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第一章總則

第一條為規(guī)范*區(qū)政府信息工程項目的管理，根據(jù)國家有關的法律、法規(guī)和《深圳市信息工程建設管理辦法》，結(jié)合*區(qū)實際，制定本辦法。

第二條*區(qū)政府信息工程項目均適用本辦法。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱的*區(qū)政府信息工程，是指部分或全額利用*區(qū)信息化建設資金或其它財政性資金建設的以計算機和通信技術為主要手段的信息網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)等項目的新建、擴建、改造和維護工程，包括在信息工程項目實施過程中由于方案變更而增加的工程。

第三條*區(qū)政府信息工程項目包括網(wǎng)絡基礎設施建設(含光纖鋪設、網(wǎng)絡布線、連接設備、計算機等相關設備)、電子政務應用、電子商務應用、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫、安全系統(tǒng)、各類平臺建設及應用系統(tǒng)等。

第四條區(qū)信息工程項目的管理模式是：各單位提出項目申請，信息管理部門負責統(tǒng)籌和技術審核，計劃部門負責立項，財政部門負責資金安排，審計部門負責工程審計，監(jiān)察部門負責廉政紀律的監(jiān)督。

第二章信息工程項目建設的組織機構(gòu)

第五條*區(qū)信息化領導小組是*區(qū)政府信息工程項目建設的決策機構(gòu)。主要職責是：

（一）審定區(qū)信息化建設規(guī)劃及年度工作計劃；

（二）審定區(qū)政府信息工程項目年度計劃安排；

（三）審定區(qū)信息化建設和管理的規(guī)范性文件；

（四）協(xié)調(diào)區(qū)信息化建設的重要事項。

第六條*區(qū)信息化辦公室（以下簡稱區(qū)信息辦）是*區(qū)信息化建設的主管部門，主要職責是：

（一）編制區(qū)信息化建設中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

（二）制訂和實施區(qū)信息化建設和管理的規(guī)范性文件；

（三）每年制訂和《*區(qū)黨政機關、事業(yè)單位辦公電腦設備配置標準》；

（四）負責全區(qū)性信息工程項目的協(xié)調(diào)；

（五）負責信息工程項目的技術調(diào)研與評審；

（六）負責信息工程項目的驗收。

第三章信息化建設規(guī)劃

第七條編制區(qū)信息化建設總體規(guī)劃，應當與深圳市信息化建設的總體規(guī)劃相一致，并符合區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的要求。須報市批準的，經(jīng)市有關部門批準后實施。

第八條區(qū)信息辦負責區(qū)信息化建設的中長期規(guī)劃的制訂。規(guī)劃的制訂在征求各單位的意見后，提交信息化領導小組審議，經(jīng)區(qū)政府常務會議批準后實施。

第九條制訂信息化建設規(guī)劃必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享，避免重復建設。

第十條區(qū)信息化建設規(guī)劃制訂后，各單位的信息化建設規(guī)劃必須圍繞區(qū)信息化建設的總體規(guī)劃來進行，必須符合區(qū)信息化建設的相關技術標準，并報區(qū)政府審批。

第四章信息工程項目資金

第十一條區(qū)政府信息工程項目資金是指列入年度信息工程項目投資計劃的資金，由區(qū)財政部門在編制年度財政預算時統(tǒng)一安排。

第十二條區(qū)信息辦在對全區(qū)信息化建設需求調(diào)研的基礎上，提出下一年度全區(qū)性信息工程項目的資金規(guī)模，報區(qū)財政部門審批。

第十三條全區(qū)性信息工程項目前期發(fā)生的費用，建設單位報計劃部門立項后，由區(qū)財政部門撥付前期費用。其他項目的前期費用原則上由建設單位墊付，待項目正式立項后，費用納入建設成本。

第十四條建設單位不按規(guī)定擅自開發(fā)建設的信息工程項目，區(qū)計劃部門不予立項，區(qū)財政部門不予撥款。

第五章信息工程項目的申報、立項及審批

第十五條信息工程項目建設必須按照以下程序進行：

（一）區(qū)信息辦每年第三季度發(fā)出編制下一年度信息工程項目計劃的通知。各單位根據(jù)業(yè)務需求填寫《信息工程項目立項申報表》，并提供技術方案、實施計劃、資金規(guī)模等，于每年的12月1日前報區(qū)信息辦；

（二）區(qū)信息辦負責對各單位申報項目的組織技術調(diào)研和評審，擬訂區(qū)政府下一年度信息工程項目計劃；

（三）區(qū)計劃部門將根據(jù)區(qū)信息化建設的總體規(guī)劃和區(qū)信息辦擬定的區(qū)政府下一年度信息工程項目計劃，擬訂下一年度區(qū)政府信息工程項目投資計劃；

（四）區(qū)財政部門對區(qū)信息辦擬訂的區(qū)政府年度信息工程項目計劃的資金預算進行審核，擬訂區(qū)下一年度信息工程項目資金計劃；

（五）區(qū)計劃部門和財政部門分別將區(qū)下一年度信息工程投資計劃和資金安排計劃提交區(qū)信息化工作領導小組審定，并經(jīng)區(qū)政府常務會議通過后，由區(qū)計劃部門給項目申報單位發(fā)出《信息工程項目立項書》，區(qū)財政部門安排年度信息工程項目資金，并送區(qū)監(jiān)察部門備案。

