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文化藝術表演展覽管理規(guī)定

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文化藝術表演展覽管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強對涉外文化藝術表演展覽活動的管理,根據(jù)國家有關規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱涉外文化藝術表演活動,是指中國與外國間開展的各類音樂、舞蹈、戲劇、戲曲、曲藝、雜技、馬戲、動物表演、魔術、木偶、皮影、民間文藝表演、服飾和時裝表演、武術及氣功演出等交流活動。

本規(guī)定所稱涉外文化藝術展覽活動,是指中國與外國間開展的各類美術、工藝美術、民間美術、攝影(圖片)、書法碑貼、篆刻、古代和傳統(tǒng)服飾、藝術收藏品以及專題性文化藝術展覽等交流活動。

第三條本規(guī)定適用于下列活動:

(一)我國與外國政府間文化協(xié)定和合作文件確定的文化藝術表演及展覽;

(二)我國與外國通過民間渠道開展的非商業(yè)性文化藝術表演及展覽;

(三)我國與外國間進行的商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷);

(四)屬于文化交流范疇的其他涉外文化藝術表演及展覽。

第四條有關文物展覽對外交流活動的管理辦法,另行規(guī)定。

第五條涉外文化藝術表演及展覽活動,必須服從國家外交工作的大局,服從社會主義精神文明建設的大局。

第六條文化部負責全國涉外文化藝術表演及展覽活動的歸口管理和宏觀調控,行使下列職權:

(一)統(tǒng)籌安排和組織實施國家級涉外文化藝術表演及展覽活動計劃;

(二)協(xié)調、平衡全國各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國家機關部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體的涉外文化藝術表演及展覽工作;

(三)批準或不批準涉外文化藝術表演及展覽活動的立項申請,本規(guī)定另有規(guī)定的除外;

(四)認定中央和國家機關部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體及所屬機構涉外非商業(yè)性文化藝術表演及展覽活動組織者的資格;

(五)審核并認定全國從事涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)活動的經營機構的資格;

(六)監(jiān)督和檢查涉外文化藝術表演及展覽機構及活動情況;

(七)查處有重大影響的涉外文化藝術表演及展覽活動中的違法事件;

(八)其他應由文化部行使的職權。

第七條省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)是本地區(qū)涉外文化藝術表演及展覽活動的主管部門,行使下列職權:

(一)統(tǒng)籌安排和組織實施本省、自治區(qū)、直轄市涉外文化藝術表演及展覽活動計劃;

(二)協(xié)調、平衡本地區(qū)的涉外文化藝術表演及展覽活動;

(三)負責本地區(qū)涉外文化藝術表演及展覽項目、經營涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)活動機構資格認定的初審、報批、執(zhí)行等事宜;

(四)批準或不批準已經文化部批準的本地區(qū)涉外非商業(yè)性文化藝術表演及展覽項目20天以內的延期申請;

(五)批準或不批準本地區(qū)個人通過因私渠道出國進行文化藝術表演及展覽活動的申請;

(六)認定本地區(qū)涉外非商業(yè)性文化藝術表演及展覽活動組織者的資格;

(七)審核并認定本地區(qū)經營場所從事外國來華商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)活動的資格;

(八)監(jiān)督和檢查本地區(qū)涉外文化藝術表演及展覽機構及活動情況;

(九)協(xié)助上級領導機關或有關部門,查處本地區(qū)涉外文化藝術表演及展覽活動中的違法事件;

(十)其他應由省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)行使的職權。

第八條經批準的第七條第(四)、(五)和(七)項的項目,均須報文化部備案。

第二章組織者的資格認定

第九條文化部對從事涉外文化藝術表演及展覽活動的組織者實行資格認定制度。

第十條下列部門和機構有資格從事涉外非商業(yè)性文化藝術表演及展覽活動:

(一)文化部、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其文化廳(局);

(二)文化部認定的有對外文化交流任務的中央和國家機關部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體;

