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摘要：風(fēng)險(xiǎn)管理指的是為達(dá)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，應(yīng)對建設(shè)工程施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、應(yīng)對、弱化、規(guī)避、轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是讓項(xiàng)目的效益更大化，以及經(jīng)濟(jì)和社會的負(fù)面影響最小化。實(shí)際建設(shè)活動往往存在龐大、復(fù)雜、不確定因素較多的情況，這些因素都會增加風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。本文主要針對某地鐵不停運(yùn)改造及新建項(xiàng)目在施工過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及對風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施和最終管理的效果進(jìn)行簡單介紹。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；建設(shè)工程；地鐵改造

1風(fēng)險(xiǎn)管理的含義與特征

風(fēng)險(xiǎn)指的是在某一件事情上出現(xiàn)了損失，而無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時，損失的出現(xiàn)具有一定的隨機(jī)效果，通?？梢酝ㄟ^概率的形式來表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的程度，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的危害度，對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行合理評估。針對風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，可以制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的級別和應(yīng)對策略，通過合理的風(fēng)險(xiǎn)控制，可以有效減少建設(shè)工程的損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。風(fēng)險(xiǎn)本身還具有客觀性、突發(fā)性、多變性、相對性、無形性的特點(diǎn)?？陀^性是指，無論在何種事件中，風(fēng)險(xiǎn)因素都是存在的，當(dāng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的各種因素都存在時，那么風(fēng)險(xiǎn)也就具有發(fā)生的條件；突發(fā)性是指，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)是一瞬間的事，不會給當(dāng)事人或相關(guān)人員太多的反應(yīng)時間，而且風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生過程中產(chǎn)生的破壞還會造成連帶性的風(fēng)險(xiǎn)；多變性是指，由于風(fēng)險(xiǎn)是多種因素影響下發(fā)生的，因此組成風(fēng)險(xiǎn)的因素不同，最終的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果也不同；相對性是指，不同的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損害是不同的，而受到損害的對象不同也會導(dǎo)致結(jié)果存在差異性；無形性是指，風(fēng)險(xiǎn)無法通過具體的特征展現(xiàn)出來。

2某地鐵不停運(yùn)改造新建項(xiàng)目概況及存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目較復(fù)雜，分為老站房拆除、新站臺擴(kuò)建及商業(yè)廣場新建三個部分。老站房拆除工程為老站房部分建筑物拆除（拆除1～4層，205室配電間、下層水泵房；東部區(qū)域暫時保留，待新建筑完成后再拆除），為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，最高點(diǎn)約18m，總建筑面積4228m2。新站臺擴(kuò)建工程范圍為：北側(cè)站臺的改擴(kuò)建；新增南北跨軌天橋的北側(cè)樁基；車站東、西通道的改造；空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)（設(shè)備調(diào)整）、FAS/EMCS/ACS系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、動力照明系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)等新建及改造。商業(yè)廣場新建工程范圍為：新建地下1層、地面5層建筑，建筑高度為24m，總用地面積17617m2，總建筑面積49995m2，其中包括地鐵站房、社區(qū)中心、公廁、環(huán)衛(wèi)道班房、公交樞紐等。

2.2風(fēng)險(xiǎn)識別分析

風(fēng)險(xiǎn)識別的過程就是通過查閱相關(guān)資料并結(jié)合實(shí)際的施工現(xiàn)場，對施工過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別。通常來說，需要通過確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)來明確風(fēng)險(xiǎn)影響面，收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)資料，對直接和潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別。由于本工程是在地鐵不停運(yùn)的情況下進(jìn)行的改造，因此，與普通的新建地鐵站相比，風(fēng)險(xiǎn)控制的難度更高一些，因?yàn)橐Ｕ显罔F站收發(fā)客流、調(diào)度車次、乘客等待空間、應(yīng)急避險(xiǎn)等多項(xiàng)功能。同時，還要保證新建工程的進(jìn)度、安全、質(zhì)量等，因此風(fēng)險(xiǎn)控制要更加靈活。風(fēng)險(xiǎn)類型主要包括以下幾類：第一類：站房拆除過程中的風(fēng)險(xiǎn)。主要有高空墜落、物體打擊、起重傷害、機(jī)械傷害、消防安全、觸電、主體結(jié)構(gòu)坍塌、腳手架坍塌、對車站客流影響、客流擁堵及引發(fā)的群體事件等風(fēng)險(xiǎn)。第二類：基坑施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)。主要有圍護(hù)結(jié)構(gòu)漏水、涌沙、坑底隆起、基坑滑坡、圍護(hù)破壞、支撐破壞、基坑坍塌、地鐵站及周圍地鐵線路的沉降、天橋沉降、道路沉降開裂、周邊管線變形開裂等風(fēng)險(xiǎn)。第三類：鋼結(jié)構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)。主要有起重傷害、鋼構(gòu)件墜落、鋼結(jié)構(gòu)倒塌、高處墜落、物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)。第四類：幕墻施工風(fēng)險(xiǎn)。主要有高空墜落、垂直運(yùn)輸設(shè)備墜落、玻璃幕墻自爆、玻璃幕墻板塊和構(gòu)件墜落或損壞、起重設(shè)備吊裝墜落、焊接動火、易燃物品自燃、用電設(shè)備觸電等風(fēng)險(xiǎn)。

