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摘要:地鐵工程是重要的公共交通基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)工程，地鐵工程的施工建設(shè)關(guān)乎的是當(dāng)?shù)厝w居民的切身利益。地鐵工程的施工建設(shè)成本控制工作不僅僅是相關(guān)施工單位自身的運(yùn)營(yíng)管理工作的一部分，也是合理利用財(cái)政資金、實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的重要管理工作。因此，相關(guān)部門必須要對(duì)這一工作予以重視，合理制定地鐵施工單位的成本管理與控制策略，針對(duì)施工過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題，給出相應(yīng)的工作方案，全面優(yōu)化成本管理與控制工作。本文從工程施工成本管理的理論基礎(chǔ)入手，在明確工程施工成本的內(nèi)涵、構(gòu)成、組成要素、管控方式之后，對(duì)地鐵施工單位的成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的成本管理與控制策略設(shè)計(jì)方案，最后結(jié)合案例詳細(xì)說(shuō)明了如何開(kāi)展成本管理與控制工作。通過(guò)對(duì)地鐵工程施工單位的成本管理與控制策略進(jìn)行論述，探究了在現(xiàn)代化地鐵工程建設(shè)工作中融入現(xiàn)代化管理工具、管理技術(shù)的方法道路，以期為地鐵工程施工建設(shè)提供參考，更高效、高質(zhì)量地利用社會(huì)資源與公共資金完成地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞:地鐵工程;施工單位;成本管控

1工程施工成本管理理論基礎(chǔ)

1．1成本管控的內(nèi)涵

施工成本管控，指的是使用科學(xué)系統(tǒng)的管理控制方法對(duì)建筑工程中所產(chǎn)生的成本和發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)化的測(cè)算，并在建設(shè)工作的開(kāi)展前、開(kāi)展中和開(kāi)展后有針對(duì)性地制定相應(yīng)的方案、開(kāi)展相關(guān)的工作，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的有效降低。成本管控工作包括預(yù)算投入表編纂，對(duì)實(shí)際的生產(chǎn)或建設(shè)工作中對(duì)投入的各類人力、物力以及資金進(jìn)行合理的管控，以及后續(xù)的核算工作。這一工作優(yōu)化了企業(yè)在建設(shè)工作中所投入的人力、物力和資金，避免了不必要的開(kāi)支和浪費(fèi)。因此，其不單單是降低企業(yè)支出的一項(xiàng)財(cái)務(wù)控制工作，更是提升企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的一項(xiàng)重要的管理工作。這一項(xiàng)工作包括了對(duì)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)工作時(shí)所需要的投資預(yù)算的預(yù)估與編制，以及在開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)時(shí)所實(shí)際投入的人力、物力以及資金的實(shí)時(shí)控制與監(jiān)督工作，和最終的結(jié)算報(bào)表編制以及管理反饋工作。因此，建筑施工成本管控系統(tǒng)是一項(xiàng)貫穿了工程項(xiàng)目建設(shè)施工的重要管理工作。科學(xué)合理的成本管控可以節(jié)省企業(yè)的資金和成本，使企業(yè)能夠獲得更多的額外利潤(rùn)，以提升企業(yè)的各類技術(shù)和進(jìn)行人才培養(yǎng)。當(dāng)前社會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)必須重視內(nèi)部各類生產(chǎn)成本的控制工作，才能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1．2工程施工成本構(gòu)成

