一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和我市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊含的文化內(nèi)涵和時代價值，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，不斷提高我市文物保護水平和管理能力，深入推進文化強市建設(shè)，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市、全面建成小康社會作出更大貢獻。

（二）基本原則。

堅持公益屬性。政府在文物保護中應(yīng)發(fā)揮主導作用，公平對待國有和非國有博物館，發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會教育功能，保障人民群眾基本文化權(quán)益，拓寬人民群眾參與渠道，共享文物保護利用成果。堅持服務(wù)大局。始終把保護文物、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)共有精神家園作為文物工作服務(wù)大局的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的關(guān)系，充分發(fā)揮文物資源傳承文明、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅持改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，破除影響文物事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。更新觀念，協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮社會各方面參與文物保護利用的積極性。堅持依法管理。完善文物法律法規(guī)體系，全面落實法定職責，健全依法決策機制，強化責任追究。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，嚴厲打擊文物犯罪。

（三）主要目標。

一、指導思想和整頓目標

(一)指導思想

以持續(xù)改善人居環(huán)境和提高空氣質(zhì)量為目的，通過開展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境安全集中整治和創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市活動，不斷推進我區(qū)再生資源行業(yè)環(huán)境污染整頓工作深入開展，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人民群眾生活環(huán)境，消除安全生產(chǎn)隱患，提升城市形象，推進幸福南城建設(shè)步伐，為我區(qū)創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市和城中村結(jié)合部環(huán)境安全整治目標的順利完成做出貢獻。

(二)整頓目標

以國家商務(wù)部〔〕第8號令為依據(jù)，市有關(guān)文件精神為指導，廣泛宣傳，采取自糾自改和“依法打擊”的手段，對全區(qū)再生資源回收行業(yè)進行一次全面徹底的清理和整頓，切實糾正再生資源回收過程中存在的違法經(jīng)營、驚民擾民的行為及對環(huán)境的二次污染。

堅決取締無證經(jīng)營(或證照不全)及占道經(jīng)營，嚴重影響市容市貌和居民生活的廢品回收站點;取締我區(qū)二、三環(huán)和主干道(一、二類道路)及其與三類道路連接處50米內(nèi)、文物古跡、涉外賓館、風景名勝區(qū)等影響市容市貌以及法律法規(guī)禁止設(shè)立的地點設(shè)置廢舊物資回收站(點);清理整頓居民區(qū)內(nèi)存在安全隱患的回收站點;加強對走街串巷的流動收購人員的管理，整頓期間對我區(qū)廢舊物資流動收購人員進行登記、審核，流動收購人員不得在城市一、二類道路進行流動收購;爭取3年內(nèi)老模式的再生資源回收站(點)全部消失，對于出現(xiàn)的回收盲點地區(qū)逐步采用專用回收汽車進行定時定點交售(關(guān)于廢品收購專用汽車，目前北京、天津等地正作為試點運行，我市將開始投放)，形成獨特的亮點。

[摘要]在我國紅色旅游迅速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了不少問題。本文認為，問題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當所致。文章分析了我國紅色旅游管理中存在的問題，并提出相應(yīng)對策。旨在促進我國紅色旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]管理體制資金管理質(zhì)量管理人力資源管理

2005年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《2004年～2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，在其精神指導下，我國紅色旅游迎來了新的發(fā)展時期，紅色旅游產(chǎn)業(yè)進入了一個快速發(fā)展階段，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題。本文認為，紅色旅游作為一種特殊的旅游形式（以政府為主導），其問題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當而致。研究紅色旅游管理的問題并提出相應(yīng)對策，對我國紅色旅游的健康發(fā)展具有重要意義。

一、紅色旅游管理的問題

1.管理體制不合理

我國紅色旅游景點都由文化部門與旅游部門一起管理，由于各自職責的不同往往產(chǎn)生沖突。旅游部門有開發(fā)景點的積極性，卻要受到文化部門的限制。而文化部門為事業(yè)單位，缺乏發(fā)展紅色旅游的內(nèi)動力，即便有開發(fā)的想法，但經(jīng)驗和能力又有限。同時，文化部門出于對文物資源保護的考慮，也不愿放手讓旅游部門來開發(fā)。這種管理體制造成了部門間的利益沖突，使其難以形成合力，對我國紅色旅游發(fā)展極為不利。

[摘要]在我國紅色旅游迅速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了不少問題。本文認為，問題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當所致。文章分析了我國紅色旅游管理中存在的問題，并提出相應(yīng)對策。旨在促進我國紅色旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]管理體制資金管理質(zhì)量管理人力資源管理

2005年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《2004年～2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，在其精神指導下，我國紅色旅游迎來了新的發(fā)展時期，紅色旅游產(chǎn)業(yè)進入了一個快速發(fā)展階段，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題。本文認為，紅色旅游作為一種特殊的旅游形式（以政府為主導），其問題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當而致。研究紅色旅游管理的問題并提出相應(yīng)對策，對我國紅色旅游的健康發(fā)展具有重要意義。

一、紅色旅游管理的問題

1.管理體制不合理

我國紅色旅游景點都由文化部門與旅游部門一起管理，由于各自職責的不同往往產(chǎn)生沖突。旅游部門有開發(fā)景點的積極性，卻要受到文化部門的限制。而文化部門為事業(yè)單位，缺乏發(fā)展紅色旅游的內(nèi)動力，即便有開發(fā)的想法，但經(jīng)驗和能力又有限。同時，文化部門出于對文物資源保護的考慮，也不愿放手讓旅游部門來開發(fā)。這種管理體制造成了部門間的利益沖突，使其難以形成合力，對我國紅色旅游發(fā)展極為不利。

[摘要]在我國紅色旅游迅速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了不少問題。本文認為，問題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當所致。文章分析了我國紅色旅游管理中存在的問題，并提出相應(yīng)對策。旨在促進我國紅色旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]管理體制資金管理質(zhì)量管理人力資源管理

2005年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《2004年～2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，在其精神指導下，我國紅色旅游迎來了新的發(fā)展時期，紅色旅游產(chǎn)業(yè)進入了一個快速發(fā)展階段，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題。本文認為，紅色旅游作為一種特殊的旅游形式（以政府為主導），其問題的出現(xiàn)在很大程度上是由管理不當而致。研究紅色旅游管理的問題并提出相應(yīng)對策，對我國紅色旅游的健康發(fā)展具有重要意義。

一、紅色旅游管理的問題

1.管理體制不合理

我國紅色旅游景點都由文化部門與旅游部門一起管理，由于各自職責的不同往往產(chǎn)生沖突。旅游部門有開發(fā)景點的積極性，卻要受到文化部門的限制。而文化部門為事業(yè)單位，缺乏發(fā)展紅色旅游的內(nèi)動力，即便有開發(fā)的想法，但經(jīng)驗和能力又有限。同時，文化部門出于對文物資源保護的考慮，也不愿放手讓旅游部門來開發(fā)。這種管理體制造成了部門間的利益沖突，使其難以形成合力，對我國紅色旅游發(fā)展極為不利。