(三)省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)認定的本地區(qū)有對外文化交流任務的部門和團體;

(四)文化部認定的有從事涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)資格的經營機構;

(五)省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)認定的有從事來華商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)資格的經營場所(只限于來華項目)。

第十一條文化部和各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)按照本規(guī)定,在接受涉外非商業(yè)性文化藝術表演及展覽立項申請的同時,根據(jù)申請單位的工作和任務性質、業(yè)務和組織能力對其進行資格認定。

第十二條申請從事涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)活動資格的經營機構,須具備下列條件:

(一)有經文化部或省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)認定的對外文化交流業(yè)務和能力;

(二)有獨立的法人資格和營業(yè)執(zhí)照;

(三)有相應的從事對外文化活動必需的資金、設備及固定的辦公地點;

(四)有相應的從事涉外文化藝術表演及展覽活動的專業(yè)管理人員和組織能力;

(五)有健全的外匯財務管理制度和專職財會管理人員。

第十三條申請從事外國來華商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)活動資格的經營場所,必須具備下列條件:

(一)本規(guī)定第十二條第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的條件;

(二)有與演出或展覽相適應的固定營業(yè)場所和設備;

(三)有符合國家規(guī)定的安全、消防和衛(wèi)生設施。

第十四條涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)經營機構和經營場所的資格認定程序:

(一)具備本規(guī)定第十二條和第十三條規(guī)定條件的經營機構或經營場所,向所在省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)或有對外文化交流任務的中央和國家機關部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體提出申請。

(二)經營機構的資格認定,由其所在地文化廳(局)、有隸屬關系的中央或國家機關部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體進行初審,通過后,出具有效證明,向文化部提出申請。

(三)經營場所的資格認定,由其所在省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)辦理。

(四)經營機構申請時需提供營業(yè)執(zhí)照、資信證明、資產使用證明、專業(yè)人員資歷證明和財務制度文件。

(五)經營場所申請時除提供上述資料外,還須提供文化行政管理部門頒發(fā)的相應許可證和公安部門頒發(fā)的《安全合格證》。

(六)文化部及有關省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)在接到申請之日起60天內,根據(jù)國家有關規(guī)定予以審批,合格者發(fā)給從事涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)經營活動資格證明。

第十五條對取得涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)活動資格的經營機構和經營場所,實行定期審驗制度。

凡不再具備第十二條和第十三條規(guī)定條件的經營單位,資格認定部門有權取消或暫停其涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)活動的經營資格。

第三章派出和引進項目的內容

第十六條鼓勵下列文化藝術表演及展覽項目出國:

(一)弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的;

(二)宣傳我國現(xiàn)代化建設成就的;

(三)體現(xiàn)當今我國文化藝術水平的;

(四)維護國家統(tǒng)一和民族團結的;

(五)有利于促進中國同世界各國人民之間友誼的。

第十七條禁止有下列內容的文化藝術表演及展覽項目出國:

(一)損害國家利益和形象的;

(二)違背國家對外方針和政策的;

(三)不利于我國民族團結和國家統(tǒng)一的;

(四)宣揚封建迷信和愚昧習俗的;

(五)表演上有損國格、人格或藝術上粗俗、低劣的;

(六)違反前往國家或地區(qū)宗教信仰和風俗習慣的;

(七)有可能損害我國同其他國家關系的;

(八)法律和行政法規(guī)禁止的其他內容。

第十八條鼓勵下列文化藝術表演及展覽項目來華:

(一)優(yōu)秀的、具有世界水平的;

(二)內容健康、藝術上有借鑒作用的;

(三)傳統(tǒng)文明、民族民間的;

(四)有利于提高公眾藝術欣賞水平的;

(五)促進我國同其他國家間友誼的。

第十九條禁止有下列內容的文化藝術表演及展覽項目來華:

(一)反對我國國家制度和政策、詆毀我國國家形象的;

(二)影響我國社會穩(wěn)定的;

