，制定我縣文物保護(hù)實(shí)施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，吸收與文物工作保護(hù)相關(guān)的各單位參加的文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣文物保護(hù)工作的統(tǒng)籌、督促和指導(dǎo)。

摘要水利水電工程對環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響，它對大氣、水、生態(tài)等存在一定的危害，因此，需要監(jiān)理人對這些方面進(jìn)行有效監(jiān)督和監(jiān)理，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)處理，保障生態(tài)環(huán)境的安全。

關(guān)鍵詞水利水電工程；環(huán)境保護(hù)；監(jiān)理；必要性

環(huán)境評價、環(huán)境治理及環(huán)境保護(hù)是水利水電工程項(xiàng)目前期的工作和實(shí)施階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是項(xiàng)目評估時期，所采用的表決制是一票否決制，這種否決形式已經(jīng)引起了相關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主的高度重視。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)法律法規(guī)對項(xiàng)目前期工作中的技術(shù)評審意見和項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件已經(jīng)非常明確環(huán)境治理工作內(nèi)容、工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)措施等。

1環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的必要性

1.1環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是項(xiàng)目實(shí)施階段環(huán)保監(jiān)督的需要

水利水電工程在施工階段必然會產(chǎn)生污染廢棄物的排放，如噪聲污染、大氣污染、水源污染、自然景觀的破壞、人文景觀的破壞以及環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降等。所以對于這些不利因素要進(jìn)行科學(xué)有效的治理，這樣才能夠有效地組織和開展環(huán)境保護(hù)工作，同時也是項(xiàng)目開展應(yīng)該考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。在過去的一些環(huán)境管理方式中存在一定的問題，相關(guān)監(jiān)督體制落實(shí)不到位，責(zé)任認(rèn)定不清楚，不能從真正意義上做到監(jiān)督、檢查和治理的作用，這導(dǎo)致環(huán)境問題不能及時有效地得到解決，為后續(xù)工作帶來麻煩，同時也讓環(huán)境不斷惡化，威脅人類的生存和生活環(huán)境[1]。實(shí)踐證明，在水利水電工程中利用環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)制，不僅可以減輕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作壓力，還能夠使環(huán)境管理更加規(guī)范，并可以融入到整個工程實(shí)施過程之中，這也使環(huán)境保護(hù)由被動向主動自主治理改變。

泰寧縣尚書第建筑群——世德堂第六幢南墻。建于明代，該墻體眠磚高2.06米。眠磚之上也是空斗磚一斗一丁。三層望磚，壓小青瓦做墻脊，金字頂。長29.4、高8.0、厚0.50米，呈東西走向。西至東5.8米（下廳）處設(shè)0.6米高臺階，西至東15.70米（中廳）處設(shè)0.6米高臺階，西至東25.6米（上廳）處設(shè)0.6米高臺階。經(jīng)測量墻體向外傾斜0.30米，該墻體糾偏難點(diǎn)是：呈梯形，最高處近2米，眠磚埋在地里，形成一條很深的壕溝，不知眠磚是否有風(fēng)化，這是糾偏中遇到的疑難雜癥。該墻體又高又深，空斗磚一斗一丁銜接沙漿已流失，眠磚部分已風(fēng)化（圖二）。

泰寧縣尚書第一幢后墻。建于明代，該墻體眠磚高1.00米，眠磚之上也是空斗磚一斗一丁。墻頂三層望磚，壓青瓦平頂。長13、高7、厚0.5米，呈南北走向。南至北1.60米處開設(shè)天井，長9.2、寬0.75、深0.42米，底鋪青磚，規(guī)格26×18厘米，三面砌石條。經(jīng)測量墻體向外傾斜0.40米。該墻體糾偏難點(diǎn)是：該墻中間呈凹形向外傾斜大，眠磚有一部分風(fēng)化，前幾年已維修過，造成墻體糾偏難度加大，對糾偏操作帶來不便（圖三）。

以下是泰寧縣尚書第建筑群三處古建筑墻體糾偏的具體過程。

第一步：現(xiàn)場觀察，設(shè)定方案。認(rèn)真觀察分析墻體內(nèi)外磚的傾斜位置，從墻角的立面可以看到傾斜的磚位從而確定取磚點(diǎn)。首先將最底下開始傾斜的即要取出的第一塊眠磚做好標(biāo)記；其次在要取的眠磚上方1米多、間距3米左右設(shè)定好第一層滑輪（俗稱葫蘆）點(diǎn)位做好標(biāo)記，將每兩個第一層滑輪點(diǎn)位的中間上方3米處設(shè)定第二層滑輪點(diǎn)位并做好不同的標(biāo)記，這關(guān)系到整體受力的程度。建筑物糾偏要在充分分析原因、發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的糾傾方案。接著用棉線做好垂直線，以便觀察回位尺度多少。

第二步：加工備料，選好器材。準(zhǔn)備好木料、葫蘆、腳手架等器材。外墻用木材夾墻，保護(hù)墻體受力（圖五）。要以墻體高度定木材長度，如木材太短，在實(shí)施中會造成上部分墻體開裂。根據(jù)點(diǎn)位備好滑輪的噸位和數(shù)量，確定鋼絲繩的號碼長短用來拉墻歸位。將腳手架搭在木材的中間以便施工人員安全操作取卸葫蘆點(diǎn)位的磚塊。

第三步：確保安全，清除障礙。察看緊靠墻的梁架福建文博/063出隼處是否有木梁頂住墻體以及緊靠墻體是否有90°墻以防無法拉動墻體，畫好垂直線，用專用工具鋸片開鋸鑿溝等等。認(rèn)真清理木構(gòu)及后期填塞物。用刷子刷凈塵土，清理干凈垃圾。從墻角的立面可以看到是否墻體歸位后能成垂直線，再認(rèn)真檢查障礙物是否清除干凈。

