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第一章總則

第一條為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，保護消費者和廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動和對廣告活動監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視廣告管理工作，采取措施，為廣告業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四條縣級以上工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告活動的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等廣告審查機關(guān)和新聞出版、廣播電視、教育、建設(shè)（規(guī)劃、城市管理）等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的廣告審查、監(jiān)督和管理工作。

第五條省、市、縣廣告協(xié)會按照本條例及其章程規(guī)定開展工作，協(xié)助維護廣告市場秩序。

第六條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的合法權(quán)益受法律保護。

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益，不得從事不正當(dāng)競爭行為。

第七條廣告活動應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的廣告，有權(quán)向廣告監(jiān)督管理機關(guān)和廣告審查機關(guān)舉報。

第二章廣告內(nèi)容

第八條廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，使用的語言文字、計量單位等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第九條下列廣告，應(yīng)當(dāng)明示有關(guān)事項：

（一）涉及優(yōu)惠內(nèi)容或者措施的廣告，應(yīng)當(dāng)具體標(biāo)明優(yōu)惠的商品品種或者服務(wù)項目、時限、幅度或者數(shù)額；

（二）推銷有專用附件的設(shè)備的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該種設(shè)備必須購買的附件；

（三）推銷種子、種苗、種畜、種禽的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明適宜種植或者養(yǎng)殖的地域范圍和條件；

（四）郵購商品廣告應(yīng)當(dāng)在顯著的位置標(biāo)明廣告主的真實姓名或者名稱、詳細地址、聯(lián)系時間和方式、收到匯款后寄出郵購商品的時限；

（五）廣告宣傳的商品或者服務(wù)涉及新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明出處；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。

第十條具有下列情形之一的廣告，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虛假廣告：

（一）廣告中宣傳的商品或者服務(wù)不存在的；

（二）廣告中宣傳的商品的生產(chǎn)者、質(zhì)量、價格、制作成分、性能、用途、有效期限、產(chǎn)地或者服務(wù)的提供者、內(nèi)容、形式、效用（效能）等信息與實際情況明顯不符的；

（三）廣告中與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾不兌現(xiàn)的；

（四）未經(jīng)國家主管部門或者授權(quán)單位認(rèn)證合格或者審查批準(zhǔn)，謊稱商品或者服務(wù)認(rèn)證合格、獲得榮譽稱號等內(nèi)容的；

（五）在廣告中使用虛構(gòu)、偽造的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查成果、文摘、引用語以及其他證明材料的；

（六）藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告中宣傳的產(chǎn)品功效、適應(yīng)癥（功能主治）、適應(yīng)范圍或者適用人群超出食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)范圍的；

（七）醫(yī)療廣告宣傳診療效果、醫(yī)療技術(shù)、診療方法的，或者宣傳的診療科目超出衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)范圍的；

（八）特殊用途化妝品廣告中宣傳的產(chǎn)品效用或者性能超出國家衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)范圍的；

（九）其他主要信息虛假的。

第十一條廣告內(nèi)容不得含有下列貶低他人商品或者服務(wù)的情形：

（一）片面宣傳或者夸大他人商品或者服務(wù)的缺陷的；

（二）利用沒有法律、法規(guī)依據(jù)的認(rèn)定、評比、排序結(jié)果，與他人的商品或者服務(wù)作對比，借以突出自己商品或者服務(wù)的；

（三）其他損害他人商業(yè)信譽或者商品聲譽的情形。

第十二條藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊用途化妝品廣告不得含有與其他藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊用途化妝品的功效和安全性比較的內(nèi)容。

第十三條禁止在除國家指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外的媒介上處方藥品廣告。

禁止在除國家指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外的媒介上改善和治療性功能障礙的非處方藥品廣告。

禁止在除國家指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外的媒介上治療艾滋病、改善和治療性功能障礙的醫(yī)療器械廣告。

第十四條醫(yī)療廣告的內(nèi)容只能限于下列項目：

（一）醫(yī)療機構(gòu)第一名稱；

（二）醫(yī)療機構(gòu)地址；

（三）所有制形式；

（四）醫(yī)療機構(gòu)類別；

（五）診療科目；

（六）床位數(shù)；

（七）接診時間；

（八）電話、電子郵件、網(wǎng)址等聯(lián)系方式。

禁止前款規(guī)定以外內(nèi)容的醫(yī)療廣告。

第十五條消毒產(chǎn)品、保健用品、衛(wèi)生用品廣告不得含有醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳該產(chǎn)品或者產(chǎn)品中的某些成份具有治療作用。

第十六條推銷種子、種苗、種畜、種禽的廣告以及加工承攬廣告，不得含有對所生產(chǎn)的產(chǎn)品供求情況和經(jīng)濟效益的預(yù)測，不得含有欺騙性的向使用者表示包購其生產(chǎn)產(chǎn)品的承諾。

