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1、工資性收入和支出嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定。各部門不得擅自收取本公司財務部門撥付的工資、獎勵及內(nèi)部考核罰款以外的其它任何資金,超預算的工資性支出專項審批。
2、各部門工資分配后資金結余由財務科分部門單獨建帳并代為保管現(xiàn)金,日常開支各部門憑據(jù)報銷并單獨記帳,月末與財務科核對后確認余額。其中峽口電鍍廠的工資余額由峽口廠財務科代保管。
二、分配及發(fā)放權限
(一)、工資分配
1、部門主管對崗位人員工資有權進行二次分配,具體分配及考核方案報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。
2、各部門擬定具體獎勵實施細則,如技改技革獎勵細則、合理化建議獎勵細則等,并報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。
3、各部門內(nèi)部除工資外的固定性支出,由本部門擬定具體標準報總經(jīng)理批準后執(zhí)行,如主辦人員通訊費、班組長津貼等。
4、以上分配、考核方案、獎勵細則及固定性支出標準傳財務科備案以審核工資發(fā)放情況。
(二)、工資發(fā)放
1、標準范圍內(nèi)的工資支出,由部門主管簽批后發(fā)放,超工資標準報經(jīng)總經(jīng)理特批后執(zhí)行。
2、按報經(jīng)總經(jīng)理批準的獎勵細則計發(fā)的獎勵金額由部門主管批準后發(fā)放,其余獎勵報經(jīng)總經(jīng)理特批后執(zhí)行。
(三)、其它支出
1、各部門除工資及獎勵外的資金結余,可用于本部門員工加班餐費、主要管理人員通訊費補貼、班組長津貼、內(nèi)部辦公用品費、職工生病慰問費等費用支出。
2、經(jīng)總經(jīng)理批準的固定性支出由部門主管批準后發(fā)放。
3、除2條以外的其余支出,單筆<500元由部門主管批準后報銷,單筆≥500元由部門主管審核、總經(jīng)理批準后報銷。
4、公司對各部門的罰款,部門應分解細化落實至具體責任人,以強化內(nèi)部管理。
三、報銷憑據(jù)及帳務處理
1、財務科對各部門工資結余部分收支情況單獨建帳,各部門指定專人對日常開支及時記帳,月末與財務科核對無誤后對帳面余額進行確認。
2、各部門完善本部門內(nèi)部報銷簽批程序,并對具體責任人授權。
3、各部門每筆收支均應附原始的、簽批手續(xù)完善的報銷憑據(jù),財務科憑據(jù)報銷。如禮品費應附發(fā)放、簽字明細表,節(jié)假日、年終會餐及會務費詳列明細。
四、考核
超過審批權限未按程序?qū)徟l(fā)生的費用,超額部分由部門主管全額承擔,并對部門記帳人員和財務科出納人員分別處以該筆金額5%的罰款。
本規(guī)定從二00五年二月二十六日起執(zhí)行。
一、做好義務教育經(jīng)費保障工作
二、做好中等職業(yè)學校國家助學金發(fā)放工作
三、做好農(nóng)村部分計生獎扶對象資金補助工作
根據(jù)上級文件精神,結合我縣實際,今年出臺了《##縣二OO八年獎勵扶助民生工程實施方案》。在實施方案中明確提出今年計生獎扶工作的目標任務、實施步驟、工作時間進度。
四、做好08年度貧困家庭大學生資助工作
五、做好縣直單位及上劃教師統(tǒng)發(fā)工資管理工作
幾年來,通過完善考核制度,建立檔案管理體制,工資統(tǒng)發(fā)工作正逐步正規(guī)化、正?;=衲?,我們又進一步整理、完善了統(tǒng)發(fā)工資人員臺賬管理,并對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編不在崗教師進行了核實清理。今年6、7月份行政事業(yè)單位執(zhí)行正常晉升級別工資,由于此項工作涉及兩個年度,工作要求細致,錄入時我們力求準確,并對增資進行了補發(fā)。
另外,我們根據(jù)省下達平均數(shù),對我縣的津補貼進行了認真測算,形成了《##縣規(guī)范公務員津補貼實施方案》,已上報省廳,我縣規(guī)范津補貼工作正逐步開展。
六、做好中央政法補助??铐椖可陥笈c執(zhí)行工作
七、積極參與“六個一工程”項目與資金的管理
