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第一章總則

第一條為促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在*市設(shè)立。開發(fā)區(qū)是在*市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行國(guó)家優(yōu)惠政策、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)的區(qū)域。

第三條開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），代表*市人民政府，行使市一級(jí)管理權(quán)限，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)中央、省屬單位有關(guān)開發(fā)區(qū)的工作。

第四條開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展遵循下述原則：

（一）按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則、慣例，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)；

（二）外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、引進(jìn)人才和引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，高效益和高速度發(fā)展相結(jié)合，興辦生產(chǎn)性企業(yè)和科研事業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)高科技及資本密集型項(xiàng)目；

（三）引導(dǎo)、帶動(dòng)*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和建設(shè)，開拓香港、澳門、臺(tái)灣（以下簡(jiǎn)稱港澳臺(tái)）地區(qū)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，為*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造服務(wù)，壯大*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第五條開發(fā)區(qū)應(yīng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做好土地平整工程及提供供水、供電、排水、通訊、道路、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校、醫(yī)院、環(huán)保、生活服務(wù)等各項(xiàng)公共設(shè)施。

第六條投資者在開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤(rùn)和其他合法權(quán)益，受國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。

開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本條例，不得損害社會(huì)公共利益。

第七條開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體職工有權(quán)依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

第二章行政管理

第八條*市人民政府授權(quán)開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使以下職權(quán)：

（一）依法制定和公布開發(fā)區(qū)行政管理規(guī)定；

（二）制定開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；

（三）按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在開發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目；

（四）組織編制開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，審批詳細(xì)規(guī)劃；按市一級(jí)權(quán)限辦理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地依法征用的有關(guān)事項(xiàng)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并負(fù)責(zé)開發(fā)管理；辦理開發(fā)區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)證及其他管理事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的方案與初步設(shè)計(jì)審批、報(bào)建審核、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)證、施工監(jiān)督及工程檔案、施工單位及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查驗(yàn)證等管理事項(xiàng)；其土地出讓收入按市政府規(guī)定上交，以統(tǒng)籌安排；

（六）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)登記、發(fā)證、交易等方面的管理事項(xiàng)；

（七）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與收費(fèi)等管理事項(xiàng)；

（八）統(tǒng)籌和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的財(cái)政；

（九）依法維護(hù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位合法權(quán)益，并提供服務(wù)；

（十）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣及交通、文教、衛(wèi)生等公共事業(yè)；

（十一）在市政府外事部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)，審批開發(fā)區(qū)內(nèi)人員出入境有關(guān)事項(xiàng)；

（十二）審批和管理開發(fā)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

（十三）按有關(guān)規(guī)定決定開發(fā)區(qū)內(nèi)行政、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的制定及干部、職工的調(diào)配、管理與福利待遇，任免和獎(jiǎng)懲所屬工作人員；

（十四）領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)的治安管理工作與戶籍管理工作，實(shí)施符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的戶籍管理；

（十五）其他應(yīng)由管委會(huì)行使的職權(quán)。

第九條開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照精簡(jiǎn)、高效的原則，可根據(jù)需要設(shè)立或批準(zhǔn)設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu)或進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。

第三章投資與經(jīng)營(yíng)管理

第十條外國(guó)、港澳臺(tái)地區(qū)、華僑以及國(guó)內(nèi)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱投資者）可以在開發(fā)區(qū)投資興辦、經(jīng)營(yíng)或從事下列企事業(yè)：

（一）高新技術(shù)企業(yè)；

（二）技術(shù)先進(jìn)企業(yè)；

（三）科學(xué)技術(shù)事業(yè)；

（四）能源、交通、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（五）信息技術(shù)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)的銀行、金融業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作事業(yè)；

（八）依照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，在境內(nèi)外發(fā)行債券、股票等。

第十一條投資者在開發(fā)區(qū)投資可采取下列方式：

（一）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（二）中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（三）外資企業(yè)；

（四）國(guó)內(nèi)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（五）補(bǔ)償貿(mào)易和技術(shù)先進(jìn)的加工裝配；

（六）提供貸款、融資性租賃、設(shè)立投資基金；

（七）購(gòu)買開發(fā)區(qū)內(nèi)及其企業(yè)發(fā)行的債券和股票；經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)起興辦股份有限公司；受讓開發(fā)區(qū)企業(yè)的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)；

（八）中華人民共和國(guó)法律允許的其他方式。

本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所指企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)。

第十二條凡在開發(fā)區(qū)興辦各類企業(yè)，應(yīng)到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到開發(fā)區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，方可開業(yè)。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條在開發(fā)區(qū)設(shè)立、開辦企業(yè)、公司，或開發(fā)區(qū)企業(yè)、公司歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)、清算，依法須報(bào)經(jīng)審批的，應(yīng)報(bào)經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條外商投資企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定辦理外匯帳戶設(shè)立、外債登記等手續(xù)。

