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第一章總則

第一條為了維護(hù)正常的交易秩序，保護(hù)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）是指有固定的場(chǎng)地和設(shè)施及經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定登記注冊(cè)，各經(jīng)營(yíng)者獨(dú)立從事生產(chǎn)、生活資料現(xiàn)貨交易活動(dòng)的市場(chǎng)。

各類商品展銷（交易）會(huì)、交流會(huì)，以出租柜臺(tái)為主的商場(chǎng)（店）等的管理適用本條例。

法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通條件和環(huán)境保護(hù)等實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，方便群眾，有計(jì)劃地建設(shè)商品交易市場(chǎng)；實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)建設(shè)。

禁止在鐵路、公路和城市道路上占道開辦市場(chǎng)。對(duì)于歷史形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場(chǎng)要加強(qiáng)管理，結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)有計(jì)劃地搬遷。

第四條縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)是市場(chǎng)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、林業(yè)、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

交通、郵電、金融、保險(xiǎn)等部門，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。

第五條在市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、平等、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營(yíng)。

正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒?dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二章市場(chǎng)的開辦和登記

第六條凡符合國(guó)家規(guī)定并具備下列條件的單位和個(gè)人，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，可以依法獨(dú)立或者聯(lián)合開辦市場(chǎng)：

（一）符合城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（二）有相應(yīng)場(chǎng)地、設(shè)施和資金；

（三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定必須具備的其他條件。

農(nóng)村開辦市場(chǎng)的條件可以放寬，可由縣級(jí)以上人民政府制定辦法予以扶持。

第七條開辦市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)制度。開辦者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列證件：

（一）縣級(jí)以上人民政府或者授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的證件；

（二）市場(chǎng)開辦者的身份證明；

（三）申請(qǐng)報(bào)告和可行性論證報(bào)告；

（四）消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查意見；

（五）土地、房屋使用權(quán)證明；

（六）聯(lián)合開辦市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定必須提交的其他證件。

第八條工商行政管理機(jī)關(guān)接到市場(chǎng)開辦者申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查，符合條件的，30日內(nèi)發(fā)給市場(chǎng)登記證；不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第九條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常管理工作，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供服務(wù)；

（二）建立、健全市場(chǎng)交易、衛(wèi)生、治安、消防等制度；

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、通道、衛(wèi)生和安全消防等設(shè)施的建設(shè)和維修；

（四）協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)及其他監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）其他與市場(chǎng)相關(guān)的管理服務(wù)事務(wù)。

第十條市場(chǎng)開辦者為經(jīng)營(yíng)者提供攤位時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按規(guī)定核發(fā)攤位證并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

市場(chǎng)開辦者可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)設(shè)施（攤位）租賃費(fèi)，并依法納稅。

第十一條市場(chǎng)擴(kuò)建、遷移、合并、分立、撤銷及負(fù)責(zé)人變更，改變登記注冊(cè)事項(xiàng)的，開辦者應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前30日內(nèi)，向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者注銷登記。

第三章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)行為

第十二條經(jīng)營(yíng)者憑工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)入市場(chǎng)從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，不需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十三條經(jīng)營(yíng)者只能在核定的攤位或者指定的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)開辦者同意并辦理有關(guān)手續(xù)。

市場(chǎng)開辦者應(yīng)為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品劃定區(qū)域和提供方便。

第十四條有固定攤位的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在攤位上懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度的商品，還應(yīng)當(dāng)懸掛許可證；銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

第十五條下列物品禁止交易：

（一）走私販私物品；

（二）國(guó)家和本省規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

（三）反動(dòng)、淫穢、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

（四）有毒、有害、腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期限的食品，病死、毒死的動(dòng)物及其制品；

（五）偽劣的或者國(guó)家明令淘汰的以及過(guò)期失效的商品；

（六）印有注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的包裝物、注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)；

（七）國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)交易的文物；

（八）國(guó)家和本省規(guī)定禁止交易的其他物品。

第十六條除國(guó)家指定或者經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者外，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)下列物品：

