一、站位與方向

作為中等教育類期刊編輯，我們首先要胸懷國家、胸懷教育。中學(xué)各科教育是國民教育的一部分，必須體現(xiàn)國家意志，具體到我國，就是要體現(xiàn)社會主義核心價值。黨的十八大報告提出要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。中等教育類期刊的受眾主要是中學(xué)教師，中學(xué)教師個人的道德修養(yǎng)、專業(yè)能力是影響國家中等教育發(fā)展的一個重要因素，中學(xué)老師自身的提高又有賴于他們自覺、不斷地學(xué)習(xí)。就期刊特點(diǎn)而言，中等教育類期刊與專業(yè)書籍相比較，出版周期短，刊載論文數(shù)量大、內(nèi)容新穎、發(fā)行與影響面廣，能及時反映國內(nèi)外中等教育教學(xué)方面的新成果、新水平、新動向；中等教育類期刊內(nèi)容廣泛、角度多樣，可涵蓋教育熱點(diǎn)、教學(xué)實(shí)踐研究、教研情況、中考高考研究、教師學(xué)生的生活智慧等等內(nèi)容；中等教育類期刊還可刊登文獻(xiàn)述評、會議情況、書評等，這些資訊對于一線教師來說有很大的價值，便于他們及時了解課程改革的新動向、學(xué)科方面的新成果。中等教育類期刊具有連續(xù)出版的特性，不僅有利于信息的傳遞，而且它們所積累的大量文獻(xiàn)，歷史地、系統(tǒng)地記錄了某一學(xué)科或某一研究對象的發(fā)展過程。期刊每期都有目錄，卷末或年末編有各種索引，有的期刊還出版多卷或多年的累積索引，便于文獻(xiàn)情報檢索。許多一線教師多年堅持訂閱、收藏相關(guān)學(xué)科的期刊，甚至自己裝訂成冊。對于期刊的閱讀、積累，大大提高了教師自身的綜合素養(yǎng)，也建立了與期刊深厚的感情。中等教育類期刊的特點(diǎn)決定了期刊編輯必須能夠站得高看得遠(yuǎn)，要了解國家關(guān)于教育的規(guī)劃與政策，了解世界范圍內(nèi)教育方面的新理念、新觀點(diǎn)，只有站得高，才能捕捉到最美的風(fēng)光并與讀者分享。

二、引導(dǎo)與選擇

中等教育類期刊的作者與讀者具有特定性，所以對于期刊內(nèi)容的選擇與引導(dǎo)也應(yīng)有自身特點(diǎn)。在堅持出版物內(nèi)容明確的思想政治方向、嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)性原則的前提下，我們應(yīng)從工作實(shí)踐出發(fā)確定符合中等教育類期刊的一些行為規(guī)范，做到“以質(zhì)取勝”“以誠待人”。中等教育類期刊的作者主要包括高校及一些研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、各省市教研員、一線教師等。其中，一線教師的比例最大。中學(xué)老師責(zé)任重大，工作繁忙，很難有時間靜下心來整理自己的教研成果。同時，又非常需要通過閱讀專業(yè)的期刊來了解最新的教育教學(xué)信息，了解同行的優(yōu)秀成果，以此提升自己的專業(yè)素養(yǎng)?；谶@樣的情形，期刊編輯在期刊的內(nèi)容選擇、方向引領(lǐng)方面就必須花大力氣。筆者認(rèn)為，堅持導(dǎo)向性、思想性、知識性、實(shí)用性等原則，是做好內(nèi)容選擇與方向引領(lǐng)，使期刊能夠“以質(zhì)取勝”的重要前提。在選題策劃方面，編輯應(yīng)將教育與學(xué)科教學(xué)緊密結(jié)合起來，在體現(xiàn)國家意志的前提下，了解相關(guān)學(xué)科的發(fā)展趨勢，吸收新觀念、新成果，融入策劃創(chuàng)意中，實(shí)現(xiàn)期刊的導(dǎo)向作用。有了好的選題，我們在選擇稿件方面應(yīng)堅持優(yōu)選原則，踐行在原則面前人人平等。在期刊出版過程中，我們會接觸到大量的作者。對待來自不同背景的作者，與之交流的方式也不同。但是，編輯本著“以誠待人”的這一原則是最基本的，應(yīng)當(dāng)持這一態(tài)度，努力地“發(fā)掘和尋找具有一流水準(zhǔn)的作者，并和他們成為朋友”。中學(xué)老師工作壓力大，用于教學(xué)研究的時間很少，寫文章的動力多是為了評職稱。在這種背景下，老師很難靜下心來梳理自己積累的東西。許多老師急著要用文章參加評選的時候，才確定選題寫文章，選題的時候往往是注目于一些當(dāng)下流行的新理念、新方法，寫的時候也很難抓住重點(diǎn)，往往會面面俱到地寫一大堆空話，這樣就很難寫出自己真正的心得，很難寫出編輯心目中期待的文章。因此，對待一線教師的投稿一定要有耐心，要用編輯的“火眼金睛”看到他們文章中出現(xiàn)的亮點(diǎn)并引導(dǎo)其進(jìn)行取舍。筆者在工作中非常珍惜與一線老師進(jìn)行交流的機(jī)會，鼓勵他們表達(dá)自己的教研成果，幫助他們修改文章，通過與老師交流還可以了解到許多相關(guān)的信息并融入辦刊實(shí)踐中。