第十五條開發(fā)區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定辦理，并履行規(guī)定的社會(huì)保障義務(wù)。

第十六條開發(fā)區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)或*市設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，按照規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并接受開發(fā)區(qū)有關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督。

第十七條開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)有權(quán)在批準(zhǔn)的企業(yè)章程范圍內(nèi)，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，籌措、運(yùn)用資金，采購(gòu)生產(chǎn)資料，銷售產(chǎn)品；依法自行確定工資標(biāo)準(zhǔn)，工資形式和獎(jiǎng)勵(lì)、津貼制度；可以根據(jù)需要自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定額或編制，依法招聘、辭退經(jīng)營(yíng)管理人員和工人。

第十八條開發(fā)區(qū)企業(yè)歇業(yè)或停業(yè)，應(yīng)到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)，其所余資產(chǎn)可以依法出售或轉(zhuǎn)讓，外商分得的外匯資金可以按規(guī)定匯出境外。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章土地開發(fā)與管理

第十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)土地開發(fā)及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的興建采取下列形式：

（一）由開發(fā)區(qū)興建或與*市有關(guān)部門共同興建；

（二）投資者與開發(fā)區(qū)及其企業(yè)合資或合作興建；

（三）投資者成片開發(fā)。

第二十條經(jīng)管委會(huì)征用的土地，其使用權(quán)一律實(shí)行有償出讓。出讓的土地，受讓人可以轉(zhuǎn)讓。出讓和轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的只限于土地使用權(quán)。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

開發(fā)區(qū)地下各種自然資源及所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國(guó)家所有。

第二十一條開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓人是管委會(huì)，土地使用權(quán)受讓人、轉(zhuǎn)讓人以及轉(zhuǎn)讓的受讓人，可以是外國(guó)、港澳臺(tái)地區(qū)、華僑以及國(guó)內(nèi)的公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條土地使用年限由管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

第二十三條受讓人在獲得土地使用權(quán)的土地上開辦各類企業(yè)或從事各種項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)依規(guī)定程序申報(bào)；符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，可享有受讓土地的優(yōu)先權(quán)。

第二十四條土地使用權(quán)受讓人依照國(guó)家、省、市以及開發(fā)區(qū)的土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，可以通過(guò)規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓其受讓的開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)。

第二十五條土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的受讓人，依照國(guó)家、省、市以及開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)抵押管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，可以通過(guò)規(guī)定程序，將其受讓的土地使用權(quán)用于抵押擔(dān)保。

第二十六條開發(fā)區(qū)根據(jù)*市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可擴(kuò)展開發(fā)區(qū)域。

第五章技術(shù)引進(jìn)

第二十七條開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和工程技術(shù)人員在開發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作。

第二十八條開發(fā)區(qū)引進(jìn)的技術(shù)必須是適用的、先進(jìn)的，包括有專利權(quán)的技術(shù)、正在申請(qǐng)專利的技術(shù)、專有技術(shù)和具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)。

第二十九條開發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)下列新技術(shù)：

（一）與*市或國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關(guān)的；

（二）對(duì)*市和國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有顯著效果的；

（三）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)是國(guó)內(nèi)特別需要的；

（四）對(duì)*市或國(guó)內(nèi)有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品趕上世界先進(jìn)水平起重要作用的；

（五）能夠充分利用資源，并能減輕或不造成環(huán)境污染的。

第三十條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、教學(xué)科研單位和工程技術(shù)人員在開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)——科研聯(lián)合體或科工貿(mào)聯(lián)合體，并按規(guī)定在選址、設(shè)廠、受讓土地、信貸、稅收等方面享受優(yōu)惠待遇。

第三十一條技術(shù)引進(jìn)的方式：

（一）許可證貿(mào)易；

（二）技術(shù)協(xié)作或服務(wù)；

（三）合作設(shè)計(jì)，合作研制、合作生產(chǎn)；

（四）聘請(qǐng)專家任職、任教；

（五）進(jìn)口技術(shù)資料；

（六）計(jì)算機(jī)軟件許可；

（七）其他。

第三十二條開發(fā)區(qū)允許投資者以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)投資，興辦中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其比例及作為投資資本的現(xiàn)金和實(shí)物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條開發(fā)區(qū)設(shè)立科技發(fā)展基金，用于高新技術(shù)的研究、引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新。

第六章優(yōu)惠待遇

第三十四條對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)和外商投資者在企業(yè)所得稅、進(jìn)出口關(guān)稅和上述稅種的減稅、免稅、退稅等方面的待遇，分別按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)中，凡經(jīng)管委會(huì)確認(rèn)的開發(fā)區(qū)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠。

第三十六條對(duì)開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)需要給予減征免征地方所得稅優(yōu)惠的，按國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條開發(fā)區(qū)及其新開發(fā)區(qū)域內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可經(jīng)營(yíng)保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第七章附則

第三十八條國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策和投資待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條本條例自一九八七年二月十九日起施行。