第三章廣告活動

第十七條廣告主委托他人設(shè)計、制作、廣告，應(yīng)當(dāng)出具國家規(guī)定的證明文件。

第十八條廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)建立廣告審核制度，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容，確認(rèn)其不致引起消費者的誤解。

對無合法證明文件、證明文件不全或者內(nèi)容不實的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、服務(wù)，廣告者不得。

第十九條廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告檔案管理制度，并將廣告業(yè)務(wù)檔案保存一年以上備查。

第二十條廣告收費應(yīng)當(dāng)合理、公開、實行明碼標(biāo)價。實行優(yōu)惠收費的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費的優(yōu)惠條件和標(biāo)準(zhǔn)，或者免費服務(wù)的項目范圍。

廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在實施三日之前報同級物價部門和廣告監(jiān)督管理機關(guān)備案，并向社會公布。

第二十一條企業(yè)、品牌或者產(chǎn)品形象代言人應(yīng)當(dāng)加強自律，遵守職業(yè)道德，尊重消費者的權(quán)益，拒絕代言虛假或者可能對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)的廣告。

任何單位和個人不得在廣告中以科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者消費者、患者、專家等名義和形象為藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品的功效作證明。

任何單位和個人不得設(shè)計、制作、含有第二款規(guī)定內(nèi)容的廣告。

第二十二條廣播電臺、電視臺、報刊廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

廣播電臺、電視臺、報刊不得以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實報道、專家咨詢等新聞報道形式廣告。

在新聞報道中標(biāo)明商品生者、銷售者或者服務(wù)提供者的詳細地址、郵編、電話、電子信箱、網(wǎng)址等聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以新聞報道形式廣告。

第二十三條廣播電臺、電視臺播放廣告應(yīng)當(dāng)保持廣播電視節(jié)目的完整性。播放廣告的總量、次數(shù)和時間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者為他人網(wǎng)絡(luò)廣告的，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機關(guān)申請辦理廣告經(jīng)營登記。

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所擁有的網(wǎng)站或者主頁中不得出現(xiàn)介紹他人商品或者服務(wù)的廣告內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)接受廣告監(jiān)督管理機關(guān)的廣告監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，如實向廣告監(jiān)督管理機關(guān)提供有關(guān)廣告的信息及數(shù)據(jù)，協(xié)助查處廣告違法行為，采取措施停止違法廣告內(nèi)容的傳播。

第二十五條未經(jīng)電子郵件接收者明確同意，不得向其發(fā)送商業(yè)廣告類電子郵件。

第二十六條在公共交通工具、樓宇、商（市）場等戶（室）內(nèi)電子顯示裝置上廣告的，廣告者應(yīng)當(dāng)將廣告作品在三日之前報縣級以上廣告監(jiān)督管理機關(guān)備案。

第二十七條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一制定。

戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向廣告監(jiān)督管理機關(guān)申請《戶外廣告登記證》，并按照核準(zhǔn)的登記事項。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全。廣告主或者廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新陳舊破損的廣告設(shè)施，防止發(fā)生意外事故。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在其有效期內(nèi)，任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設(shè)需要拆除戶外廣告設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提前通知原廣告設(shè)置者，并適當(dāng)補償經(jīng)濟損失。

第二十八條廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站每年的公益廣告數(shù)量不得少于其商業(yè)廣告總量的百分之三。

鼓勵廣告經(jīng)營者、廣告者和社會公益組織設(shè)計、制作、公益廣告。

第四章監(jiān)督管理和行業(yè)自律

第二十九條藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥廣告必須按照國家規(guī)定，經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)內(nèi)容。

廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布審查批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容（包括成品樣件），方便公眾查閱。

經(jīng)省外廣告審查機關(guān)批準(zhǔn)的廣告到本省的，由廣告主在前報本省廣告審查機關(guān)備案。

第三十條經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準(zhǔn)的廣告，省廣告監(jiān)督管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求廣告審查機關(guān)復(fù)審，廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出書面的復(fù)審決定。

第三十一條廣告監(jiān)督管理機關(guān)在查處涉嫌違法廣告時，按規(guī)定程序行使下列職權(quán)：

（一）詢問涉嫌違法廣告行為的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者，對有關(guān)單位或者個人進行調(diào)查；

（二）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、文件、廣告作品和其他資料；

（三）檢查與涉嫌違法廣告行為有關(guān)的場所、財物，可以查封或者扣押與涉嫌虛假的藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊用途化妝品廣告有關(guān)的財物；

（四）要求涉嫌違法廣告行為的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者限期提供有效的證據(jù)以證實廣告內(nèi)容的真實性、合法性；

