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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕51號）精神，結(jié)合*實際，特制定《*省國家助學貸款實施辦法》。

第一章適用范圍

第一條本辦法所稱高校是指*省境內(nèi)地方屬普通高等學校。

第二條借款學生是指列入*省普通高等學校年度招生計劃，經(jīng)省招辦批準正式招收錄取的家庭經(jīng)濟困難的全日制普通本?？茖W生（含高職學生）、研究生以及第二學士學位學生。

第二章經(jīng)辦銀行

第三條按照市場化原則，以招投標方式確定高校國家助學貸款經(jīng)辦銀行。招投標工作由省財政貼息助學貸款協(xié)調(diào)小組負責，具體由*省學生貸款管理中心承辦。參與競標的銀行必須是經(jīng)*銀監(jiān)局批準、有條件經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務(wù)的銀行。中標銀行一經(jīng)確定，由省學生貸款管理中心與銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議（以下簡稱委托貸款協(xié)議），合作期暫定三年。

第四條中標銀行應根據(jù)學校布局，按就近方便原則落實負責各高校助學貸款業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦分支機構(gòu)，由具體經(jīng)辦分支機構(gòu)與高校簽訂國家助學貸款銀校合作協(xié)議。

第五條寧波市內(nèi)各高校國家助學貸款業(yè)務(wù)招投標工作由寧波市統(tǒng)一組織實施。

第三章額度控制

第六條普通高校每年借款總額按全日制普通本?？茖W生（含高職學生）、研究生以及第二學士學位在校生總數(shù)20%的比例、每人每年6000元的標準計算確定。每所高校具體的借款額度，由省學生貸款管理中心根據(jù)各校申請，考慮高校貧困生實際情況和借款學生還款履約等情況審核下達。

第七條學生貸款金額每人每學年原則上最高不超過6000元。每個學生的具體貸款金額經(jīng)學生申請，由學校根據(jù)學費、住宿費、生活費標準和學生具體困難程度以及受資助情況進行審定。具體計算公式為：學生貸款金額=學費+住宿費+基本生活費-個人可得收入。其中：基本生活費按高校所在地的城市低保標準計算；個人可得收入包括家庭供給、各項資助和獎學金所得。

第四章貸款發(fā)放

第八條國家助學貸款中的申請、審批、發(fā)放等工作,嚴格按照《*省財政貼息助學貸款管理規(guī)定（試行）》和《*省財政貼息助學貸款管理規(guī)定實施細則（暫行）》（杭銀發(fā)〔2001〕131號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條高校負責組織本校經(jīng)濟困難學生的貸款申請，向經(jīng)辦銀行提出本校借款學生名單和學生申請貸款的有關(guān)材料，對申請貸款學生的資格及申請材料的完整性、真實性進行審核，監(jiān)督學生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款；并將學生申請或借款信息及時通知借款學生家長或其法定監(jiān)護人。

第十條經(jīng)辦銀行在審批貸款時，要按照銀校合作協(xié)議的約定滿足高校借款人數(shù)和額度需求，并在規(guī)定的工作日內(nèi)，批準貸款并與學生簽訂貸款合同，向?qū)W生發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行每月8日前需向上級行和當?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)局報送有關(guān)國家助學貸款相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報表。

第十一條借款學生要如實填寫個人資料，保證申請材料的真實和完整；嚴格按照規(guī)定用途使用貸款資金；認真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議，直接向銀行還本

第五章貸款貼息

第十二條借款學生在校期間的貸款利息全部由財政補貼，畢業(yè)后的貸款利息由借款學生自付。若借款學生發(fā)生學籍變更，要及時向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)書面材料，財政部門按實貼息。

借款學生畢業(yè)后自付利息的開始時間為取得畢業(yè)證書之日的下月1日（含1日）；當借款學生按照學校學籍管理規(guī)定結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學、開除、出國等終止或被取消學籍時，自辦理有關(guān)手續(xù)之日的下月1日起自付利息。提前還款的，經(jīng)辦銀行要按貸款實際期限計算利息，不得加收除應付利息之外的其他任何費用，并將提前還款學生名單報省學生貸款管理中心備案。

第十三條貼息資金按照高校隸屬關(guān)系，由同級財政承擔。財政部門要足額安排國家助學貸款貼息資金，按時辦理撥付手續(xù)。按本辦法發(fā)放的貸款及此前發(fā)放的貸款貼息撥付渠道和撥付程序不變，但貼息資金數(shù)量的申報需分開進行。

第六章貸款管理

第十四條借款學生辦理畢業(yè)或終止學業(yè)手續(xù)時，應與經(jīng)辦銀行確認還款計劃，還款期限由借貸雙方協(xié)商確定。借款學生可視畢業(yè)后就業(yè)和收入情況，在1至2年后開始還貸、6年內(nèi)還清。貸款還本付息可以采取多種方式，可以一次或分次提前還貸。

第十五條借款學生畢業(yè)或終止學業(yè)后1年內(nèi)，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計劃的申請，經(jīng)辦銀行應予以受理并根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定確定。

第十六條借款學生在校期間有終止貸款發(fā)放要求時，可通過所在高校向經(jīng)辦銀行提出書面申請，經(jīng)辦銀行應予以辦理。

第十七條借款學生轉(zhuǎn)學或跨校升學時，所在高校應及時通知并協(xié)助經(jīng)辦銀行辦理相關(guān)手續(xù)，將其貸款情況作為學生檔案內(nèi)容之一移交該學生新就讀高校，同時繼續(xù)承擔其貸后管理責任。借款學生新就讀高校，要協(xié)助原高校對其加強貸后管理。

第十八條借款學生發(fā)生休學、退學、被開除等終止學籍情況，高校應及時通知經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放貸款、提前收回貸款本息等措施。

