一、全封閉半軍事化校園管理的范圍

教官要做到“三查”“四同”“五必到”，與學(xué)生零距離接觸，做學(xué)生的良師益友?！叭椤奔床椴?、查課、查宿舍；“四同”即同吃、同住、同自習(xí)、同娛樂；“五必到”即出操軍訓(xùn)必到、集體活動(dòng)必到、家長來訪必到、學(xué)生有病必到、發(fā)生意外事故必到。

二、全封閉半軍事化校園管理的實(shí)施

我校以軍人的嚴(yán)明紀(jì)律培養(yǎng)學(xué)生的自覺性、紀(jì)律性；以軍人的嚴(yán)整風(fēng)紀(jì)培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣、行為習(xí)慣；以軍人的堅(jiān)強(qiáng)意志培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和吃苦耐勞精神；以軍人的團(tuán)結(jié)精神培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；以軍人的報(bào)國之心培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

1.成立全封閉半軍事化校園管理組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)由政教處、校團(tuán)委和教官、班主任、學(xué)生會(huì)干部以及學(xué)校行政督察評(píng)估組組成。

2.實(shí)行全封閉管理，進(jìn)行軍事常識(shí)教育和軍事訓(xùn)練與當(dāng)?shù)嘏沙鏊o密配合，將保衛(wèi)科改為警務(wù)室。進(jìn)行國防知識(shí)和三大條令的教育（軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系、禮節(jié)、軍容風(fēng)紀(jì)，紀(jì)律條令，隊(duì)列條令）。每天下午進(jìn)行一節(jié)課的軍事訓(xùn)練。

一、社區(qū)教育資源———改善學(xué)校教育的新視點(diǎn)

教育資源在我國通行的定義是,教育過程所占用、使用和消耗的人力、物力和財(cái)力資源的總和?！?〕筆者以為這一概念實(shí)質(zhì)是將“教育資源”等同于“教育投入”,外延失之過窄。所謂“資源”,據(jù)《辭海》解釋是“資財(cái)?shù)膩碓础?是一個(gè)描述存在的靜態(tài)性的概念,其外延大于投入。因此,教育資源從字面意義上講便是,一切可資教育活動(dòng)所利用的精神和物質(zhì)存在的總和,也即教育活動(dòng)“資財(cái)”的來源。因此,學(xué)校應(yīng)樹立大教育資源的觀念,不囿于學(xué)校所固有的力量,而應(yīng)將目光投向整個(gè)社區(qū),積極地組織開發(fā)社區(qū)內(nèi)一切可資利用的力量服務(wù)于學(xué)校工作。長期以來,正是由于缺少了這種理念與實(shí)踐,使我國的學(xué)校教育一方面為教育投入的不足所困,另一方面又對(duì)大量可供利用的社區(qū)教育資源視而不見,致使教育資源的短缺成為制約其發(fā)展的瓶頸。從學(xué)校的角度而言,社區(qū)教育資源是指社區(qū)內(nèi)一切可供學(xué)校組織、開發(fā)和使用的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和。有學(xué)者從資源性質(zhì)的角度,將社區(qū)教育資源分為有形資源(人力、物力、信息、組織等)和無形資源(社區(qū)文化、社區(qū)認(rèn)同感及歸屬感等)〔4〕。

筆者在借鑒這一分類的基礎(chǔ)上,從社區(qū)教育資源存在的不同形態(tài)將其分為文化資源、人力資源和物質(zhì)環(huán)境資源。社區(qū)文化是“區(qū)別于其他社區(qū)的獨(dú)特的行為系統(tǒng),明顯的居住形式,特殊的語言,一定的經(jīng)濟(jì)體系,一種特定的社會(huì)組織,以及某一種宗教信仰和價(jià)值觀念等”〔5〕,它是一種無形資源,融合于社區(qū)生活與發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)中,為社區(qū)成員所共享又制約著其行為和思維的方式;社區(qū)人力資源主要是指社區(qū)內(nèi)在知識(shí)、技能等方面有專長的人才及具有一定社會(huì)影響的群眾組織,它以個(gè)體人或具有某種共同目標(biāo)的群體活動(dòng)為載體,直接作用于社區(qū)某項(xiàng)具體的事務(wù);社區(qū)物質(zhì)環(huán)境資源主要包括山川河流、動(dòng)植物及博物館、信息中心等,它以具體事物的形態(tài)存在,通過人們的有效使用和開發(fā)豐富社區(qū)生活,促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的發(fā)展。學(xué)校和學(xué)生作為社區(qū)中的組織和個(gè)體,一方面要受到社區(qū)內(nèi)的文化、其他的個(gè)體與組織及物質(zhì)環(huán)境潛移默化的影響;另一方面,經(jīng)過學(xué)校的有效組織而使其成為學(xué)校教育教學(xué)的內(nèi)容、師資、場(chǎng)地設(shè)備的重要補(bǔ)充和學(xué)校管理的支持力量,有計(jì)劃地作用于學(xué)校的各項(xiàng)工作。筆者以為,后一方面更為重要,它體現(xiàn)了學(xué)校教育的主要特點(diǎn),也是學(xué)校教育之所以在學(xué)生發(fā)展上起主導(dǎo)作用的主要優(yōu)勢(shì),因此筆者在此特別突出“社區(qū)教育資源”這一概念,希望人們能正視并以積極的態(tài)度去研究、組織和開發(fā)這一資源。