第六章信息工程項目招標

第十六條購買10萬元以上的設備、軟件必須進行政府采購，投資額在20萬元以上的信息工程項目必須進行招標。具體辦法按照《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》、《深圳市信息工程建設管理辦法》、《<深圳市信息工程建設管理辦法>實施意見》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章信息工程項目合同

第十七條建設單位自簽訂合同之日起7日內(nèi)應向區(qū)信息辦提供合同正本一份，區(qū)信息辦將對項目建設情況進行全程跟蹤。

第十八條建設單位與中標人簽訂合同時應包括以下內(nèi)容：

（一）項目的總體方案、技術參數(shù)、質(zhì)量及安全要求；

（二）項目總金額及付款方式；

（三）工程項目實施細則、人員及進度安排；

（四）項目的維護費用；

（五）工程項目違約責任和爭議處理；

（六）人員培訓及費用；

（七）版權(quán)及成果歸屬；

（八）工程驗收標準。

第十九條信息工程項目合同不允許轉(zhuǎn)包。

在信息工程合同中應當體現(xiàn)前款內(nèi)容，并約定相應的違約責任。

第八章信息工程項目監(jiān)理、驗收、審計與監(jiān)督

第二十條區(qū)信息工程項目實施過程中，必須實行嚴格的信息工程項目監(jiān)理制度。建設單位應與監(jiān)理單位在項目實施前簽訂監(jiān)理合同，并報區(qū)信息辦備案，具體按照《<深圳市信息工程建設管理辦法>實施意見》執(zhí)行。

第二十一條建設單位在工程完工后必須進行工程驗收。工程驗收由區(qū)信息辦負責，區(qū)信息辦可委托*信息咨詢開發(fā)中心或有關權(quán)威機構(gòu)完成，所需經(jīng)費在區(qū)年度信息工程項目資金計劃中予以安排。

第二十二條凡政府投資的信息工程項目必須進行審計。具體標準按深圳市信息化辦公室每年的《深圳市信息系統(tǒng)工程造價指導書》執(zhí)行。

第二十三條區(qū)監(jiān)察部門對區(qū)信息工程項目的項目評審、資金使用、工程招標、工程投標等過程進行監(jiān)督。

第二十四條信息工程項目的項目法定代表人或項目負責人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位和建設主管部門須與區(qū)紀律檢查委員會、區(qū)監(jiān)察部門共同簽訂《反腐保廉敬業(yè)守法合約》。

第九章信息工程項目技術標準

第二十五條信息工程項目的設計、施工應執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準，確保建成后的信息網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)能夠互聯(lián)互通、資源共享。

第二十六條信息工程項目應符合區(qū)信息化建設有關技術規(guī)范和安全認證標準。

第十章信息資源的管理與使用

第二十七條區(qū)信息資源包括光纖管道資源、信息網(wǎng)絡資源、數(shù)據(jù)庫資源等。全區(qū)性的信息資源由區(qū)信息辦負責管理。各單位需要使用相關資源時應向區(qū)信息辦提出申請；各單位的信息資源應在一定的范圍內(nèi)允許其它部門共享。

第二十八條各單位在開發(fā)、建立相應的應用系統(tǒng)時，除涉及國家安全、國家另有規(guī)定外，應當遵守以下原則：

（一）各單位在開發(fā)、建立相應的應用系統(tǒng)時，應建立在*區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡基礎平臺和應用開發(fā)平臺之上，并遵循已有的技術標準，充分利用區(qū)信息辦已有的網(wǎng)絡資源和數(shù)據(jù)庫資源，采取服務器托管等管理模式；

（二）*區(qū)光纖管道資源由區(qū)信息辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；

（三）全區(qū)性的信息工程項目，由區(qū)信息辦統(tǒng)一規(guī)劃，*信息咨詢開發(fā)中心組織實施；

（四）各類應用系統(tǒng)的建設要充分利用*區(qū)電子政務平臺，以實現(xiàn)各類應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享。

第二十九條區(qū)政府對外公開的信息，應當允許社會組織和公民無償?shù)夭樵儭?/p>

第三十條各單位信息工程項目必須建立和完善系統(tǒng)運行安全保障制度，并接受區(qū)保密部門、公安部門的檢查和監(jiān)督。

第十一章責任追究

第三十一條建設單位有下列行為之一的，責令限期整改，并依法追究違規(guī)單位主要負責人的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）專項規(guī)劃與總體規(guī)劃有抵觸的；

（二）未經(jīng)批準擅自開工的；

（三）不按規(guī)定組織招標的；

（四）不執(zhí)行有關標準的；

（五）驗收不合格即交付使用的；

（六）違反國家有關信息安全保密原則的；

（七）其它嚴重違反本辦法和有關法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十二條建設單位有下列行為之一的，責令限期整改，并依法追究違規(guī)單位主要負責人的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法撥付建設資金的；

（二）違反程序批準立項的；

（三）違反國家有關信息安全保密原則的；

（四）其它嚴重違反本辦法和有關法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十三條政府信息工程項目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，除分別依法追究建設、設計、施工、監(jiān)理單位及其法定代表人、項目責任人和直接責任人的法律責任外，并依法追究有關行政領導人在項目審批、執(zhí)行建設程序、干部任用和工程建設監(jiān)督管理方面的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條國家機關及有關單位的工作人員在政府信息工程項目建設過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章附則

第三十五條本辦法由區(qū)*區(qū)信息化辦公室負責解釋。

第三十六條本辦法自*4年1月1日起施行。