(三)制造我國民族分裂,破壞國家統(tǒng)一的;

(四)干涉我國內政的;

(五)思想腐朽、頹廢,表現(xiàn)形式庸俗、瘋狂的;

(六)宣揚迷信、色情、暴力、恐怖、吸毒的;

(七)有損觀眾身心健康的;

(八)違反我國社會道德規(guī)范的;

(九)可能影響我國與其他國家友好關系的;

(十)法律和行政法規(guī)禁止的其他內容。

第二十條文化部對國際上流行,藝術表現(xiàn)手法獨特,但不符合我民族習俗或有較大社會爭議的藝術品類的引進,進行限制。此類項目不得進行公開演出或展覽,僅供國內專業(yè)人員借鑒和觀摩。

第四章項目的審批程序

第二十一條項目報批程序:

(一)項目主辦(承辦)單位按照行政隸屬關系,向其所在有對外文化交流任務的中央和國家機關部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體、省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)等主管部門,提出立項申請,并附相關資料;

(二)上述主管部門對項目申請及相關資料進行審核,認為合格的,報文化部審批。

第二十二條我國與外國政府間文化協(xié)定和合作文件確定的文化藝術表演及展覽交流項目,由文化部下達任務通知,各地方、各單位應認真落實。

第二十三條我國與外國通過民間渠道開展的非商業(yè)性文化藝術表演及展覽交流活動由文化部確定任務,通知有關部門或省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)具體實施;或由有對外文化交流資格的機構,通過規(guī)定程序,報文化部批準后實施。

第二十四條我國與外國進行的商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)活動,必須由經文化行政部門認定的有對外經營商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)資格的機構、場所或團體提出申請,通過其所在地文化廳(局)、有隸屬關系的中央或國家機關部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體,報文化部審批。

項目經文化部批準后,方可與外方簽訂正式合同,并報文化部備案。

第二十五條涉外非商業(yè)性藝術表演及展覽項目的申請報告須包括下列資料:

(一)主辦(承辦)單位或個人的名稱及背景資料;

(二)活動團組的名稱、人員組成及名單等;

(三)活動內容、時間、地點、場次、經費來源及費用支付方式;

(四)全部節(jié)目錄像帶、展品照片及文字說明等;

(五)如出國項目,需附包括本條(二)、(三)項內容的外方邀請信或雙方草簽的意向書。

第二十六條申報涉外商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽(展銷)項目須提供下列資料:

(一)中方在確定外方經紀機構資信情況可靠之后,與其草簽的意向書。

意向書的內容包括:

1、活動的組織單位或個人的國別、名稱及所在地;

2、活動的內容、時間、地點及參加團組的人員組成;

3、演出或展覽場次;

4、往返國際旅費、運費、保險費、當?shù)厥乘藿煌ㄙM、醫(yī)療費、演出及展覽場地費、勞務費、宣傳費和生活零用費的負擔責任;

5、價格、報酬、付款方式及收入分配辦法;

6、違約索賠等條款。

(二)涉外商業(yè)和有償藝術表演及展覽(展銷)活動資格證明;

(三)國外合作方的有關背景資料、資信證明等;

(四)全部節(jié)目錄像帶、展品照片及文字說明等;

(五)文化行政部門對節(jié)目或作品內容的鑒定意見(世界名劇和名作除外);

(六)申報藝術團或展覽團出國的項目,需提供中介機構與相關藝術團、展覽(博物)館或其它部門之間的協(xié)議書。

第二十七條我國與外國友好省、州、市之間非商業(yè)性文化藝術表演(雜技或另有規(guī)定的除外)及展覽交流項目,由有關省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)報同級人民政府審批,并報文化部備案。

第二十八條我國與外國友好省、州、市之間商業(yè)和有償文化藝術表演及展覽、雜技出國演出和跨出友好省、州、市之間的文化藝術表演及展覽交流項目,須按本規(guī)定的程序,報文化部審批。