1．2．1項(xiàng)目分包成本。地鐵工程項(xiàng)目作為一個(gè)規(guī)模龐大、涉及人力、物力眾多的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，大都會(huì)采取總承包與分包相結(jié)合的方式組織建設(shè)。在聯(lián)合多家施工單位進(jìn)行項(xiàng)目分包時(shí)，必定要根據(jù)實(shí)物工程量來(lái)制定相應(yīng)的施工項(xiàng)目范圍和分包方案、制定分包價(jià)格。通過(guò)分包將一部分工作量轉(zhuǎn)移給其他施工單位的方式組織大型工程項(xiàng)目的建設(shè)，可以有效分擔(dān)總承包方的建設(shè)壓力，更好地完成地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目的分包成本可以通過(guò)各分包項(xiàng)目的實(shí)物工程量與分包單價(jià)的乘積之和加上其他費(fèi)用求得，公式如下:分包工程費(fèi)=Σ實(shí)物工程量×分包單價(jià)+其他費(fèi)用1．2．2項(xiàng)目人工成本。人是勞動(dòng)生產(chǎn)、創(chuàng)造價(jià)值的主體，任何的工程建設(shè)都離不開(kāi)人的參與，因此人工成本也是工程建設(shè)中最為重要的成本項(xiàng)目之一。隨著當(dāng)前各類建設(shè)技術(shù)水平的提升，人員的技能門檻、知識(shí)門檻日益提升，相對(duì)應(yīng)的人員自身的學(xué)習(xí)成本和施工單位的人員雇傭成本也隨之上升。項(xiàng)目人工成本的核算方式有計(jì)件和計(jì)時(shí)兩種。對(duì)于可以予以量化、拆分簡(jiǎn)單的各類同質(zhì)化勞動(dòng)，可以使用計(jì)件的方式予以核算。對(duì)于長(zhǎng)期聘用的工作人員，為了鼓勵(lì)其連續(xù)穩(wěn)定地參與生產(chǎn)工作，計(jì)件只是核算其工作量、計(jì)算其工資水平的一個(gè)參考維度。計(jì)時(shí)人工成本，則是按照勞動(dòng)的時(shí)間對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算的方式，目前大量的長(zhǎng)期、穩(wěn)定用工都是使用時(shí)間作為工作量核算維度計(jì)算工資，例如日工資和月工資等工資計(jì)算尺度。通過(guò)代入地鐵工程施工建設(shè)的工作量和預(yù)期施工期限，結(jié)合當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)崗位的人力資源市場(chǎng)平均價(jià)，就可以事先計(jì)算、規(guī)劃出這一項(xiàng)目的人工成本預(yù)算，公式如下:項(xiàng)目人工成本=Σ配置強(qiáng)度×配置時(shí)間×工資標(biāo)準(zhǔn)×工作量系數(shù)1．2．3項(xiàng)目設(shè)備成本。地鐵工程項(xiàng)目涉及了大量的地上地下土木工程建設(shè)工作，自然會(huì)應(yīng)用到大量的高價(jià)值機(jī)械設(shè)備，例如盾構(gòu)機(jī)、挖掘機(jī)，這些設(shè)備的磨損折舊或租賃費(fèi)用亦會(huì)產(chǎn)生大量的成本費(fèi)用。對(duì)于地鐵工程施工而言，項(xiàng)目設(shè)備成本中占比較大的是自有機(jī)械設(shè)備的折舊費(fèi)用，施工單位通常使用平均年限法和工作量法對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中所用到的設(shè)備進(jìn)行計(jì)提折舊，對(duì)于特殊建設(shè)環(huán)境、特殊情況下應(yīng)用的設(shè)備可以在批準(zhǔn)后使用雙倍余額遞減或年數(shù)總和法折舊，具體計(jì)算公式如下:自有機(jī)械設(shè)備折舊費(fèi)用=Σ折舊額舊×配置時(shí)間對(duì)于某些不常用到或單位價(jià)值較高、沒(méi)必要采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備，相關(guān)施工單位通常會(huì)向設(shè)備的租賃公司租賃等方式租借相關(guān)設(shè)備。設(shè)備的租借總費(fèi)用主要受到了設(shè)備租借數(shù)量、設(shè)備應(yīng)用時(shí)長(zhǎng)和設(shè)備租賃單價(jià)等因素的影響，計(jì)算公式如下:設(shè)備租賃費(fèi)用=Σ所需設(shè)備數(shù)量×設(shè)備配置時(shí)間×設(shè)備租賃單價(jià)1．2．4周轉(zhuǎn)材料成本。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)應(yīng)用到例如腳手架、支撐鋼結(jié)構(gòu)等非一次性周轉(zhuǎn)材料，按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)內(nèi)周轉(zhuǎn)材料運(yùn)作情況，編制最合理的采購(gòu)(租賃)的計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，提供相應(yīng)參數(shù)，隨著工程的進(jìn)度，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。自有周轉(zhuǎn)材料計(jì)算公式如下:周轉(zhuǎn)材料成本=Σ使用量×［損耗率×可周轉(zhuǎn)次數(shù)÷(1－回收折價(jià)率)×(1－損耗率)］×單價(jià)租賃周轉(zhuǎn)材料計(jì)算公式如下:周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)用=Σ所需周轉(zhuǎn)材料數(shù)量×租賃使用時(shí)間×租賃單價(jià)1．2．5施工材料成本。施工建設(shè)材料成本是地鐵工程建設(shè)成本中的重要組成部分，包含了用于地鐵工程建設(shè)的各類原材料、構(gòu)件、配件。施工材料的成本主要由材料的單位價(jià)格和消耗量等因素決定，并包含了相關(guān)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸費(fèi)用，計(jì)算公式如下:施工材料成本=Σ實(shí)物工程量×材料消耗定額×材料采購(gòu)價(jià)格