（五）責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者暫停涉嫌違法廣告。

暫停涉嫌違法廣告的期限不超過十五個工作日。

第三十二條廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)對廣告加強監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法廣告及時移送廣告監(jiān)督管理機關(guān)依法處理。廣告監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時告知廣告審查機關(guān)。

廣告監(jiān)督管理機關(guān)在認(rèn)定有關(guān)廣告是否為虛假廣告或者以新聞報道形式廣告時，可以要求衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、新聞出版、廣播電視等部門和專業(yè)機構(gòu)出具書面意見。

第三十三條行政管理部門依法設(shè)立的廣告監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強廣告監(jiān)測工作，根據(jù)消費者和有關(guān)單位的要求，為其提供監(jiān)測資料；根據(jù)廣告監(jiān)督管理、廣告審查等機關(guān)的要求，為行政執(zhí)法提供相關(guān)依據(jù)。

第三十四條廣告監(jiān)督管理機關(guān)、廣告審查機關(guān)在監(jiān)測、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告，應(yīng)當(dāng)及時通知廣告者，并根據(jù)不同情形分別作出建議改正、責(zé)令暫停等決定。

第三十五條廣告監(jiān)督管理機關(guān)、廣告審查機關(guān)及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立違法廣告公告制度。

對涉及人體健康、人身安全的違法廣告，廣播、電視、報刊等主流媒體應(yīng)當(dāng)及時在顯著位置或者黃金時段免費刊播違法廣告公告。

第三十六條廣告協(xié)會是廣告行業(yè)的自律性組織，應(yīng)當(dāng)為會員提供廣告信息、技術(shù)和法律咨詢等服務(wù)，依法維護會員和行業(yè)的合法權(quán)益。

第三十七條廣告協(xié)會根據(jù)章程可以開展下列工作：

（一）依法制定廣告行業(yè)自律準(zhǔn)則和廣告設(shè)置、制作、的規(guī)范；

（二）向政府及有關(guān)部門反映廣告行業(yè)發(fā)展情況，提出意見和建議；

（三）為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者提供咨詢服務(wù)；

（四）對廣告審查員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律培訓(xùn)；

（五）廣告警示；

（六）根據(jù)廣告信用評價辦法，實施廣告信用評價，公布評價結(jié)果；

（七）建立會員信用檔案，對有違法廣告活動的會員予以批評指正，直至取消會員資格。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第九條、第十一條、第十六條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告主和負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告者停止、公開更正，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例第十條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告主和負(fù)有責(zé)任的廣告者停止，在相同媒介、相同版面（或者時間段）公開更正消除影響。對廣告主處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者和廣告者沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法停止其部分或者全部廣告業(yè)務(wù)。

拒不公開更正的，廣告監(jiān)督管理機關(guān)可以等額廣告費用在相應(yīng)媒介代為公開更正，費用由廣告主、負(fù)有責(zé)任的廣告者承擔(dān)。

虛假的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，由省食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令暫停該商品在本省的銷售；虛假的特殊用途化妝品廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，由省衛(wèi)生行政部門責(zé)令暫停該商品在本省的銷售。

虛假的醫(yī)療廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至依法吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十條違反本條例第十二條、第十五條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者改正或者停止，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

第四十一條違反本條例第十九條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告經(jīng)營者、廣告者限期改正。逾期不改的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣播電臺、電視臺、報刊出版單位限期改正；逾期不改的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反本條例第二十一條第三款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者改正或者停止，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

第四十四條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告者改正，處以五千元以上一萬元以下的罰款。對負(fù)有責(zé)任的廣告主處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)企業(yè)登記的法律、法規(guī)予以處罰。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令改正，可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由通信管理部門責(zé)令停止，處以一千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處三萬元以下的罰款。

第四十七條違反本條例第二十六條、第二十九條第三款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令限期辦理，可處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止，沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款。

第四十八條廣告者拒不執(zhí)行廣告監(jiān)督管理機關(guān)依法作出的暫停涉嫌違法廣告決定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)處以每日五千元的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十九條廣告監(jiān)督管理機關(guān)、廣告審查機關(guān)和其他有關(guān)行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥廣告不依法履行審查職責(zé)，批準(zhǔn)的廣告有虛假或者其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容的；

（二）發(fā)現(xiàn)廣告違法行為或者接到對廣告違法行為的舉報后不予依法查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第五十條本條例所指的廣告費用難以確定的，可以依照該廣告經(jīng)營者、廣告者公布或者備案的收費標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；未公布或者備案的，可以參照同類媒介公布或者備案的收費標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第五十一條本條例自年1月1日起施行。年2月23日浙江省人民政府的《浙江省廣告管理若干規(guī)定》同時廢止。