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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)社區(qū)黨的委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)黨委）建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)黨委工作的制度化、規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔*〕25號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條社區(qū)黨委是以社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)居委會(huì)）轄區(qū)為單位建立的黨的基層組織，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

第三條社區(qū)黨委必須以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，通過構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，不斷擴(kuò)大黨在城市基層工作中的覆蓋面，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為創(chuàng)建示范社區(qū)，建設(shè)和諧蘇州提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二章組織設(shè)置

第四條有正式黨員（指組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，下同）100名或接近100名的社區(qū)，根據(jù)工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織審批，可以成立黨的基層委員會(huì)。社區(qū)黨委在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)黨委可按照黨員職業(yè)情況、居住樓宇、興趣特長(zhǎng)等特點(diǎn)劃分若干黨支部或黨小組。

第五條社區(qū)黨委采用“兩推一選”、“公推直選”等方式由社區(qū)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。經(jīng)選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨委委員報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委備案，書記、副書記報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)。提倡社區(qū)黨委書記通過法定程序兼任社區(qū)居委會(huì)主任。社區(qū)黨委委員原則上兼任下屬黨支部的書記。

第六條社區(qū)黨委一般設(shè)5-9名委員，設(shè)書記1名，副書記1-2名。委員在任期內(nèi)出現(xiàn)空缺，一般不增補(bǔ)，確需增補(bǔ)的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委同意，可以召開社區(qū)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行增補(bǔ)。

第七條社區(qū)黨委每屆任期3年。社區(qū)黨委任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不超過1年。

第八條社區(qū)黨委委員以社區(qū)專職工作者中的黨員為主體，社區(qū)民警是黨員的，原則上應(yīng)進(jìn)入社區(qū)黨委班子。社區(qū)黨委委員與社區(qū)居委會(huì)成員可適當(dāng)交叉兼職。

第三章工作目標(biāo)

第九條社區(qū)黨委要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”工作目標(biāo)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，密切聯(lián)系群眾，注重自身建設(shè)，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（二）黨員隊(duì)伍好。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，優(yōu)化黨員教育管理績(jī)效，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。

（三）工作機(jī)制好。健全各項(xiàng)黨內(nèi)制度并規(guī)范運(yùn)作，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織及各方關(guān)系，整合各種社會(huì)資源，形成共駐共建的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）工作業(yè)績(jī)好。社區(qū)服務(wù)工作成效顯著，貼近群眾特點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)活動(dòng)有聲有色，社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好。

（五）群眾反映好。社區(qū)各項(xiàng)工作符合群眾意愿，有效維護(hù)社區(qū)群眾的合法權(quán)益。黨員干部尊重、愛護(hù)群眾，工作作風(fēng)和實(shí)績(jī)得到群眾公認(rèn)。駐區(qū)單位和居民群眾對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作滿意，黨組織得到居民群眾的支持和擁護(hù)。

第四章主要職責(zé)

第十條社區(qū)黨委的主要職責(zé)是：

（一）堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真完成上級(jí)黨組織部署的任務(wù)，自覺執(zhí)行社區(qū)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)的決議，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)黨員和群眾完成社區(qū)擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)。做好黨員的分類教育管理和發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。配合有關(guān)單位黨組織加強(qiáng)對(duì)在職黨員的管理和監(jiān)督。

（三）做好社區(qū)專職工作者的教育管理工作，不斷改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，增強(qiáng)他們的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。

（四）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，討論決定社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的重大問題。以社區(qū)共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，圍繞地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，開發(fā)并整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，適時(shí)、適宜、適度地開展社區(qū)共建，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和凝聚力。

（五）協(xié)調(diào)好社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)及其轄區(qū)各類組織之間的關(guān)系，支持和保證社區(qū)群眾組織依照法律和各自章程開展工作，推進(jìn)社區(qū)居民自治，逐步建立社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的社區(qū)自治運(yùn)行機(jī)制。

（六）運(yùn)用各種形式和載體，有針對(duì)性地開展思想政治工作。做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，切實(shí)為居民群眾特別是老年人、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、無(wú)業(yè)和失業(yè)等人員排憂解難。認(rèn)真研究解決社區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題，化解矛盾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