二、教學(xué)與管理———社區(qū)教育資源組織與開發(fā)的兩個(gè)維度

學(xué)校工作的改善主要表現(xiàn)在教學(xué)與管理兩個(gè)方面,其中教學(xué)的改善,一方面是教學(xué)內(nèi)容的豐富與更適應(yīng)學(xué)生及社會(huì)發(fā)展的要求和特點(diǎn),它主要體現(xiàn)在課程開發(fā)上,另一方面是學(xué)校教學(xué)條件的改善,包括師資力量及教學(xué)場(chǎng)地設(shè)備的建設(shè);學(xué)校管理的改善主要體現(xiàn)在學(xué)校決策日益走向科學(xué)化、民主化。

(一)社區(qū)教育資源對(duì)學(xué)校教學(xué)的改善———校本課程開發(fā)

演講與辯論

評(píng)委們，各位同學(xué)：

大家好！

我方要陳述的觀點(diǎn)是開放式管理對(duì)大學(xué)生是利大于弊。

管理，簡(jiǎn)單說就是作出決策并執(zhí)行它。而管理包括兩種模式：開放式管理和封閉式管理。

開放式管理，就是在一個(gè)相對(duì)開放的環(huán)境下，學(xué)生通過參與學(xué)校管理來實(shí)現(xiàn)自我管理。

黨的十四屆六中全會(huì)，審議并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。十年樹木，百年育人。學(xué)校是育人的載體，是以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，充滿青春氣息，洋溢書語歡歌，富有現(xiàn)代生活情趣的樂園；是為國家培育人才的專門機(jī)構(gòu)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的搖籃?；趯W(xué)校的性質(zhì)和職能，決定了學(xué)校工作的主旋律。教學(xué)是中心，育人是根本，堅(jiān)持“五育”并舉，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，學(xué)校一切活動(dòng)的全過程，都將成為農(nóng)村學(xué)校全方位工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。教育心理學(xué)和研究告訴我們：青少年的健康成長，需要有利于他們發(fā)展的環(huán)境。而這樣的環(huán)境又主要靠學(xué)校教育工作者去組織建設(shè)，使它成為緊張有序、充滿活力、豐富多彩的育人環(huán)境。然而，加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)，最不容忽視的就是對(duì)學(xué)生住宿的管理。隨著由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的不斷推進(jìn)和教育改革的不斷深入，宿舍作為學(xué)生活動(dòng)的綜合場(chǎng)所，其育人功能日益突出。本人所在學(xué)校位于山區(qū)，全校上百名學(xué)生，住家與學(xué)校距離很遠(yuǎn)，住宿生占一百多人。在加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明宿舍的活動(dòng)中，調(diào)動(dòng)全員參與管理的積極性，應(yīng)不斷建立并完善規(guī)章制度，不斷優(yōu)化宿舍的育人環(huán)境，營造整潔、優(yōu)美、雅致、健康的宿舍文明氛圍，進(jìn)而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生具有遵規(guī)守紀(jì)、文明禮貌、講究衛(wèi)生等良好習(xí)慣的育人目的。住宿環(huán)境的管理充滿了科學(xué)和藝術(shù)。它是現(xiàn)代學(xué)校管理的一個(gè)分支，是學(xué)校管理的新思想、新觀念，也是學(xué)校的一種管理體系，既體現(xiàn)了管理者的聰明才智，也反映出一個(gè)學(xué)校的獨(dú)特風(fēng)格。從某種意義上說，一所學(xué)校的住宿管理如何，會(huì)直接透露出學(xué)校管理者的內(nèi)心世界，是校長素質(zhì)的具體體現(xiàn)?？芍^是“燦爛的思想素質(zhì)之花，必然結(jié)出豐滿的經(jīng)濟(jì)之果”。當(dāng)前，全方位的發(fā)展學(xué)校教改形勢(shì)，還需要怎樣加強(qiáng)住宿管理，優(yōu)化育人環(huán)境呢？