2.3風(fēng)險(xiǎn)識別及控制的技術(shù)路線

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別時，工作人員首先要結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)內(nèi)容，分析可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的部位、產(chǎn)生的原因、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過程中會波及的方面。工作人員應(yīng)對可能會發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督，并在生產(chǎn)過程中通過多個部門的共同協(xié)調(diào)，研究風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方法和策略。通常來說，在施工準(zhǔn)備階段，針對一些明顯的風(fēng)險(xiǎn)部位施工企業(yè)都會編制專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案。不過施工前的風(fēng)險(xiǎn)評估并不全面，施工企業(yè)無法對施工中可能產(chǎn)生的情況進(jìn)行充分預(yù)測，因此要針對各種突發(fā)情況編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急小組對不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。施工單位應(yīng)將編制好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行落實(shí)和執(zhí)行，并在工程開工前應(yīng)檢查所有分包單位的生產(chǎn)資質(zhì)、安全資質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案是否滿足要求。施工企業(yè)應(yīng)針對所有的管理部門、分包單位和勞務(wù)班組進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)交底，監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)必要的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時及時反饋，既能主動規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又能被動處理風(fēng)險(xiǎn)。同時，施工企業(yè)也要結(jié)合地鐵站的實(shí)際運(yùn)行情況，將一些對外影響較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的施工環(huán)節(jié)安排在晚上或客流量不大的時間段施工，避免在人流高峰、節(jié)假日以及地鐵運(yùn)行頻次較密集的時間施工，盡可能降低危險(xiǎn)的觸發(fā)面。具體的風(fēng)險(xiǎn)流程圖如圖1所示。

3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避策略

地鐵在不停運(yùn)狀態(tài)下的改造與傳統(tǒng)的廢舊建筑工程施工、工程新建是不同的。按照規(guī)范，施工現(xiàn)場必須絕對封閉，禁止外人進(jìn)入。由于地鐵站是使用的狀態(tài)，如果全方位將站臺的工作面進(jìn)行隔離，必然會影響正常的人員流動，所以傳統(tǒng)的隔離模式并不適合站房的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，施工企業(yè)只能結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況和各種施工需要，合理地將危險(xiǎn)因素與外界隔開。施工企業(yè)通過制定合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避政策，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)的對外影響最小化。

3.1針對站房拆除的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

3.1.1落實(shí)常態(tài)化的人員疏導(dǎo)。人們的獵奇心理比較重，站房拆除施工期間，周邊路過人群和等待地鐵的人必然會進(jìn)行圍觀。圍觀者會不由自主地靠近施工現(xiàn)場，距離施工現(xiàn)場越近風(fēng)險(xiǎn)就越大。因此，施工企業(yè)應(yīng)落實(shí)常態(tài)化的人員疏導(dǎo)，以避免行人或地鐵站的乘客靠近施工現(xiàn)場。特別是站房拆除期間，高空墜物的危險(xiǎn)的覆蓋面比較大，因此，施工企業(yè)需要通過人員疏導(dǎo)等方式盡可能避免人員靠近施工現(xiàn)場。3.1.2封閉隔斷采用可開啟式大門。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際的施工情況設(shè)置施工隔斷，如采用可開啟式大門?？梢赃m當(dāng)?shù)卦O(shè)置雙層格擋模式，根據(jù)客流需要選擇開啟或關(guān)閉大門。同時，要確保與大門相連接的應(yīng)急通道的暢通，必須保證人員流通。3.1.3進(jìn)行客流情況評估，做好安全防護(hù)措施。施工時結(jié)合地鐵站以往的人流量資料，施工企業(yè)應(yīng)針對地鐵站不同時間段的人流量進(jìn)行合理評估，避免在人流高峰或上班高峰進(jìn)行施工。因?yàn)橹車娜肆髁吭酱?，危險(xiǎn)因素就越多，不可控因素也就越強(qiáng)，發(fā)生危險(xiǎn)的后果也就越嚴(yán)重。所以，可以采用與地鐵人流高峰錯峰生產(chǎn)，比如：在夜里加班、避免早晚高峰；根據(jù)實(shí)際的人流量設(shè)置通道規(guī)格，在滿足人員流通需求的前提下，盡可能減少與事故面的交集；全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，如設(shè)置明確的警示標(biāo)志，全面落實(shí)安全防護(hù)網(wǎng)和施工作業(yè)面的施工隔斷；為人行通道搭設(shè)施工棚，在保障人員流通的同時，減少外界墜落物的傷害；使用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，減少風(fēng)險(xiǎn)種類，弱化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等。