1．3工程施工成本管控的方式

工程施工的成本管控，主要包括比較、分析、預(yù)測(cè)、糾偏和考核等方式。首先，要通過(guò)比較施工成本的計(jì)劃值和實(shí)際值，對(duì)工程施工成本是否超支進(jìn)行判定;然后，通過(guò)對(duì)比較結(jié)果進(jìn)行分析，探尋導(dǎo)致工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生成本偏差的原因，針對(duì)具體的因素制定相對(duì)應(yīng)的調(diào)整計(jì)劃;通過(guò)專業(yè)軟件和計(jì)算模型，對(duì)工程項(xiàng)目的完工結(jié)算進(jìn)行預(yù)測(cè)，為成本管理與控制工作的決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)作為參考;在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定方案之后，要對(duì)具體的工程項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行糾偏，對(duì)其中存在的問(wèn)題予以逐一解決，從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)施工建設(shè)成本進(jìn)行控制的目的;最后，要通過(guò)連續(xù)的跟蹤調(diào)查，在工程開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中進(jìn)一步對(duì)成本進(jìn)行管理和控制，適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化成本管理計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化管理。

2地鐵工程施工單位成本管理現(xiàn)狀分析

2．1地鐵工程施工單位成本管控特點(diǎn)

相較于一般的土木工程建設(shè)項(xiàng)目，地鐵工程是涉及一整條城市公共交通線路，集土木工程、軌道交通建設(shè)、電力系統(tǒng)建設(shè)、地下通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工程一體的綜合性、大型建設(shè)項(xiàng)目，部分地鐵建設(shè)項(xiàng)目還涉及了水下隧道建設(shè)和橋梁建設(shè)工程，這其中涉及的人力、物力、資金的規(guī)模巨大，涉及的參建單位眾多。

2．2地鐵工程施工單位成本管理存在缺陷

由于地鐵工程施工單位的成本管理工作，涉及了多環(huán)節(jié)、多流程、多方面的專業(yè)內(nèi)容，要覆蓋從地鐵的方案設(shè)計(jì)、材料選取，再到施工人員管理、材料領(lǐng)用、設(shè)備運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，因此對(duì)施工單位的管理規(guī)章制度、管理團(tuán)隊(duì)的工作能力等方面有著較高的要求。目前，我國(guó)在地鐵工程項(xiàng)目中廣泛實(shí)行的是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，對(duì)于工程建設(shè)的成本管理控制工作，除了需要匹配項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行專人負(fù)責(zé)，還應(yīng)當(dāng)引入法人管控體系機(jī)制，從而更好地對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行進(jìn)一步管控。目前以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管控體系，難以調(diào)動(dòng)更多的人員和資源，因此導(dǎo)致了管控工作存在一定的漏洞，容易造成施工資源的浪費(fèi)。

3地鐵工程施工單位成本管理與控制策略設(shè)計(jì)

3．1地鐵工程施工單位成本管理目標(biāo)

工程建設(shè)的質(zhì)量、工程建設(shè)的成本和工程建設(shè)的進(jìn)度，是工程項(xiàng)目建設(shè)的三大監(jiān)理目標(biāo)，它們組成了一個(gè)“不可能三角”，即若要精耕細(xì)作，打磨工程的建設(shè)質(zhì)量，就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)成本的提升和工程建設(shè)進(jìn)度的拖慢;若要極致的壓縮工程建設(shè)的成本，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量的下滑;如果一味地追求工程建設(shè)的進(jìn)度，也會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量下滑，成本的上升。因此，需要根據(jù)具體的工程建設(shè)目標(biāo)和實(shí)踐需要來(lái)調(diào)和這三者，把握它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，找到三者的平衡點(diǎn)。作為推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施中的公共交通設(shè)施建設(shè)的地鐵工程施工單位，其成本管理目標(biāo)可以概括為“在地鐵工程整體安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，力求合理應(yīng)用地鐵工程可調(diào)動(dòng)的人力與物力資源，有質(zhì)量、有效率地完成地鐵工程建設(shè)”。地鐵工程是具有強(qiáng)外部性的公共產(chǎn)品、公共工程，地鐵工程的質(zhì)量，尤其是整體的安全性關(guān)乎到了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全及相關(guān)利益，因此在推動(dòng)施工單位成本管理時(shí)，要以質(zhì)量為先，在確保整體建設(shè)質(zhì)量的前提下在對(duì)應(yīng)用到的各個(gè)資源進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)配，其追求的主要目標(biāo)是避免浪費(fèi)、確保各類資源的合理投入與應(yīng)用。

3．2地鐵工程施工單位成本計(jì)劃

在確立了地鐵工程施工單位的成本管理目標(biāo)之后，就要根據(jù)這一目標(biāo)制定施工單位的成本管理計(jì)劃。具體而言，成本計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌施工建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成本與建設(shè)進(jìn)度的目標(biāo)指導(dǎo)之下，對(duì)包括項(xiàng)目分包工作、人力資源管理工作、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作、材料采購(gòu)與使用工作等方面所發(fā)生的成本進(jìn)行合理的規(guī)劃，結(jié)合工程預(yù)算、當(dāng)前市場(chǎng)的供求形勢(shì)以及其他宏觀微觀因素，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行微調(diào)，確保成本計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。