編者按：本論文主要從建立文物保護(hù)的激勵機(jī)制；規(guī)范文物的收藏和拍賣；實(shí)施開明的文物出口管理政策；促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與；加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國際交流與合作等進(jìn)行闡述和分析。包括了鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物、稅收激勵機(jī)制、文物部門應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想、通過和有關(guān)國家簽訂類似于美國和拉丁美洲國家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機(jī)制等，具體資料請見：

【內(nèi)容提要】由于意識到文物在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，而保護(hù)文物則體現(xiàn)了對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，越來越多的國家致力于建立文物保護(hù)的有效機(jī)制，這一點(diǎn)對于中國這樣一個文物資源豐富且在歷史和現(xiàn)實(shí)中遭受嚴(yán)重文物流失的國家來說尤為重要。本文對完善中國的文物保護(hù)提出了一些思路，例如應(yīng)建立文物保護(hù)的激勵機(jī)制，規(guī)范文物收藏和拍賣，實(shí)施開明的文物出口政策，促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與并加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國際交流與合作。

【關(guān)鍵詞】文物保護(hù)完善策略中國

文物體現(xiàn)了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)文物是對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化的需要，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護(hù)機(jī)制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊(yùn)藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)讓人堪憂。保護(hù)現(xiàn)有的文物，遏制文物的進(jìn)一步非法流轉(zhuǎn)是一個需要關(guān)注的問題。新世紀(jì)的中國應(yīng)在文物的保護(hù)方面有所作為。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善中國的文物保護(hù)制度，堅(jiān)持文物領(lǐng)域的國內(nèi)保護(hù)與國際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢。

一、建立文物保護(hù)的激勵機(jī)制

（一）鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物

同志們：

文物作為人類共同的財(cái)富和不可再生的資源，其長久保護(hù)越來越受到國際社會的重視。文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)是珍貴文物資源長久延續(xù)的重要保障，具有跨領(lǐng)域、多學(xué)科交叉的特點(diǎn)。新中國成立以來，文物博物館事業(yè)迅猛發(fā)展，但由于長期缺乏系統(tǒng)、可行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不僅無法有效保障文物的安全，甚至還常常對文物造成有意無意的“保護(hù)性破壞”，阻礙了文物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。因此，開展文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及文物保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，成為我國文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的必然要求。

國家文物局作為我國文物保護(hù)的行政主管部門，非常重視文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系、開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，已成為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)和技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃以及“十一五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容。去年，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持和幫助下，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在《關(guān)于文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍的復(fù)函》中，規(guī)定了國家文物局對文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理范圍，涵蓋了不可移動文物、可移動文物、文物調(diào)查和考古發(fā)掘、博物館以及文物保護(hù)、博物館信息化及信息建設(shè)等五個方面。在此基礎(chǔ)上，國家文物局又向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會申請籌建全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作。5月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)國家文物局籌建全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。通過半年的準(zhǔn)備，現(xiàn)已完成全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員候選人提名工作，起草完成了《全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》、《秘書處工作細(xì)則》等文件。這次會議的召開，為全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成立和文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是新時期國家科技三大戰(zhàn)略之一，《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例中已將標(biāo)準(zhǔn)工作納入其中。近10年間，文物保護(hù)領(lǐng)域共研究編制了《古建筑木結(jié)構(gòu)維護(hù)與加固技術(shù)規(guī)范》、《中國古典建筑色彩》、《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定》等20余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在文物價值認(rèn)定、古建筑保護(hù)與維修、博物館與文物保護(hù)單位的安全防范等方面發(fā)揮了重要作用?！吨袊奈锕袍E保護(hù)準(zhǔn)則》業(yè)已，在準(zhǔn)則起草過程中，眾多科研機(jī)構(gòu)積極參與啟動了100個文物保護(hù)項(xiàng)目典型案例的分析研究工作，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究提供了豐富的資料和方法。今年，國家文物局針對文物保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中存在的突出問題，結(jié)合文物保護(hù)行業(yè)科研能力的實(shí)際情況，支持開展了中國古代壁畫保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、石質(zhì)文物保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、古代絲織品保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、館藏金屬文物保護(hù)材料評測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)研究課題，為文物保護(hù)行業(yè)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，進(jìn)一步開展文物保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，起到了積極的推動作用。

近年來，各種分析、檢測、探測技術(shù)以及高新技術(shù)在文物保護(hù)修復(fù)中的應(yīng)用越來越廣泛，大量的各種工業(yè)產(chǎn)品在文物保護(hù)修復(fù)中也被廣泛使用。由于缺乏統(tǒng)一、可行的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，難以對應(yīng)用技術(shù)和材料進(jìn)行科學(xué)評價，從而無法將已有的文物保護(hù)科技成果在較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，這在很大程度上影響和制約了我國文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，已成為保障文物保護(hù)事業(yè)長期科學(xué)發(fā)展的重要途徑。建立文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對于促進(jìn)文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與科研成果的推廣轉(zhuǎn)化，對于提高我國文物保護(hù)科研基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，對于增進(jìn)我國文物保護(hù)的國際交流與合作，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和公眾關(guān)注度的提高，標(biāo)準(zhǔn)化工作成為文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展中的一個重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與。而目前在文物保護(hù)領(lǐng)域，我國還沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織。為全面深入開展我國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范并推動我國文物保護(hù)事業(yè)的健康有序發(fā)展，國家文物局決定籌建、成立全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并將文標(biāo)委秘書處掛靠在中國文物研究所。