三、加工與潤色

中學(xué)教師日常工作任務(wù)重、壓力大，對于教研文章的撰寫投入精力有限。從筆者的工作實(shí)踐看，每天都投稿量非常大但是能夠通過審核的稿子很少。通過三審進(jìn)入編校流程的稿件，大多需要編輯花大量時間進(jìn)行加工、潤色。因此，一個好的中學(xué)教育類期刊編輯，把好文章的文字關(guān)非常重要。與學(xué)術(shù)類期刊相比，中學(xué)教育類期刊編輯在加工、潤色文章方面的精力要多出好幾倍。在加工潤色文章方面，應(yīng)本著“錦上添花”的原則。文章的結(jié)構(gòu)、標(biāo)題、詞句是主要的加工對象。老師們的文章在結(jié)構(gòu)上一般沒有什么大的問題，編輯對于結(jié)構(gòu)的把握應(yīng)注意其嚴(yán)謹(jǐn)性、自然性、完整性。文章的大小標(biāo)題與內(nèi)容貼切是最基本的要求，此外要注意文題的通順、簡潔、吸引力。期刊文章的標(biāo)題還應(yīng)互相呼應(yīng)，避免重復(fù)與單調(diào)，做到期刊整體的協(xié)調(diào)一致。有的文章標(biāo)題，可以輔以副標(biāo)題以更清楚地說明問題。修改的一般方法可以概括為“增、刪、改、調(diào)”四種。增，就是增加、補(bǔ)充有關(guān)內(nèi)容，增補(bǔ)某些修飾文字；刪，就是對某些材料或語句進(jìn)行必要的刪削；改，就是對原文的語言進(jìn)行必要的潤色和錘煉；調(diào)，就是對結(jié)構(gòu)順序或某些詞句進(jìn)行邏輯或表達(dá)上的調(diào)整。

一、中等教育與高等教育銜接中存在的問題

（一）教材內(nèi)容重復(fù)或脫節(jié)