（七）深入開展法制教育，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，以群眾喜聞樂見的形式，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚，傳播先進(jìn)文化，宣傳民主法制，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧的社區(qū)人居環(huán)境。

第五章議事規(guī)則

第十一條黨委會(huì)一般每月召開一次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。黨委會(huì)由書記召集并主持。書記因故不能參加會(huì)議時(shí)，可委托一名副書記召集和主持會(huì)議。

第十二條黨委會(huì)必須有半數(shù)以上的黨委委員到會(huì)方能舉行。討論和研究重大問題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。會(huì)議的召開時(shí)間、議題應(yīng)提前通知到委員。委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。

第十三條黨委會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，可采用口頭、舉手和無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。對(duì)同時(shí)涉及幾個(gè)方面重要問題的事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)表決。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布。

第十四條黨委會(huì)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)記錄。黨委會(huì)討論決定事項(xiàng)需要行文的，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。

第十五條對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及召開黨委會(huì)的，書記或副書記可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向黨委其他委員通報(bào)。

第六章黨員的發(fā)展、教育和管理

第十六條嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，做好發(fā)展黨員工作。重點(diǎn)做好在非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、流動(dòng)人員中的發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員必須經(jīng)過支部大會(huì)討論、社區(qū)黨委審核，報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)。

第十七條以保持黨員先進(jìn)性為核心內(nèi)容，組織黨員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，組織黨員有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化、法律法規(guī)等方面知識(shí)，提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員先進(jìn)性。

第十八條嚴(yán)格黨的組織生活。社區(qū)黨委每半年召開一次黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)。督促和指導(dǎo)所轄黨支部每季度召開一次支部黨員大會(huì)，黨小組每月開展一次黨員活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“”、民主評(píng)議黨員、黨員電化教育等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性。

第十九條加強(qiáng)社區(qū)黨員的分類管理。積極做好離退休人員、失業(yè)人員和流動(dòng)人員中的黨員教育管理工作，重視在社區(qū)外來(lái)人員中開展黨的工作，關(guān)心社區(qū)生活困難黨員，加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)在職黨員的聯(lián)系，了解他們的特長(zhǎng)，充分發(fā)揮在職黨員作用。

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，根據(jù)黨員自身特長(zhǎng)，分配適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作和群眾工作，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第二十一條根據(jù)黨員教育管理和開展活動(dòng)的需要，加大黨員服務(wù)站等黨員活動(dòng)陣地的建設(shè)力度，健全管理制度，保證黨組織活動(dòng)的正常開展。

第二十二條嚴(yán)格按照中共中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》以及中共蘇州市委組織部的有關(guān)要求，教育黨員按時(shí)足額交納黨費(fèi)。

第二十三條社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)市、區(qū)委組織部按蘇組通[*]31號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，從市級(jí)和本級(jí)財(cái)政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)中列支，不足部分可從本級(jí)留成黨費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)。

第七章自身建設(shè)

第二十四條社區(qū)黨委應(yīng)著重從以下方面加強(qiáng)班子的自身建設(shè)：

（一）重視理論學(xué)習(xí)。建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，不斷提高黨委成員的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作的能力。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，突出宗旨意識(shí)。經(jīng)常聽取群眾意見，主動(dòng)接受居民群眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，努力做到愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)；堅(jiān)持原則，依法辦事；深入實(shí)際，服務(wù)群眾；作風(fēng)正派，廉潔奉公。

（三）堅(jiān)持以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定。黨委成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。

（四）自覺執(zhí)行好黨內(nèi)組織制度。黨委成員既要參加所在支部或黨小組的組織生活，又要參加黨委民主生活會(huì)。黨委民主生活會(huì)一般每年召開一次。

（五）重視制度建設(shè)。重點(diǎn)建立健全以下制度：黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制度，黨委議事規(guī)則，黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，“”制度，民主評(píng)議黨員制度，黨員聯(lián)系戶制度，黨員電化教育制度，黨風(fēng)廉政制度等。

第八章附則

第二十五條城鎮(zhèn)社區(qū)黨委和社區(qū)黨總支可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第二十六條本細(xì)則由縣級(jí)市、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十七條本細(xì)則由中共蘇州市委組織部負(fù)責(zé)解釋。今后上級(jí)黨組織如有新規(guī)定，按上級(jí)黨組織的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本細(xì)則自*年7月1日起施行。