3．3地鐵工程施工單位成本控制策略執(zhí)行

3．3．1優(yōu)化地鐵施工成本管理理念。成本管理理念是結(jié)合科學(xué)系統(tǒng)化的管理學(xué)理論和工作方法，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各類資源進(jìn)行系統(tǒng)化的管控和調(diào)整優(yōu)化的各類理論程序和方法的總稱。成本管理的理念決定了地鐵施工成本管理系統(tǒng)的整體基調(diào)，只有更為科學(xué)和適合工程建設(shè)狀況的成本管理理念，才能夠確保施工團(tuán)隊(duì)能夠科學(xué)合理的應(yīng)用于相關(guān)建設(shè)所投入的各類人力、物力、資金資源。因此必須要重視并優(yōu)化成本管理理念，突破以往傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的固有模式。突破傳統(tǒng)的“節(jié)約型”成本管理模式，構(gòu)建現(xiàn)代化的“發(fā)展型”成本管理模式;突破傳統(tǒng)的單獨(dú)化成本管理模式，構(gòu)建系統(tǒng)的連通化成本管理模式。3．3．2嚴(yán)格管控施工成本。相關(guān)施工單位應(yīng)首先建立起科學(xué)的成本管理制度，提升從業(yè)人員對(duì)于自身工作的重視程度，樹(shù)立依法依規(guī)、嚴(yán)格操作的工作態(tài)度，提升從業(yè)人員的工作水平，避免工作流程的疏忽大意與操作不規(guī)范。在當(dāng)前的地鐵施工成本管理系統(tǒng)中，可借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與相關(guān)專業(yè)軟件，提升各類成本信息的易用性、可查性、準(zhǔn)確性，極大地提高經(jīng)辦人員和審核人員的工作效率。3．3．3提升地鐵施工團(tuán)隊(duì)人員的知識(shí)水平。成本管理人員是推動(dòng)地鐵施工成本管理系統(tǒng)建設(shè)的主體，因此相關(guān)地鐵施工成本管理系統(tǒng)人員的知識(shí)水平尤為重要。必須提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平，一方面，要積極招募成本管理的專業(yè)人才，提升新入職人員的學(xué)歷與專業(yè)技能門檻;另一方面，要加強(qiáng)對(duì)成本管理人員的進(jìn)一步培訓(xùn)再教育，使得他們的成本管理思想理念跟上如今社會(huì)時(shí)代發(fā)展的腳步，確保地鐵施工成本管理方法符合現(xiàn)代管理形勢(shì)。

4地鐵工程施工單位成本管理案例研究

4．1地鐵施工基本情況

本文對(duì)某城市地鐵3號(hào)線的施工單位成本管理工作進(jìn)行了分析，該市地鐵3號(hào)線全長(zhǎng)39．15千米，共設(shè)26座車站、其中19座地下站、7座高架站。工程整體管理單位多、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、工程體量較大，總投資210億元。工程貫穿地形較為復(fù)雜，沿線下穿隴海鐵路線，橫跨浐河、灞河，經(jīng)過(guò)多處重要建筑物，以及地裂縫等特殊不良地形。

4．2地鐵工程施工單位成本控制方案

為對(duì)地鐵工程的建設(shè)施工進(jìn)行科學(xué)到位的管理，其以工程施工總承包為主要施工組織形式，構(gòu)建了項(xiàng)目綜合管理體系。在章程建設(shè)方面，其針對(duì)工程建設(shè)所涉及的進(jìn)度、物資、征地拆遷賠償管理、項(xiàng)目工程建設(shè)管理、人員管理、資金管理等方面下發(fā)了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)文件，以書面化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地鐵建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)范。在責(zé)任分工方面，其形成了權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任管理機(jī)制，在明確領(lǐng)導(dǎo)和部門分工基礎(chǔ)之上，對(duì)部門進(jìn)行二次分工，對(duì)不同施工地段、不同專業(yè)分工的相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行了明確，安排專人對(duì)盾構(gòu)和礦山等重要施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并提高了管理人員的上崗考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)清單化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

4．3地鐵工程施工單位成本管理與控制效果評(píng)價(jià)

通過(guò)制度化體系化的推進(jìn)成本管理與控制工作的執(zhí)行，該市地鐵3號(hào)線有效運(yùn)用了地鐵建設(shè)的資金與資源;更好地協(xié)調(diào)了各標(biāo)段間的施工銜接工作，更好地控制了整體工期，極大地節(jié)約了人力雇傭成本以及斷交導(dǎo)致的征地賠付成本;全方位確保了地鐵工程建設(shè)的成本－質(zhì)量－安全－工期的統(tǒng)一，達(dá)到了市政府對(duì)緩堵保暢工作的各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)要求。

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作者:顏治軍 單位:北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司軌道交通市政工程總承包部