進(jìn)入新世紀(jì)，高等教育由以往的精英教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，進(jìn)入高校的中學(xué)畢業(yè)生基礎(chǔ)各不相同，高校課程安排無法兼顧所有學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，就可能導(dǎo)致大學(xué)新生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的接受和興趣參差不齊。例如：大學(xué)新生都需要上英語課，學(xué)習(xí)和考核內(nèi)容一樣，這就導(dǎo)致英語基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生學(xué)習(xí)吃力；政治課的內(nèi)容與中學(xué)也沒有很大差別，有的高校教師甚至不如中學(xué)教師講得精彩，學(xué)生自然覺得索然無味；計算機(jī)課則要求所有新生都從基礎(chǔ)內(nèi)容學(xué)起，而部分學(xué)生在中等教育階段已經(jīng)對這些內(nèi)容有所了解，浪費(fèi)了學(xué)生的時間和精力。教學(xué)內(nèi)容的這些重復(fù)或脫節(jié)，造成部分學(xué)生逐漸失去學(xué)習(xí)興趣，另一部分學(xué)生則因?qū)W習(xí)基礎(chǔ)太差而失去信心。

（二）學(xué)生未能及時轉(zhuǎn)變心態(tài)

一方面，我國中等教育長期實(shí)行統(tǒng)一化的教學(xué)管理模式，忽視學(xué)生的個性發(fā)展和學(xué)習(xí)興趣，造成了“千人一面”的局面，而高等教育則比較重視學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，尤其重視學(xué)生的自我管理能力和挖掘自身潛力的能力。因此，學(xué)生在進(jìn)入高校后也需要及時實(shí)現(xiàn)心態(tài)轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，但目前，我國高校每年仍有部分新生因為不能及時轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念或生活心態(tài)而退學(xué)。另一方面，我國已經(jīng)進(jìn)入學(xué)習(xí)社會化和終身學(xué)習(xí)階段，中等教育不僅要注重傳授學(xué)生基礎(chǔ)知識，還應(yīng)不斷提高學(xué)生解決問題和自我學(xué)習(xí)的能力，關(guān)注學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和思考問題的能力。但目前大部分中學(xué)生擁有了扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，卻缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力，無法挖掘自身潛力、發(fā)揮創(chuàng)新能力，難以發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行深層次的探究。這對學(xué)生進(jìn)入高校后的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了直接影響，阻礙了學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）高校未能為學(xué)生營造良好的過渡環(huán)境

1．什么是高效的教與學(xué)？

研究發(fā)現(xiàn)高效的教與學(xué)的改革可以分為以下兩種(Jensen,2012)：“推”型改革——推進(jìn)：通過提供教學(xué)新內(nèi)容和支持改善現(xiàn)行做法來產(chǎn)生改變的動力?！袄毙透母铩獜?qiáng)制：通過設(shè)置教師和學(xué)生必須達(dá)到的新標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)則變革?！巴啤迸c“拉”并行的政策確保了所有教學(xué)改革都向著正確的方向發(fā)展。教學(xué)改革的實(shí)質(zhì)就是行為的改變。只有當(dāng)校長、教師和學(xué)生的行為改變了，結(jié)果才可能會改變。但是對于政策決定者來說，要想影響改變其他人的行為是困難的。一些關(guān)于行為改變的文獻(xiàn)闡述了人們會在以下情況下發(fā)生行為改變（LawsonandPrice,2003）：有堅信的目標(biāo)有自始至終的楷模有新行為的技術(shù)和能力有強(qiáng)化的評估系統(tǒng)