我縣旅游資源雖然豐富,但配套設施相對滯后。為此,今年以來,我縣積極實施了以修建板橋集戰(zhàn)斗紀念館、續(xù)建莊子祠、整修文廟、重建九鼎靈山寺紫竹閣、打造“楹聯(lián)文化一條街”、萬佛塔公園景點環(huán)境整合等為主體的“一館、一祠、一廟、一閣、一街、一園”的“六個一”工程建設。為此,縣財政在財力并不寬裕的情況下,優(yōu)先安排文化產(chǎn)業(yè)工程建設經(jīng)費1065萬元,用于“六個一”工程建設。為確保財政資金透明、合理、高效投入使用,對此項資金實行了專戶管理,確保??顚S?。在資金撥付上嚴格按照與建筑商的合同規(guī)定進行,根據(jù)工程進度撥付資金,并由牽頭領導、業(yè)主單位、監(jiān)理方集體討論認可并簽字后方能進行資金劃撥,我們也多次深入到工程現(xiàn)場,查看工程質(zhì)量,做到了公開、透明、規(guī)范、高效。
八、加強對教科文行政政法單位專項資金的管理
近年來,上級補助我縣行政教科文及政法單位專項資金較多,為加大對用款單位專項資金跟蹤問效的力度,07年底,行財股在縣會計中心設立了行財資金專戶。按照《##縣財政局專項資金管理辦法》的規(guī)定,上級及縣本級補助的專項資金先進入專戶,專項資金到達后二個工作日內(nèi)通知項目單位,用款單位提出的申請后,手續(xù)齊全的限時辦結。對工程項目實行現(xiàn)場察看,按工程進度撥付資金,對專項資金實施事前事后監(jiān)督,注重跟蹤問效。確保專項資金專款專用,提高資金的使用效益。
九、做好行政事業(yè)有關規(guī)章制度的修訂工作
目前,我縣行政事業(yè)單位執(zhí)行的差旅費、招待費等標準都是老標準,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和物價等因素的變化,現(xiàn)行差旅相關開支標準已不適應實際需要。為進一步規(guī)范機關財務管理工作,我們與有關單位配合,根據(jù)我縣實際,本著勤儉節(jié)約、保證必需、便于操作的原則,修訂了我縣的《公務用車管理暫行辦法》、《##縣行政事業(yè)單位差旅費管理暫行辦法》、《##縣行政事業(yè)單位招待費管理暫行辦法》等規(guī)章制度,為行政事業(yè)單位的規(guī)范化管理奠定了基礎。
十、參與教科文行政政法單位預算的編制
根據(jù)要求,2012年部門預算要通過軟件上報,并由業(yè)務股室負責指導,11月份,我們就著手搜集相關資料,配合相關股室,積極參與對46個主管單位部門預算的布置,指導、審核、上報,通過加班加點的工作,按照時間要求完成了此項任務。
2012年,我們打算主要做好以下幾項工作:
一、做好教科文行政政法單位部門決算工作
教科文行政政法單位決算涉及面廣、工作量大、情況復雜。我們要在掌握基礎資料,收集相關信息,舉行業(yè)務培訓的基礎上,做好2009年教科文行政政法單位的部門決算,并對決算收支情況進行認真分析,掌握單位基本信息,做到心中有數(shù)。
二、做好義務教育階段中小學預算的編制工作
根據(jù)義務教育經(jīng)費保障機制改革的要求,義務教育階段中小學預算必須單獨編制預算。2009年已第一次編制了全縣中小學經(jīng)費預算,09年要在08年的基礎上,進一步完善編制程序及定員定額的確定,加強對中小學財務經(jīng)辦員的業(yè)務培訓,做好2012年中小學經(jīng)費預算的編制,并下達到義務教育階段中小學。
三、加強涉及行財?shù)拿裆こ藤Y金的管理
2012年我們要根據(jù)中央與省下的義務教育經(jīng)費保障補助數(shù)額,做好資金的分配與清算,確保生均公用經(jīng)費按時足額到位,并大力支持薄弱學校改善辦學條件。根據(jù)審核人數(shù),及時做好貧困寄宿生生活補助的發(fā)放。我們還將加強對教育經(jīng)費保障調(diào)查研究的力度,要在中央與省有關文件精神的指導下配合教育部門,加強對新的教育政策實施后出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,并及時解決有關問題。
進一步核實09年中等職業(yè)學校在讀學生人數(shù),完善中等職業(yè)學校國家助學金專戶管理及按月發(fā)放機制,及時撥付中職國家助學金。
與計生部門配合,核實09年計生獎扶對象,履行有關手續(xù)及時將補助資金發(fā)放到獎勵扶助對象賬戶。
加快廣播電視村村通的實施,根據(jù)項目進度撥付專項資金,加強資金的監(jiān)管,做到專款專用。
四、做好規(guī)范縣級公務員津補貼工作