第十九條借款學生出國留學或定居，必須在出國前一次還清貸款本息，方可向有關(guān)部門申請辦理相關(guān)出國手續(xù)。

第二十條對在校期間或畢業(yè)后服兵役，或者畢業(yè)后自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)期達到一定年限，或者符合其他有關(guān)規(guī)定條件的借款學生，經(jīng)省財政貼息助學貸款協(xié)調(diào)小組批準，可以獎學金方式代償（減免）部分或全部貸款本息。有關(guān)具體辦法由省教育廳和省財政廳另行制訂。

第七章風險防范

第二十一條各級金融管理部門、經(jīng)辦銀行、省學生貸款管理中心及各高等學校，要各負其責，共同建立還款約束機制。

第二十二條各級金融管理部門要積極推進全省個人資信征詢系統(tǒng)建設(shè)，推動銀行同業(yè)協(xié)作，健全銀行風險防范機制。

第二十三條經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測系統(tǒng)，并做好相關(guān)工作。要對借款學生積極開展還貸宣傳工作，講解還貸的程序和方式；要及時為貸款學生辦理還貸確認手續(xù)；加強日常還貸催收工作并做好催收記錄；對沒有按照協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還國家助學貸款，經(jīng)辦銀行應對違約行為制定相關(guān)措施；按期將連續(xù)拖欠貸款超過1年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的借款學生姓名及公民身份號碼、畢業(yè)學校、違約行為等情況統(tǒng)一匯總到省級分行后提供給省學生貸款管理中心。

第二十四條省學生貸款管理中心要加強和完善借款學生的信息管理，對借款學生的基本信息、貸款和還款情況等及時進行記錄，加強對借款學生的貸后跟蹤管理；根據(jù)《*省國家助學貸款違約情況通報方案》有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學生名單在新聞媒體及全國高等學校畢業(yè)生學歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。

第二十五條各高校要健全學校特困生檔案管理制度，建立本校借款學生的信息查詢管理系統(tǒng)，強化貸后管理，接受經(jīng)辦銀行對借款學生的有關(guān)信息查詢，及時向省學生貸款管理中心提供借款學生信息。借款學生畢業(yè)時，高校有關(guān)部門應在組織學生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認手續(xù)后，方可為借款學生辦理畢業(yè)手續(xù)，并將其貸款情況載入學生個人檔案；積極主動配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負責在1年內(nèi)向經(jīng)辦銀行提供借款學生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址；學生沒有就業(yè)的，提供家庭有效聯(lián)系地址。

公安部門要積極做好高校學生換發(fā)第二代居民身份證的工作，配合經(jīng)辦銀行做好對違約學生的身份核查工作。

第八章風險補償

第二十六條為鼓勵銀行積極開展國家助學貸款業(yè)務(wù)，由財政和高校按當年貸款發(fā)生額的一定比例建立國家助學貸款風險補償專項資金，給予經(jīng)辦銀行適當補償，具體比例在招投標時確定。

第二十七條國家助學貸款風險補償專項資金，按隸屬關(guān)系，由各級財政和高校各承擔50%。省級財政每年應承擔的風險補償專項資金，由省學生貸款管理中心根據(jù)貸款發(fā)生額及風險補償比例提出經(jīng)費需求預算，編入年度預算足額安排。各省屬高校承擔的資金，按照“收支兩條線”規(guī)定，由省級財政部門在向各高校撥款時扣除，并直接撥付至經(jīng)辦銀行。

省學生貸款管理中心在確認經(jīng)辦銀行年度貸款實際發(fā)放額（上年度9月1日至當年8月31日）后，于每年10月底前將應付風險補償專項資金核定金額清單報省級財政部門，同時書面通知高校，財政部門應于12月底前將資金統(tǒng)一撥付經(jīng)辦銀行。各高校依據(jù)省學生貸款管理中心的書面通知在有關(guān)會計科目中列支。

各市國家助學貸款風險補償專項資金的設(shè)立、撥付等，參照以上辦法執(zhí)行。

第九章組織機構(gòu)

第二十八條加強國家助學貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，充實省財政貼息助學貸款協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組由省教育廳牽頭，省財政廳、省公安廳、人行杭州中心支行、*銀監(jiān)局等部門參加，負責研究解決全省國家助學貸款實施過程中出現(xiàn)的問題。省學生貸款管理中心作為省級協(xié)調(diào)小組的日常工作機構(gòu)，具體負責全省國家助學貸款工作的組織實施與日常管理工作。

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）要成立相應機構(gòu)，組織和監(jiān)督本地區(qū)助學貸款工作的開展。

第二十九條各高校要加強對國家助學貸款和高校助困的管理工作。必須設(shè)立專門的工作機構(gòu)，由學校的一位校級領(lǐng)導直接負責，原則上按全日制普通本?？茖W生（含高職學生）、研究生在校生規(guī)模1∶2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員。機構(gòu)及人員配備情況及時以書面形式報省學生貸款管理中心。各高校要制定國家助學貸款管理職責細則和各項助困政策措施，報省學生貸款管理中心備案。

第十章生源地財政貼息助學貸款

第三十條*省生源地財政貼息助學貸款業(yè)務(wù)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔*〕68號）和《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)*省生源地財政貼息助學貸款管理規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)〔2001〕50號）辦理。

第十一章附則

第三十一條本辦法適用于我省高校*年秋季開學后新發(fā)生的國家助學貸款業(yè)務(wù)。此前已簽訂貸款合同學生的貸款發(fā)放、貼息、還款等辦法繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本辦法由省教育廳、省財政廳、人行杭州中心支行、*銀監(jiān)局負責解釋。