2.實(shí)踐案例

中國香港特別行政區(qū)在改革初期,香港用了20個月的時間調(diào)查其教學(xué)現(xiàn)狀。許多學(xué)者、商業(yè)領(lǐng)袖、校長以及教師都給此次教育改革提供了許多有價值的建議，這個調(diào)查的結(jié)果增強(qiáng)了香港教育部門對于此次教育改革背景的深度理解，同時也決定了之后所有的教學(xué)改革目標(biāo)。改革理念:香港的改革圍繞一個中心目的：促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。研究表明以往香港學(xué)生的學(xué)習(xí)模式是以考試為目的、缺少“思考、探索、創(chuàng)造”空間。整體教學(xué)成為了單向傳輸模式和被動學(xué)習(xí)模式。改革后，香港學(xué)生將被要求積極參加互動、創(chuàng)造和探索新知識的學(xué)習(xí)活動。香港認(rèn)為提高教學(xué)是促進(jìn)學(xué)習(xí)的最重要的措施手段。香港希望學(xué)生能夠提高學(xué)習(xí)能力而不單純是對知識的獲取。因此，他們希望教師能將知識的直接傳輸變?yōu)橐粋€更具啟發(fā)性的授課方式(CurriculumDevelopmentCouncil,2000)：這些包括了培養(yǎng)學(xué)生批判性思維以及提高以自主探究為主的學(xué)習(xí)能力。香港同時引入了集成式學(xué)習(xí)領(lǐng)域而不是區(qū)域化的科目學(xué)習(xí)。集成式學(xué)習(xí)讓學(xué)生超越了僅僅專注于從課本學(xué)習(xí)的途徑，而是為其提供了更多樣化的課程學(xué)習(xí)與教育資源。形成性評估是則強(qiáng)調(diào)展示學(xué)生的學(xué)習(xí)能力而不僅僅是他們學(xué)會了什么。改革實(shí)施香港的成功源于其詳細(xì)而精確的全體系改革方案。它在措施設(shè)計的同時進(jìn)行了實(shí)施辦法的策劃，重點(diǎn)在于如何通過實(shí)施改革來最終促進(jìn)學(xué)習(xí)。

香港利用了教育體系中的每一部分作為實(shí)施工具來改革其教學(xué)方法。具體描述如下（Jensen,2012）：課程改革是“推”型改革，是改變教學(xué)方法的關(guān)鍵。課程改革將教師的教學(xué)思維從“學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生如何學(xué)習(xí)”。這使得老師更注重提供“學(xué)習(xí)經(jīng)驗”而不是簡單的傳授知識。整個新的教學(xué)課程框架提供了學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗和時間教學(xué)策略的例子。學(xué)生評估體系是主要的“拉”型改革策略。學(xué)生評估系統(tǒng)的改革主要體現(xiàn)在從關(guān)注筆試和測試學(xué)生已學(xué)知識的考卷轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V泛的評估工具和評估機(jī)制用于最終評估學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。具體表現(xiàn)為香港取消了高風(fēng)險的公共考試來緩解學(xué)生和老師備考的壓力，給予他們更多地能專注于促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng);引進(jìn)了學(xué)習(xí)評估系統(tǒng)（形成式評價）來幫助教師認(rèn)識學(xué)生學(xué)習(xí)情況并在必要時改變教學(xué)方法;引入校本評估，幫助教師評估筆考無法獲得的學(xué)習(xí)信息。校領(lǐng)導(dǎo)在改善教育實(shí)踐方面至關(guān)重要。香港在每個學(xué)校增設(shè)了改革項目執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人這一關(guān)鍵崗位。因為這些領(lǐng)導(dǎo)先前已經(jīng)接受了課程和教學(xué)方法改革方面的培訓(xùn)，使得他們能夠幫助別的教師來完成每個課堂的改革。建立了學(xué)術(shù)研究基金與學(xué)校合作實(shí)施教學(xué)改革。教師專業(yè)發(fā)展以及學(xué)校的支持對于實(shí)施學(xué)校和課堂的行為和文化改革不可或缺。香港的老師必須謀求職業(yè)發(fā)展，學(xué)校非常重視教師教學(xué)能力的培訓(xùn)。根據(jù)專業(yè)發(fā)展框架協(xié)議，學(xué)校為教師們實(shí)施改革提供了專家支持，這份支持包括協(xié)作其課程計劃、教學(xué)研究和發(fā)展項目。同時，教師教學(xué)和工作時間的改變提高了教師間合作、學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)。引入?yún)f(xié)作課程模式和建立課堂觀摩制度能幫助教師們相互學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平。學(xué)校問責(zé)制的建立。每個學(xué)校建立了問責(zé)機(jī)制來監(jiān)控、評估和督促教師實(shí)踐改革。同時，加大校長和教師的自治權(quán)力對于改革的實(shí)施也是至關(guān)重要的。綜上所述，香港的成功取決于其建立了一個完善的教育體系，這對東亞各國甚至歐洲其它教育大國來說是個值得學(xué)習(xí)的典范。