我們要在做好縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃教師工資管理的同時,積極參與規(guī)范津補貼工作。由于我縣規(guī)范津補貼方案還沒有下達,此項工作還沒全面鋪開。下一步,我們要根據(jù)省市批復的津補貼方案,把我縣的公務員津補貼規(guī)范為工作性津貼、生活性津貼,取消其他各項地方性津補貼,同時完善我縣事業(yè)單位津補貼的發(fā)放,認真做好我縣的津補貼規(guī)范工作。
五、加強教科文單位財務管理基礎工作
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,按照以人為本的科學發(fā)展觀要求,通過完善計劃盛譽利益導向機制,激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育積極性,促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、獎勵對象和獎勵標準
(一)獎勵對象
獎勵對象為三種:1、已領取《獨生子女光榮證》且年滿60周歲的農(nóng)民;2、年滿50周歲只生育一個孩子且孩子已死亡未再生育和收養(yǎng)子女的農(nóng)民;3、年滿60周歲未生育且未收養(yǎng)子女的農(nóng)民夫婦參照執(zhí)行。
上述所述“農(nóng)民”是指:本市農(nóng)村取得第二輪土地承包經(jīng)營權的人員(含有權取得,但由于各種原因未取得權證的農(nóng)民;在1998年7月1日前已置換身份的失地農(nóng)民;漁民參照執(zhí)行)。以上對象均不含在退休時已享受獨生子女父母增加5%退休金政策的人員。
夫妻雙方中有一方符合上述規(guī)定的,符合一方即可享受。
(二)獎勵標準
符合獎勵條件的對象按每月50元的標準發(fā)放獎勵金,直至獎勵對象亡故為止。對已超過前述規(guī)定年齡的,以該政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。
三、實施時間和事實程序
(一)實施時間
從20*年1月1日起施行。
(二)實施程序
1、本人申請。凡符合獎勵條件的人員,在達到規(guī)定條件前一年的7月31日之前向其戶籍所在地的村(居)民委員會提出領取獎勵金申請,并填寫《*市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象申請表》。申請人應同時提供下列證明資料:
(1)本人居民身份證;
(2)本人戶籍薄;
(3)《獨生子女父母光榮證》
(4)結婚證(無結婚證者提供村(居)委會出具的相關證明);
(5)土地承包證書或村(居)委會出具的相關證明;
(6)子女已死亡的,提供子女死亡證明。
2、村(居)民委員會審議并張榜公示。村(居)委會接到申請人的《申報表》后,依照本實施意見的規(guī)定,對申請人的條件進行審議,提出擬上報的獎勵對象名單,提交村(居)民代表會議討論并作記錄,同時將討論通過的申請人名單在村(居)轄區(qū)內(nèi)張榜公示10天,接受群眾監(jiān)督。如無異議,村(居)委會在《申報表》上簽署意見并加蓋公章,連同申請人提交的證明材料復印件于每年的8月15日前上報鎮(zhèn)(場)。
3、鎮(zhèn)(場)初審并張榜公示。鎮(zhèn)(場)對村(居)委會員會上報的申請人資料進行初審,并將初審通過的申請人名單公示10天。同時,設立舉報箱,公布舉報電話。如無異議,于每年8月底前上報市計生委。
4、市計生委審核、確認并公布。市計生委對鎮(zhèn)(場)上報的擬獎勵對象進行審查,確認后將獎勵名冊印發(fā)至村(居)委會員會,于每年9月15日前在各村(居)再張榜公示10天,并在*市計劃生育公眾網(wǎng)上進行公示,同時設立舉報箱,公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。每年10月15日前將最終確認的名冊提交市財政局和農(nóng)商行,建立獎勵對象的個人信息檔案,同時將確認的名單歸檔保存。
四、資金來源和管理
(一)資金來源和發(fā)放。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金由市、鎮(zhèn)財政各半承擔。獎勵金委托市農(nóng)村商業(yè)銀行組織發(fā)放。市農(nóng)村商業(yè)銀行按照統(tǒng)一要求建立獎勵對象個人帳戶,實行專帳核算,按季度直接撥付。
在領取本意見規(guī)定的獎勵金期間,再生育或收養(yǎng)子女后不再符合本意見規(guī)定條件的,自行為發(fā)生之月起,終止對其獎勵金的發(fā)放,并追回所領取的獎勵金。獎勵金領取對象戶口遷出本市的,本市終止對其獎勵金的發(fā)放。