第二十九條雜技團攜帶熊貓出國演出,須經文化部會同外交部和林業(yè)部,報國務院審批。

第三十條攜帶其他珍稀動物出國或來國內展演,須按規(guī)定報文化部審批,并辦理有關動物檢疫和進出境手續(xù)。

第三十一條同未建交國家和地區(qū)進行文化藝術表演及展覽交流活動,須按審批程序,經文化部會同外交部,報國務院審批。

第三十二條組織跨部門或跨省、自治區(qū)、直轄市的涉外文化藝術表演及展覽活動,須附所涉及部門或省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)的同意函,報文化部審批。

第三十三條報文化部審批的涉外文化藝術表演及展覽項目,須按審批程序,在項目實施前2個月報到文化部。

第五章活動的管理

第三十四條未經批準,任何機構或個人不得對外作出承諾或與外方簽訂有關文化藝術表演及展覽(展銷)活動的正式合同。

第三十五條涉外文化藝術表演及展覽項目的申報單位,必須是項目的主辦或承辦單位。嚴禁買賣或轉讓項目批件。

第三十六條派出文化藝術表演及展覽團組應遵守下列規(guī)定:

(一)出國藝術表演及展覽團組,應以專業(yè)人員為主;

(二)在外期間必須加強內部管理,嚴格組織紀律;

(三)在外開展活動,須接受我駐有關國家使(領)館的領導;

(四)禁止利用出國從事文化藝術表演及展覽交流之機,進行旅游或變相旅游;經營未經批準的商業(yè)活動;從事有損國格、人格活動等行為。

第三十七條禁止以勞務輸出輸入名義,或通過旅游、探親和訪友等渠道,從事文化藝術表演及展覽的對外交流活動。

第三十八條涉外文化藝術表演及展覽活動的承辦單位必須嚴格遵守國家有關規(guī)定,接受政府文化行政部門、海關、工商、財政、稅務、物價、公安、衛(wèi)生、檢疫、審計及其它有關部門的管理、監(jiān)督和檢查。

第三十九條主辦單位如需變更已經文化部批準的涉外文化藝術表演及展覽項目內容,或在簽訂正式合同時變更已經批準的意向書內容,須在活動具體實施前30天另行報批。

第六章罰則

第四十條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由省級以上文化行政部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、罰款、暫停或取消對外文化活動資格的處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未經批準,派出或邀請文化藝術表演及展覽團組的;

(二)未經批準,延長在國外或國內停留時間的;

(三)未經批準,與外方簽定演出及展覽合同或進行經營性活動的;

(四)倒賣項目批件的;

(五)在申報項目過程中弄虛作假的;

(六)從事有損國格人格演出或展覽活動的;

(七)造成惡劣影響或引起外交事件的。

前款規(guī)定的處罰可以并處。

第四十一條對發(fā)生第四十條情況的部門或地區(qū),省級以上文化行政部門可以視情況,給予通報批評及暫停對外文化活動等處罰。

第四十二條對違反本規(guī)定,給國家和集體造成經濟損失的,責令賠償損失,并追究當事人和有關領導者的責任。

第四十三條對從事涉外文化藝術表演及展覽活動行政管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的工作人員,由主管部門視情節(jié)輕重,給予當事人和直接領導者以相應的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十四條涉外文化藝術表演及展覽合同糾紛的解決適用中國法律。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十五條有關邊境省、自治區(qū)同毗鄰國家邊境地區(qū)的文化藝術表演及展覽交流活動,按文化部有關管理辦法執(zhí)行。

第四十六條有關涉外文化藝術表演及展覽活動的財務管理,按文化部、財政部和國家外匯管理局的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條文化部以前頒發(fā)的有關規(guī)定中,凡有與本規(guī)定相抵觸的內容的,以本規(guī)定為準。

第四十八條本規(guī)定由文化部負責解釋。

第四十九條本規(guī)定自年8月1日起施行。

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