各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門、財政局，**商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司：

為貫徹落實《**市人民政府關(guān)于進一步促進全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（*政〔20**〕2號）和《**市商貿(mào)發(fā)展資金管理辦法》（*政辦函〔20**〕238號）的有關(guān)規(guī)定，加快推進我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高我市商貿(mào)服務(wù)全行業(yè)的現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就20**年度商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展項目財政資助的申報工作通知如下：

一、資助范圍

在**市范圍內(nèi)辦理工商注冊登記并在市國稅局、地稅局登記、納稅的獨立法人，其實施的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)、改造項目，重點資助：

1、**市重點培育的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商貿(mào)大企業(yè)大集團、市重點財源企業(yè)的重點改造建設(shè)項目；

2、列入省、市、區(qū)、縣（市）重點扶持企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)及連鎖網(wǎng)點信息化建設(shè)項目；

為認真貫徹落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關(guān)要求，順利完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查任務(wù)，會計師事務(wù)所應(yīng)組織業(yè)務(wù)的骨干參與資產(chǎn)清查工作。根據(jù)資產(chǎn)清查的目的及特殊性，在保證質(zhì)量的前提下，在規(guī)定的時間內(nèi)完成資產(chǎn)清查工作。

一、基本情況

本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按財務(wù)隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。

財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。

地方各級財政部門（或財政部門會同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機構(gòu)和職責(zé)，按照分級負責(zé)的原則執(zhí)行確定。

二、審計目的

為認真貫徹落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(政部令第36號)的有關(guān)要求，按照財政部、省財政廳和江門市財政局的統(tǒng)一部署，在我市于2005年全面清理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從2006年12月到2007年7月在全市范圍內(nèi)繼續(xù)完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。為確保這項工作的順利開展和圓滿完成，制定本實施方案。

一、資產(chǎn)清查工作目標

開展資產(chǎn)清查，有利于全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設(shè)，推進資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理的緊密結(jié)合，為全面貫徹落實財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）全面摸清家底。通過資產(chǎn)清查，全面掌握我市行政事業(yè)單位機構(gòu)人員情況和資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及效益狀況，真實、完整地反映全市行政事業(yè)單位的物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況，為各級政府全面加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供重要決策依據(jù)、奠定重要基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，逐步建立全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)的信息化管理。

（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。通過資產(chǎn)清查，完善資產(chǎn)存量動態(tài)數(shù)據(jù)庫，使之成為行政事業(yè)單位增量資產(chǎn)預(yù)算編審的主要數(shù)字基礎(chǔ)，為建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制探索路子，為財政部門編制2008年及以后年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造良好的條件。

摘要：隨著各企業(yè)集團日益發(fā)展，越來越多企業(yè)集團想通過資產(chǎn)清查專項審計摸清家底，保證財務(wù)資料真實完整，了解各控股企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量情況，加強對控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率。相比于外部審計人員，內(nèi)部審計人員開展資產(chǎn)清查工作更能真實反映企業(yè)資產(chǎn)的實際情況。從內(nèi)部審計人員統(tǒng)籌謀劃資產(chǎn)清查的審前調(diào)查、合理配置審計資源并開展資產(chǎn)清查審計工作、突出清查主題界定事實得出結(jié)論并提出管理建議3個方面，淺析企業(yè)集團資產(chǎn)清查專項審計工作。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；專項審計；企業(yè)集團

1開展資產(chǎn)清查審計工作的意義

企業(yè)集團內(nèi)部審計人員開展資產(chǎn)清查審計工作主要有以下作用。一是了解企業(yè)集團公司中各控股企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成，明確各類資產(chǎn)的類型、品名與規(guī)格、數(shù)量、可使用年限、剩余年限、使用狀況、折舊情況、存放地點、債權(quán)賬齡、出租收益等基本信息。二是真實反映企業(yè)各類資產(chǎn)質(zhì)量和財產(chǎn)狀況，理清企業(yè)集團中各控股企業(yè)存在的閑置、無效等不良或低效資產(chǎn)。通過資產(chǎn)清查摸清企業(yè)集團的家底，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益[1]。

2資產(chǎn)清查專項審計的調(diào)查、準備階段

2.1統(tǒng)籌謀劃，編制審計工作方案

資產(chǎn)重組是收購方利用其經(jīng)營機制、管理和技術(shù)優(yōu)勢，有計劃地收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或并購其他企業(yè)，迅速實現(xiàn)對外發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。它大大縮短了投資項目的建設(shè)周期，快速擴張了經(jīng)營規(guī)模，提升了公司內(nèi)在價值。在重組過程中，注冊會計師審計工作尤其重要，本文擬就注冊會計師在資產(chǎn)重組審計中的實務(wù)問題作一探析。

一、資產(chǎn)重組委托審計的主體及目的

重組目的不同，資產(chǎn)重組形式也各不相同。資產(chǎn)重組形式一般有控股兼并、吸收合并、新設(shè)合并和參股投資等。股權(quán)收購實質(zhì)上是收購公司與目標公司原股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，股權(quán)出讓方與受讓方為了解目標公司的資產(chǎn)、負債及盈利水平，合理確定轉(zhuǎn)讓價格，委托注冊會計師對目標公司進行審計，因此，其委托審計的主體應(yīng)為股權(quán)收購方與轉(zhuǎn)讓方，并不一定是目標公司董事會；因目標公司原股東單方增資或目標公司吸收新股東，為計算新的出資價格而對目標公司進行的審計，其委托審計的主體應(yīng)當(dāng)為目標公司的董事會；為吸收合并或新設(shè)合并而對合并各方進行的審計，其目的主要是為合理確認合并各方凈資產(chǎn)，作為計算合并各方原股東在新公司中股權(quán)結(jié)構(gòu)的依據(jù)，所以其委托主體應(yīng)為各合并主體董事會。

二、資產(chǎn)重組的審計范圍及采用會計制度基準

1、審計范圍

為準確反映目標公司的凈資產(chǎn)和盈利狀況，合理確認資產(chǎn)重組價格，一般應(yīng)委托評估機構(gòu)和審計機構(gòu)對目標公司分別進行評估和審計。資產(chǎn)重組評估的目的主要是運用一定的評估方法確定目標公司某一評估基準日的資產(chǎn)價值；而資產(chǎn)重組審計并非只對目標公司凈資產(chǎn)進行審計，收購方為全面評估目標公司，準確進行效益分析和收購成本估算，更看重的是目標公司近幾年的經(jīng)營情況和未來資產(chǎn)價值，所以往往要求注冊會計師對目標公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行審計，以便決策層作出正確判斷。另外，上市公司根據(jù)證監(jiān)會和滬深兩地交易所的有關(guān)信息披露規(guī)定，在資產(chǎn)重組中應(yīng)披露目標公司最近一期的財務(wù)報表有關(guān)數(shù)據(jù)和上一年度的損益表（利潤表）。因此，資產(chǎn)重組審計的范圍應(yīng)包括資產(chǎn)負債表和利潤表。