本獎勵金不影響獎勵對象享受其他政策性優(yōu)惠和補助。在實施本獎勵制度的同時,各地、各部門要繼續(xù)執(zhí)行線行的計劃生育有關獎勵政策。
(二)獎勵金管理
1、財政部門建立獎勵資金財政專戶和預算審批、決定報告制度,嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律法規(guī)、財經(jīng)紀律,及時足額將獎勵金劃撥至計生部門支出戶,并監(jiān)督其及時劃轉(zhuǎn)到獎勵對象個人帳戶。獎勵資金列入當年預算,不得擠占其他計劃生育事業(yè)經(jīng)費。
2、計生部門每年年初編報計生獎勵金預算,并會同有關部門簽定委托發(fā)放協(xié)議,及時掌握農(nóng)村商業(yè)銀行建立獎勵對象個人帳戶和資金管理的情況。
3、農(nóng)村商業(yè)銀行制定獎勵金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,按照委托發(fā)放協(xié)議的要求和計生部門提供的獎勵對象名單建立個人帳戶。獎勵金及時足額劃轉(zhuǎn)到獎勵對象個人帳戶,并將建立個人帳戶和獎勵金發(fā)放情況反饋給財政和計生部門。
五、組織機構與責任
(一)建立由市委農(nóng)工辦,市計生委、財政局、公安局、農(nóng)村商業(yè)銀行組成的市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度協(xié)調(diào)小組,負責指導協(xié)調(diào)工作。各地應根據(jù)實際情況,建立相應的工作機構,負責具體實施工作。
一、產(chǎn)學研合作突出實效。2013年產(chǎn)學研合作工作突出實效,分別于5月中旬、7月中旬舉辦了2次產(chǎn)學研專題對接活動,邀請生物醫(yī)藥、精細化工、新材料、裝備制造等領域的專家團隊近80人參會,會議共達成合作協(xié)議及意向26項,簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議19項。同時,科技局深入企業(yè)開展科技服務,為企業(yè)推薦科技成果200多項。
二、高新技術企業(yè)工作夯實基礎。我們深入企業(yè)調(diào)研,主動上門與企業(yè)進行對接,制定了高新技術企業(yè)發(fā)展計劃,在此基礎上舉辦了高新技術企業(yè)培訓班2期,培訓企業(yè)30多家,確定了2013年度申報高新技術企業(yè)5家,并已完成申報工作。同時,完成了我市2家高新技術企業(yè)的復審、8家高新技術企業(yè)自查工作,并通過了省、市高新技術企業(yè)認定小組的抽查,得到了上級認可。
三、計劃、成果、獎勵工作有序開展。申報國家創(chuàng)新基金項目2項,省自主創(chuàng)新專項和省創(chuàng)新基金項目各1項,市級創(chuàng)新基金項目1項。管材承擔的市首個國家“863”計劃于2月成功立項,已到位資金885萬元,7月份正式啟動實施;同時,管材承擔的省自主創(chuàng)新專項也于近日成功立項,2000萬的最高資金項目全省僅4個。截至目前,到位政策性資金2481萬元,組織鑒定科技成果12項,申報省級科學技術獎5項,市科學技術獎20項。3月份配合市委、市政府召開產(chǎn)業(yè)推進大會,對自主創(chuàng)新先進單位先進個人進行了表彰獎勵,發(fā)放獎金263萬元。
四、知識產(chǎn)權工作力度加大。加大了對專利保護的扶持力度,3月份發(fā)放專項資金鼓勵和扶持單位和個人開展專利保護,“4·26”世界知識產(chǎn)權日開展專利執(zhí)法檢查,同時開展多次知識產(chǎn)權宣傳活動,發(fā)放資料1000余份。修改完善我市授權專利獎勵政策,制訂《市專利資助資金管理試行辦法》。截至6月份,發(fā)明專利申請量182件,發(fā)明專利授權量38件。
五、自主創(chuàng)新年活動深入開展。調(diào)度全市20多個責任部門,認真總結2012年度自主創(chuàng)新年活動開展情況,形成“2012年度自主創(chuàng)新年活動總結報告”,并制訂了《市2013年自主創(chuàng)新活動實施方案》,積極牽頭各責任單位做好2013年度活動的各項部署工作,保障活動的深入開展。5月,積極組織、協(xié)調(diào)各有關單位完成了2013年全國縣(市、區(qū)、旗)科技進步考核工作。