作者：李輝單位：華東師范大學(xué)外語學(xué)院

內(nèi)容提要:文章通過分析國外教師教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗和中國國情，認(rèn)為教師教育由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變是必然的發(fā)展趨勢，當(dāng)前我國教師教育改革的時機(jī)已經(jīng)成熟，具有調(diào)整教師教育結(jié)構(gòu)的條件；并認(rèn)為教師教育轉(zhuǎn)型、開放的實(shí)質(zhì)是提高教師教育的水平，而不是培養(yǎng)形式的變化。

現(xiàn)在談?wù)摻處熃逃臒狳c(diǎn)是兩個問題：一是由三級師范向二級師范轉(zhuǎn)變，即逐步取消中等師范學(xué)校，小學(xué)教師由師范專科學(xué)校培養(yǎng)；二是由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，即除了師范院校培養(yǎng)中學(xué)教師外，其他普通高等院校也可以培養(yǎng)教師。對這兩種轉(zhuǎn)變，有人贊成，有人保留意見，雖說不上反對，但認(rèn)為現(xiàn)在還不到時候。我想就這兩個問題發(fā)表點(diǎn)看法。

一、歷史的經(jīng)驗

眾所周知，教育是隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，只要有人類的存在就有培養(yǎng)下一代活動的教育存在。但是培養(yǎng)教師的師范教育（現(xiàn)在大家愿意把它稱為教師教育，包括了職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)，對此本文不作論述）則是近代以來的事。大家公認(rèn)的第一批師范教育機(jī)構(gòu)是法國拉薩爾(LaSalle)于1681年在蘭斯(Rheims)創(chuàng)辦的教師訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，1695年德國法蘭克(A.H.Francke)于哈雷(Halle)創(chuàng)辦的教員養(yǎng)成所，以及德、奧各地出現(xiàn)的短期師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。至今不過三百多年的歷史寫作論文。隨著普及義務(wù)教育的提出和發(fā)展，師范教育有了較大的發(fā)展。早期師范教育的特征是：一是水平較低，往往是初等教育畢業(yè)以后經(jīng)過短期培訓(xùn)就去擔(dān)任小學(xué)教師；二是專業(yè)性不強(qiáng)，由于教育學(xué)、心理學(xué)還不發(fā)達(dá)，因而教師缺乏專業(yè)性培養(yǎng)。

20世紀(jì)初，第一次世界大戰(zhàn)后，隨著義務(wù)教育的延長，歐美一些國家的師范學(xué)校陸續(xù)升格為師范學(xué)院。20世紀(jì)50年代以后，許多發(fā)達(dá)國家的師范學(xué)院或并入綜合大學(xué)，或自身擴(kuò)大為綜合大學(xué)。從此，師范教育由封閉型走向開放型。有的研究工作者把世界師范教育絕然分開為兩種類型，即封閉型和開放型，或者如英國詹姆斯·波特報告(JamesReport)中所稱的“定向型”和“非定向型”。其實(shí)教師這行業(yè)從來就不是封閉的。由于以往教師的專業(yè)性不強(qiáng)，幾乎任何高等學(xué)校的畢業(yè)生都可以當(dāng)教師。所以重視教師工作的發(fā)達(dá)國家都設(shè)有教師資格證書制度，通過考試等方法來認(rèn)定教師資格。即使如前蘇聯(lián)以定向型為主，有師范教育體系，但仍有15%左右的教師由綜合大學(xué)培養(yǎng)。尤其是高中階段的教師，大多數(shù)國家都是在綜合大學(xué)培養(yǎng)。例如法國，師范學(xué)院主要培養(yǎng)小學(xué)教師，中學(xué)教師資格主要由綜合大學(xué)畢業(yè)生通過教師會考而獲得。

