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第一章總則

第一條為了保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱代表建議、批評和意見，是指代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，以及市人民代表大會主席團(tuán)對代表作為議案提出，但不符合議案基本要求，決定作為建議、批評和意見處理的。

第三條代表提出建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項重要工作。

有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須履行法定職責(zé)，研究辦理代表建議、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第四條市人大常委會和縣（市）區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評和意見工作提供必要的條件；市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)和縣（市）區(qū)人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評和意見工作提供服務(wù)。

第二章代表建議、批評和意見的提出

第五條代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出建議、批評和意見。

下列情形不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：

（一）涉及解決代表本人或者親屬個人問題的；

（二）轉(zhuǎn)交人民群眾來信或者申訴材料的；

（三）已進(jìn)入司法、仲裁程序的；

（四）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的。

第六條代表有權(quán)對市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。

代表提出建議、批評和意見，可以采取視察、調(diào)研和代表小組活動等形式，深入實際，正確反映人民群眾的意見和要求。

第七條代表建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見的內(nèi)容。

第八條代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。

代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一件，一般應(yīng)使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙，并由代表親筆簽名；在代表身份得到電子認(rèn)證前提下，也可以通過市人大常委會代表建議、批評和意見專用網(wǎng)提出。

第九條代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，由大會秘書處受理。代表在市人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)受理。

代表就本條例第五條第二款規(guī)定的情形提出建議、批評和意見的，大會秘書處或者市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)不予受理，并告知代表。

第十條代表要求撤回本人提出的建議、批評和意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，辦理工作即行終止。

第三章代表建議、批評和意見的交辦

第十一條代表建議、批評和意見，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)及時交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

代表對政府及其所屬部門的建議、批評和意見，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)和市人民政府辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第十二條市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對代表建議、批評和意見進(jìn)行綜合分析，提出擬重點辦理的代表建議、批評和意見，會同市人民政府辦公廳和其他機(jī)關(guān)、組織共同研究后，提請市人大常委會主任會議確定。

市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將需要重點辦理的代表建議、批評和意見告知提出建議、批評和意見的代表，并可在新聞媒體公布。

第十三條代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同研究辦理的，交辦時應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位會同協(xié)辦單位研究辦理。

第十四條承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)及時研究。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起十日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說明情況，經(jīng)交辦機(jī)構(gòu)同意后退回，不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。交辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時重新確定承辦單位并交辦。

第十五條市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)短信、電子郵件等途徑向代表及時告知交辦結(jié)果。代表對交辦結(jié)果有不同意見的，可以自告知交辦結(jié)果之日起十日內(nèi)向市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)提出，也可以通過代表中心組向市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)提出。

第四章代表建議、批評和意見的辦理

第十六條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評和意見制度，實行單位負(fù)責(zé)人和具體承辦人員分級負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序，提高辦理工作效率和質(zhì)量。

第十七條承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究、分析，擬定辦理工作方案。

對需重點辦理的代表建議、批評和意見，實行市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人督辦制度；承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)辦理。

對代表提出的屬于政府職能范圍的綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)提請市人民政府予以協(xié)調(diào)。

第十八條承辦單位研究辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)與提出建議、批評和意見的代表當(dāng)面溝通，采取走訪、調(diào)研、座談等形式聽取代表意見。對需重點辦理的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鼋ㄗh、批評和意見的代表參與研究。

代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十九條兩個以上承辦單位共同辦理代表建議、批評和意見的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見之日起一個月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)時，應(yīng)當(dāng)向代表說明協(xié)辦單位的辦理意見。

市人民政府有關(guān)部門意見不一致的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提請市人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十條承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。對能夠及時解決的，應(yīng)當(dāng)予以解決；對應(yīng)該解決但因客觀條件限制一時難以解決的，應(yīng)當(dāng)列入工作計劃、規(guī)劃，逐步解決；對確實不能解決的，應(yīng)當(dāng)說明原因，及時給予答復(fù)。