一實(shí)行宿舍封閉化管理

封閉的宿舍管理，能夠強(qiáng)化學(xué)生的養(yǎng)成訓(xùn)練，使學(xué)生的日常生活規(guī)范化。這樣既杜絕了學(xué)生無故滯留宿舍的現(xiàn)象，同時(shí)也保持了宿舍區(qū)環(huán)境的整潔。確保宿舍管理者能全天掌握學(xué)生在宿舍的生活情況和思想狀況，保證了24小時(shí)不失控，避免了不文明行為的滋生。

二實(shí)行制度規(guī)范化管理

工作沒有規(guī)矩不成方圓，有了規(guī)矩也要有執(zhí)行才能造就方圓。“徒法不能自行。”任何完善的規(guī)章制度，如果缺少執(zhí)行的環(huán)節(jié)都得不到貫徹落實(shí)，不能作用于指向的對(duì)象是不會(huì)產(chǎn)生任何效果的。宿舍內(nèi)務(wù)制度規(guī)范化是學(xué)生加強(qiáng)行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練的重要內(nèi)容。在內(nèi)務(wù)整理方面，學(xué)校也實(shí)行了崗位責(zé)任制的大膽嘗試，明確職責(zé)和目標(biāo)，學(xué)生以班組為單位，分兵把口，各負(fù)其責(zé)。如學(xué)生衛(wèi)生、紀(jì)律、行為規(guī)范等制訂一系列的規(guī)章制度和細(xì)則，使學(xué)生的行為軍事化。調(diào)動(dòng)全員全天參與管理的積極性，大大增強(qiáng)了全體學(xué)生創(chuàng)建文明宿舍的主人翁意識(shí)、參與意識(shí)和自律意識(shí)。

三實(shí)行環(huán)境文明化管理

法律作用于學(xué)校應(yīng)該有如下兩種情況：一是從國家機(jī)關(guān)以學(xué)校為對(duì)象進(jìn)行管理的角度而言，主要是指各級(jí)政府及教育主管部門，還包括其他行政機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)具體事務(wù)的依法管理，如某個(gè)體私營企業(yè)招收童工，工行政管理部門應(yīng)給予招工單位警告、罰款，情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照，并強(qiáng)令流失學(xué)生返校就讀。又如一些部門和單位向?qū)W校亂攤派、亂提留，嚴(yán)重違反了教育法律中“稅費(fèi)不進(jìn)?！钡囊?guī)定，物價(jià)、稅務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)依法查處。可見，公安、衛(wèi)生、工、城建、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等部門也是依法治校的責(zé)任主體，都應(yīng)履行法定職責(zé)，依法行政，依法支持學(xué)校，確保學(xué)校工作順利開展。這就等于從外部依法管理和規(guī)范學(xué)校行為，管理與學(xué)校有關(guān)的事務(wù)，并保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。二是從學(xué)校管理者的角度來說，是以學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)部事務(wù)為對(duì)象，依法管理學(xué)校。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育必然呈現(xiàn)出開放式特點(diǎn)，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。這也就決定了法律在學(xué)校管理中的重大意義。

1．對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展建設(shè)有重要意義

（1）依法治校是學(xué)校管理方式的重大改革。過去上級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過死、管得過細(xì)、干涉過多，學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校在內(nèi)部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策不夠民主，監(jiān)督機(jī)制不健全，這不利于調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業(yè)的發(fā)展步伐。學(xué)校管理者依法行政，依法辦學(xué)，勢(shì)必推進(jìn)學(xué)校管理方式的重大變革，即從封閉的集權(quán)式管理向開放式的民主化管理轉(zhuǎn)化。

(2)有利于規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。應(yīng)該說目前國家出臺(tái)的法律法規(guī)及規(guī)章，從總體上已經(jīng)覆蓋了學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各項(xiàng)工作已經(jīng)置于統(tǒng)一規(guī)范之下，認(rèn)真執(zhí)行這些法律法規(guī)，將有利于規(guī)范于規(guī)范辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平。

(3)有利于營造學(xué)校教育的法制氛圍，積極推動(dòng)全社會(huì)依法維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益、依法支持學(xué)校建設(shè)。對(duì)教師依法從教和學(xué)生遵守法紀(jì)也有積極作用。