為了貫徹落實(shí)市委全面深化改革的決策部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革主要任務(wù)分解方案的通知》（連改辦發(fā)[2014]3號(hào)）精神，結(jié)合科技體制改革工作實(shí)際，提出如下任務(wù)分解方案。

一、健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制

1、充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)釋放創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）

2、強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。啟動(dòng)實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮其對技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。在全市加快形成10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、200家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)組成的科技創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）

3、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金用各類創(chuàng)新組織圍繞重大科技創(chuàng)新任務(wù)和重大產(chǎn)品研發(fā)，整合各自優(yōu)勢創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)高校、科研院所與骨干企業(yè)深度合作，積極組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體，聯(lián)合突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重大目標(biāo)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化重大科技成果，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大開放合作、組織協(xié)調(diào)力度，打破區(qū)域界限，著力推進(jìn)區(qū)域科技合作；打破領(lǐng)域界限，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技合作；打破項(xiàng)目界限，著力推進(jìn)載體科技合作；打破體制限制，著力推進(jìn)基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處）

二、深化國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)：

發(fā)展專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解科技型企業(yè)融資難題的有效手段，也是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、改善金融服務(wù)的重要舉措。為促進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，推動(dòng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)富民，特提出以下意見：

一、解放思想，充分認(rèn)識(shí)專利權(quán)質(zhì)押貸款的重要意義

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，專利作為一種重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其財(cái)富價(jià)值和融資功能日益凸顯。而資金問題已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。推動(dòng)擁有專利的企業(yè)運(yùn)用專利質(zhì)押貸款融資，有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值；有利于吸引更多的資金支持自主創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和品牌；有助于科技型中小企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的相繼實(shí)施，為專利權(quán)質(zhì)押貸款提供了良好的法律和政策環(huán)境。各級各有關(guān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立“科技創(chuàng)新帶動(dòng)金融創(chuàng)新，金融創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新”的理念，進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作對于拓寬企業(yè)融資渠道，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民的重要性和緊迫性，創(chuàng)新思路，加大力度，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二、積極探索，創(chuàng)新專利權(quán)質(zhì)押貸款金融業(yè)務(wù)TTp://

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施帶來的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)跟蹤*市科技型企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，廣泛收集*市專利權(quán)質(zhì)押融資需求情況，爭取上級政策支持，開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作。對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展、得到國家和地方政府政策支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和項(xiàng)目，掌握了產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目申請專利權(quán)質(zhì)押貸款，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，要不斷完善專利權(quán)質(zhì)押貸款管理機(jī)制，提高金融服務(wù)水平，結(jié)合本行（社）實(shí)際，制定相應(yīng)的專利權(quán)貸款實(shí)施辦法和細(xì)則，規(guī)范專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；根據(jù)專利權(quán)質(zhì)押貸款的特點(diǎn)，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新授信評級、信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，加強(qiáng)與擔(dān)保公司的合作，創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，不斷提高服?wù)水平和效率；在專利權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放過程中，應(yīng)充分了解、掌握并密切關(guān)注該專利權(quán)的市場價(jià)值及其變化情況，組織開展對專利權(quán)的價(jià)值評估，合理確定貸款金額，明確風(fēng)險(xiǎn)防控措施；銀行與借款企業(yè)簽定專利權(quán)質(zhì)押貸款合同時(shí)，必須按規(guī)定到知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門辦理相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記手續(xù)。

摘要：如何圍繞我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的大局，加大金融科技產(chǎn)業(yè)融合的效力、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，無疑是商業(yè)銀行必須關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。本文在對科技型企業(yè)融資存在的問題、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步支持科技型企業(yè)發(fā)展提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：科技型企業(yè)；金融支持；建議

近年來乃至今后更長一段時(shí)間，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是我國的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)工作。而作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心載體和作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要組成部分的科技型企業(yè)，無疑需要加快發(fā)展步伐和加大支持力度?？梢?，提升銀行機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)的支持力度意義十分重大。因此，銀行必須重視對科技型企業(yè)的支持，在服務(wù)機(jī)制完善、質(zhì)押模式探索、擔(dān)保體系創(chuàng)新、財(cái)政資金投入和資本市場建立等方面形成合力，進(jìn)一步加大對科技型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

一、科技型企業(yè)融資存在的問題

近年來，各地銀行機(jī)構(gòu)加大了對科技型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，取得了較好成效。以某市為例，截至2015年三季度末，該市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為150多家科技型企業(yè)授信130億元，占全部授信的15%。然而，銀行在支持科技型企業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的制約因素，影響到了科技型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況或生產(chǎn)經(jīng)營狀況無法滿足貸款條件

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，全面提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮其在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用，根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）若干配套政策，制定本政策。

一、激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新

（一）鼓勵(lì)加大研發(fā)投入。中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除，按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）>若干配套政策》（國發(fā)[*]6號(hào)）和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[*]88號(hào)）執(zhí)行。

（二）支持建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。具備條件的企業(yè)可申報(bào)國家、省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)國家、省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)開放，提供技術(shù)支持服務(wù)。

（三）加快技術(shù)進(jìn)步。中小企業(yè)投資建設(shè)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目，其投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，以及隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[*]37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（四）大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

為貫徹落實(shí)全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市作為省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》、《中共省委省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》等文件精神，按照科技部等八部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》和科技部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）基礎(chǔ)條件

近年來，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，科技整體實(shí)力不斷提升，區(qū)域創(chuàng)新體系日益完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至底，全市經(jīng)重新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)107家，占全省總數(shù)的70%，科技型中小微型企業(yè)近2000家。在金融基礎(chǔ)方面，“引銀入黔”、“引金入筑”工程取得明顯成效，市金融體系日益健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，金融服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持大幅增長，直接融資占比不斷提升。以來，市啟動(dòng)實(shí)施科技金融計(jì)劃，出臺(tái)了《市科技金融專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》等政策文件，在搭建科技貸款合作平臺(tái)、健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。這些，都為深入開展促進(jìn)科技和金融結(jié)合工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）指導(dǎo)思想

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化需要金融的支持，同時(shí)也為金融體系健康發(fā)展拓展了空間。促進(jìn)科技和金融結(jié)合是支撐和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)。“十二五”期間，我市要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，按照“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市”的總要求，緊緊圍繞我市“工業(yè)強(qiáng)市”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，積極探索科技資源與金融資源對接的新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政性資金“杠桿效應(yīng)”，通過堅(jiān)持不懈的努力，搭建起有特色的科技金融服務(wù)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全面壯大我市科技實(shí)力，把建成中國西部地區(qū)科技企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的搖籃、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要基地。