（一）爆破器材；

（二）安全技術(shù)防范產(chǎn)品，警用及保安器械；

（三）易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品；

（四）麻醉品、毒性藥品、放射性藥品、放射性物品；

（五）金、銀、有價(jià)證券、外國(guó)貨幣；

（六）其他特定的專營(yíng)專賣商品。

第十七條市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

（一）壟斷貨源、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、哄抬物價(jià)；

（二）摻雜使假，以次充好；

（三）使用不合格的計(jì)量器具和銷售不足量商品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督管理，依法納稅和繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。

不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)、集資和攤派，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕。

第四章市場(chǎng)監(jiān)督管理

第十九條工商行政及其他市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)：

（一）在監(jiān)督管理中，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督；

（二）著裝整潔、語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹；

（三）為市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù)；

（四）為市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者組織傳授有關(guān)商品知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

（二）審核并辦理市場(chǎng)開辦登記注冊(cè)及年度檢驗(yàn)；

（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理，配合有關(guān)部門調(diào)解開辦者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者在市場(chǎng)交易中出現(xiàn)的糾紛；

（四）依法查處市場(chǎng)交易活動(dòng)中的違法違章行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)管理的需要，設(shè)置相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員。

第二十一條工商行政管理機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的范圍和下列標(biāo)準(zhǔn)收取市場(chǎng)管理費(fèi)并使用專用票據(jù)，其他單位和個(gè)人不得收?。?/p>

（一）農(nóng)副產(chǎn)品按照成交額的0．5－－1．5％收取；

（二）日用工業(yè)品、大牲畜按照成交額的1％收?。?/p>

（三）生產(chǎn)資料的收取標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)成交額的0．5％。

農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，日成交額不足100元的免收市場(chǎng)管理費(fèi)。

第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法違章行為時(shí)，行使下列職權(quán)：

（一）依法調(diào)查和詢問(wèn)行為人；

（二）查閱、復(fù)制、拍照、扣留、封存與違法違章行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、文書和其他有關(guān)資料；

（三）封存、扣留與違法違章行為有關(guān)的商品和資金；

（四）按規(guī)定程序向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢與違法違章行為有關(guān)的往來(lái)款項(xiàng)和帳務(wù)；

（五）監(jiān)督處理違法違章經(jīng)營(yíng)的商品；

（六）扣留或者依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（七）行使法律、法規(guī)和本條例賦予的行政處罰權(quán)。

第二十三條經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機(jī)關(guān)可依法扣留或者吊銷外，任何單位或者個(gè)人不得扣留或者收繳。

第五章法律責(zé)任

第二十四條市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照權(quán)限規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）違反本條例第七條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開辦市場(chǎng)的；不按時(shí)辦理變更、改變登記注冊(cè)事項(xiàng)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者責(zé)令停止交易活動(dòng)，沒收違法所得，可以對(duì)市場(chǎng)開辦者處500元以上10000元以下的罰款；給經(jīng)營(yíng)者造成損失的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）對(duì)向市場(chǎng)登記機(jī)關(guān)提供假證件或者隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令其限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷《市場(chǎng)登記證》；

（三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位、攤位證牟利的，給予警告，沒收違法所得，可并處1000元以上10000元以下的罰款；

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告，沒收違法所得，可并處200元以上10000元以下罰款；

不按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的，由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)給予警告，令其限期繳納，并可以按照應(yīng)繳管理費(fèi)金額每日加收3％的滯納金。

第二十五條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十五條、十六條，由公安、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、林業(yè)、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)和工商管理等機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員違法扣留收繳經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由上級(jí)主管部門對(duì)單位直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人分別處1000元以上3000元以下罰款。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條工商行政管理機(jī)關(guān)及其他市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員，有下列行為之一的，由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）在所管轄的市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）在國(guó)家規(guī)定之外亂收費(fèi)、亂罰款的；

（三）不使用罰款票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；

（四）在執(zhí)法過(guò)程中，玩忽職守，濫用職權(quán)的；

（五）利用職務(wù)之便，索取錢物或者收受賄賂、徇私舞弊的。

第六章附則

第二十九條本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由*省工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本條例自公布之日起施行。

本條例公布之前已經(jīng)開辦未到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的市場(chǎng)，開辦者應(yīng)當(dāng)于年12月31日前辦理登記注冊(cè)。