(一)增強宣傳,營造良好社會氣氛。
堅持宣傳教育管理內(nèi)容上力圖適用,方式上力圖創(chuàng)新的準繩。分離實踐,把方案生育宣傳教育活動有機地融入到社區(qū)文化之中,采用黑板報、墻報、發(fā)放宣傳材料、新建人口文化宣傳點等方式普遍宣傳,營造良好的人口文化氣氛。抓住元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”、協(xié)會會員日等有利機遇,分離展開“出生缺陷干預”、“獎勵扶助”、“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、社會治安綜合管理、公民道德宣傳等活動,在我鎮(zhèn)展開方式多樣的宣傳活動,宣傳生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等學問。2015年,全鎮(zhèn)展開人口計生宣傳活動10余次,發(fā)放宣傳材料近10000份,受教育大眾近1萬多人次。
(二)關注民生,計生利益導向機制進一步完善。
一是展開“新春送暖和”活動,全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)展開節(jié)前慰勞活動,對我鎮(zhèn)4戶生活艱難的計生家庭停止慰勞,送去了價值近千元的生活必需品及現(xiàn)金。二是展開出生缺陷干預工作。對已婚待孕婦女免費發(fā)放小劑量葉酸片180盒。對服用葉酸片的婦女停止了定期隨訪,隨訪率達100%。展開孕前優(yōu)生健康免費檢查,為73對新婚夫婦提供效勞,孕前優(yōu)生健康檢查率100%,全面完成了局下達的任務數(shù)。三是展開了獎勵扶助及特別扶助對象調(diào)查摸底工作。采取宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、入戶調(diào)查、組、村居、鎮(zhèn)、三級公示等方式,對全區(qū)2016年獎勵扶助及特別扶助對象進行了摸底調(diào)查。辦理獨生子女父母光榮證人數(shù)2805對、符合條件的獎勵扶助新增對象108人,特別扶助對象13人,市特扶3人。全年共兌現(xiàn)獎勵金30余萬元。
(三)文明執(zhí)法,展開文明執(zhí)法專項行動。
一是嚴厲執(zhí)行生育政策。增強對各街道違法生育處置指導和監(jiān)視,加大對違法生育案件處置,處置違法生育案件50例。認真審批再生育案件,落實工作義務制,審批再生育案件62件。二是標準行政審批行為。全年社會撫養(yǎng)費征收完成了95.6萬元。
(四)狠抓根底,筑牢人口計生工作根基。
一是推進人口計生事業(yè)開展規(guī)劃建立。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極展開為縣人口計生事業(yè)規(guī)劃建言獻策活動,搜集相關意見和倡議9余條,完成信息上報任務。二是樹立統(tǒng)計工作制度。三是展開出生人口摸底、對9557人育婦進行了信息核查工作。
(王)積極展開創(chuàng)立省級人口計生基層群眾自治先進活動。
今年鎮(zhèn)將龍駒社區(qū)確定為基層群眾自治點,我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求,認真強化宣傳教育先導作用,狠抓基層群眾自治項目建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃,高標準建設了鎮(zhèn)龍駒社區(qū)基層群眾自治陣地。具體做了宣傳櫥窗,資料上墻,標語到點等工作。
(六)結合實際,明確目標,使“三結合”工作整體推進。
一是摸清底子,造冊建檔。年初,我們組織力量對全鎮(zhèn)各村逐組、逐戶澄清計劃生育底子,摸清生育狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況,分出類型,確定扶持對象。二是制定方案,搞好規(guī)劃。我們把開展計劃生育“三結合”與建設“小康示范村”、創(chuàng)計劃生育“合格村”、計劃生育“自治示范村”和開展優(yōu)質(zhì)服務結合起來,制定了開展計劃生育“三結合”活動的具體方案,各村、各單位根據(jù)本村和所包村實際,開展靈活多樣的幫扶活動。最后確定縣畜牧局在全新村開展“三結合”工作,確定新增戶8戶,其中困難戶1戶,聯(lián)系戶13戶幫帶戶30戶。在政策、資金、技術、信息、項目等方面予以傾斜,保證幫扶對象幫一個,富一個,帶一片。