3.2基坑施工風(fēng)險(xiǎn)

基坑施工前必須制訂專項(xiàng)的施工方案，經(jīng)過專家評估后方可落實(shí)施工活動。施工企業(yè)應(yīng)在施工前做好充足的準(zhǔn)備措施，針對施工過程中可能發(fā)生的各種情況，制訂好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在基坑開挖過程中，常見的風(fēng)險(xiǎn)主要包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)漏水、涌沙。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和情況，施工企業(yè)可采取以下措施減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：根據(jù)土質(zhì)條件和周邊環(huán)境要求，選擇合適的接頭形式；通過摻入外加劑來提高樁體變形能力，以防止樁體變形后因過早開裂而滲水；保證樁孔位置的準(zhǔn)確和樁體垂直度，避免攪拌樁搭接處開叉或分離。在基坑開挖過程中，施工企業(yè)應(yīng)加大對周邊建筑群體、管線、地鐵線路等建筑或結(jié)構(gòu)沉降觀測，發(fā)生問題及時落實(shí)相應(yīng)的改進(jìn)措施，避免影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。除了常規(guī)基坑產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)外，在開挖過程中各施工機(jī)械、施工電纜和施工人員的操作水平也會有一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此應(yīng)進(jìn)行全面控制。同時，已經(jīng)挖好的基坑必須加大圍欄防護(hù)措施，落實(shí)必要的人員巡查，避免過往乘客由于各種原因墜落基坑，造成不必要的傷害等。

3.3鋼結(jié)構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)

鋼結(jié)構(gòu)吊裝需編制專項(xiàng)安全施工方案，并完成相關(guān)的審批手續(xù)；汽車吊和履帶吊應(yīng)為相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的設(shè)備；特種作業(yè)人員必須持證上崗；吊裝作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置醒目的警戒線，并有專職的安全監(jiān)督人員監(jiān)督；完成相關(guān)的教育培訓(xùn)和技術(shù)安全交底，保證施工人員和吊裝作業(yè)人員熟悉施工和吊裝流程及相關(guān)注意事項(xiàng)；做好鋼結(jié)構(gòu)高空作業(yè)安全防護(hù)，防止高空墜物和人員的高空墜落、物體打擊；嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場動火作業(yè)，防止火災(zāi)險(xiǎn)情。

3.4幕墻施工風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)應(yīng)編制幕墻施工專項(xiàng)方案，完成相關(guān)審批，嚴(yán)格按照方案施工；做好高處作業(yè)、臨邊、洞口、腳手架和垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全防護(hù)工作；起重設(shè)備為相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的設(shè)備，特種作業(yè)人員必須持證上崗，吊裝作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置醒目的警戒線，并有專職的安全監(jiān)督人員監(jiān)督；施工范圍內(nèi)應(yīng)合理設(shè)置圍擋，防止幕墻碎塊、構(gòu)件、物料等掉落或拋擲施工場地外，對場地外的客流人員造成傷害。

4改善效果評價(jià)

由于本工程是在地鐵不停運(yùn)的情況下進(jìn)行的改建，在全國范圍內(nèi)是首例工程，因此，在施工過程中面臨的情況也是比較復(fù)雜的，而且缺乏必要的參考案例。通過全方位分析風(fēng)險(xiǎn)存在的部位和發(fā)生的原因，施工企業(yè)可以事先制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避活動，有效減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。比如，施工企業(yè)通過全方位收集材料，分析風(fēng)險(xiǎn)因素和產(chǎn)生的概率，合理地對施工過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)測和評估；針對所有的風(fēng)險(xiǎn)通過編制各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后盡可能減少影響；加大對現(xiàn)場所有分包單位和勞務(wù)班組的安全資質(zhì)審查，確保符合安全生產(chǎn)的各個硬性條件，從而為落實(shí)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。經(jīng)過合理的風(fēng)險(xiǎn)管控后，施工企業(yè)在施工過程中既保證了地鐵站的可用性，又保證了施工的安全性。

5結(jié)語

綜上所述，施工過程首先要保證地鐵正常的可使用性，所以在設(shè)置施工隔斷時，施工企業(yè)既要保證必要的施工安全隔斷措施，又要保證人員的流通性。這對整個工程的安全和風(fēng)險(xiǎn)控制提出了較高要求。在施工管理過程中，管理層要積極總結(jié)各類風(fēng)險(xiǎn)因素，并針對這些因素制定合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，通過落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，在保證地鐵不停運(yùn)的情況下，高質(zhì)高速地完成建設(shè)工程。

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作者:周麗南 單位:上海建科工程咨詢有限公司