由此可知，教師教育由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變是必然的趨勢。分析一下美國20世紀(jì)50年代末師范學(xué)院向綜合大學(xué)轉(zhuǎn)變的原因，大致有以下幾個方面：一是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，要求教師水平的提高，師范學(xué)院歷來學(xué)術(shù)水平較低，已經(jīng)不適應(yīng)培養(yǎng)高水平教師的需要；二是教師在數(shù)量上已經(jīng)基本得到滿足，不需要設(shè)立專門的師范學(xué)院來培養(yǎng)；三是二次大戰(zhàn)以后大批復(fù)員軍人涌入高等學(xué)校，許多師范學(xué)院由此而擴(kuò)大為州立大學(xué)。其實(shí)師范學(xué)院依然存在，不過是存在于綜合大學(xué)之中，有的稱為教育學(xué)院。西方綜合大學(xué)的教育學(xué)院或師范學(xué)院培養(yǎng)兩個層次的教師：一是本科生，培養(yǎng)小學(xué)、初中教師；二是接受其他學(xué)系的畢業(yè)生，經(jīng)過一二年的教師教育專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)為高中教師。

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會快轉(zhuǎn)型的今天，我國的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距較大。在農(nóng)村由于教育經(jīng)費(fèi)緊缺、教育條件匱乏、教育管理水平低下、學(xué)生家庭貧困等諸多原因，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育入學(xué)率低、升學(xué)率低、輟學(xué)率高，如此嚴(yán)峻的教育現(xiàn)狀不容樂觀。相比城市家庭子女所擁有的良好教育資源，農(nóng)村兒童和農(nóng)民工隨遷子女已經(jīng)輸在了教育的起跑線上，怎樣將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距縮小已經(jīng)成為亟待解決的問題。本文對基礎(chǔ)教育、教育公平及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公平問題的重要性進(jìn)行了闡述，并指出了相應(yīng)的一些措施及他國經(jīng)驗的一些啟示。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；教育公平；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育；重要性；啟示

基礎(chǔ)教育，即幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育，是人們在成長過程中所受一切教育之基礎(chǔ)。基礎(chǔ)教育的作用對于每個人、對于整個國家都具有非凡的重要意義，亦是對提高整個民族與國家素質(zhì)的重要保障。到目前為止，我國的基礎(chǔ)教育雖然已經(jīng)卓有成就，但是在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置上存在明顯的失衡現(xiàn)象，基于此種原因，從城鄉(xiāng)差異角度探索基礎(chǔ)教育的公平性問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1何為教育公平

教育的公平問題，易與“教育平等”和“教育機(jī)會均等”概念相混淆，將二者與“教育公平”混為一談有失妥切，會對教育公平問題的深入討論造成影響。作為實(shí)現(xiàn)教育民主化的前提，教育領(lǐng)域中的“教育平等”來自于政治、經(jīng)濟(jì)的平等，包含著教育權(quán)利的平等和教育機(jī)會的均等。經(jīng)過使用與推廣，“教育平等”的概念在相關(guān)文章中特指教育權(quán)利的平等，“教育機(jī)會均等”的概念可與“教育平等”的概念相通用，兩者皆反映數(shù)量的一種相等，屬于一種實(shí)證的概念?！敖逃健钡母拍顒t綜合教育的各種內(nèi)外因素，并對教育的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行判斷，按照公平原則進(jìn)行教育策略選擇，它涵蓋著價值判斷與價值選擇，屬于一種規(guī)范的概念。從范圍大小來看，“教育平等”與“教育機(jī)會均等”包含在“教育公平”之中，與“教育公平”分屬于不同層次，比較而言，“教育公平”的概念更為宏觀?；谝陨险撌觯P者認(rèn)為教育公平是以不區(qū)分種族、性別、家庭成分、社會背景以及個人條件為前提的，在教育領(lǐng)域中進(jìn)行利益分配，為每一位社會成員提供質(zhì)量相同、機(jī)會相等的受教育的機(jī)會。

2城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公平問題的重要性