第二十一條承辦單位辦理代表建議、批評和意見實行跟蹤辦理制度。對已答復(fù)代表正在解決或者列入工作計劃、規(guī)劃逐步解決的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好辦理工作，在妥善解決后再次答復(fù)代表。不能按已答復(fù)要求解決的，應(yīng)當(dāng)及時向代表說明原因。

第二十二條承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到交辦的代表建議、批評和意見后的三個月內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表。承辦代表建議、批評和意見數(shù)量多或者難度大，不能如期答復(fù)的，經(jīng)交辦機(jī)構(gòu)同意，可以延長至六個月內(nèi)答復(fù)。

第二十三條承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)并加蓋本單位公章，以公文形式答復(fù)代表。

代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)同時將辦理結(jié)果分別答復(fù)其他附議代表。

第二十四條承辦單位答復(fù)代表時，應(yīng)當(dāng)向提出建議、批評和意見的代表或領(lǐng)銜代表附寄《人大代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》，征詢對辦理工作和辦理結(jié)果的意見。

代表應(yīng)當(dāng)填寫《人大代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》，并及時寄送市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)。代表可以通過其所在代表中心組將《人大代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》寄送市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)；也可以通過市人大常委會代表建議、批評和意見專用網(wǎng)進(jìn)行反饋。

第二十五條市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將代表對辦理情況的意見轉(zhuǎn)告承辦單位。代表對辦理情況不滿意，需要重新辦理的，市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促承辦單位再次研究辦理，承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)重新書面答復(fù)代表。對重新辦理答復(fù)代表仍不滿意的，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)提請市人大常委會主任會議研究處理，并將處理情況告知代表。

第二十六條承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時抄送交辦機(jī)構(gòu)和選舉該代表的縣（市）、區(qū)人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)。兩個以上承辦單位共同辦理的，主辦單位還應(yīng)當(dāng)將答復(fù)件抄送協(xié)辦單位。

承辦單位辦結(jié)本單位承辦的代表建議、批評和意見后，應(yīng)當(dāng)及時向市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)書面報告本單位辦理代表建議、批評和意見的情況。

第五章代表建議、批評和意見辦理的檢查督促

第二十七條市人大常委會對代表建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行檢查、督促，具體工作由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市人民政府對所屬部門辦理代表建議、批評和意見進(jìn)行檢查、督促。

承辦單位辦理代表建議、批評和意見情況列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，具體考核工作由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十八條市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。對需要重點辦理的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)組織力量，跟蹤督辦，提高督辦實效。

第二十九條市人大常委會通過組織代表視察、跟蹤督辦等形式加強(qiáng)對代表建議、批評和意見的督辦工作。市人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)參與市人大常委會對重點辦理的代表建議、批評和意見的跟蹤督辦。

代表、代表小組或者代表中心組可以對建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行調(diào)研、視察?？邕x舉單位所在的行政區(qū)域進(jìn)行調(diào)研視察時，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排。

代表建議、批評和意見的辦理情況應(yīng)當(dāng)列入市人大常委會評議工作的內(nèi)容。

第三十條代表對建議、批評和意見辦理情況不滿意的，市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督辦工作。

第三十一條市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會報告代表建議、批評和意見辦理工作情況。市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會報告代表建議、批評和意見督辦工作情況。

代表建議、批評和意見辦理工作報告和督辦工作報告經(jīng)市人大常委會會議審議通過后，印發(fā)下次市人民代表大會會議。

第三十二條市人大常委會、市人民政府應(yīng)當(dāng)對辦理代表建議、批評和意見工作成績顯著的單位予以表彰和獎勵。對推諉責(zé)任、敷衍塞責(zé)的單位和個人，予以通報批評，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分。

第六章附則

第三十三條各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十四條本條例自公布之日起施行。1997年7月4日起施行的《寧波市地方各級人民代表大會建議、批評和意見辦理條例》同時廢止。