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第一章總則

第一條為及時(shí)公正處理旅客人身傷害及自帶行李損失事故，維護(hù)旅客合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》（國函[*4]81號文）和有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家鐵路和其他鐵路與國家鐵路辦理直通運(yùn)輸業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的旅客人身傷害及自帶行李損失的賠償處理。合資鐵路、地方鐵路等其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)管內(nèi)發(fā)生的同類事故處理可比照本辦法辦理。

在運(yùn)輸過程中發(fā)生的未經(jīng)車站、列車同意乘車的無票人員在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人身傷害，其搶救程序比照本辦法辦理。

第三條發(fā)生人身傷害事故，車站、列車工作人員均應(yīng)本著對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的精神，采取有利于搶救的措施，盡力予以救助。

第四條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故處理單位應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、依法辦理的原則，積極負(fù)責(zé)地處理事故。

第二章旅客人身傷害事故的種類與等級

第五條旅客人身傷害按程度分為三種：

（一）輕傷：傷害程度不及重傷者。

（二）重傷：肢體殘廢，容貌毀損，視覺、聽覺喪失及器官功能喪失。具體參照司法部頒發(fā)的《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）死亡。

第六條旅客人身傷害事故分為六類：

（一）輕傷事故：是指只有輕傷沒有重傷和死亡的事故。

（二）重傷事故：是指有重傷沒有死亡的事故。

（三）一般傷亡事故：是指一次造成死亡1人至2人的事故。

（四）重大傷亡事故：是指一次死亡3人至9人的事故。

（五）特大傷亡事故：是指一次死亡10人至29人的事故。

（六）特別重大傷亡事故：是指一次死亡30人以上的事故。

第三章現(xiàn)場對發(fā)生旅客人身傷害事故的處理

第七條在站內(nèi)或旅客列車上發(fā)生旅客人身傷害時(shí)，列車長或車站客運(yùn)主任（三等以下車站為站長，以下同）、客運(yùn)值班員應(yīng)當(dāng)會同鐵路公安人員查看旅客受傷程度，及時(shí)采取搶救措施。列車上受傷旅客需交車站處理時(shí)，應(yīng)提前通知車站做好救護(hù)準(zhǔn)備工作。

旅客列車或車站發(fā)生三人以上食物中毒時(shí)，列車長、車站客運(yùn)主任（站長）應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知前方停車站或所在站衛(wèi)生防疫部門和公安部門，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。

發(fā)生旅客人身傷害人數(shù)較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)封鎖事故現(xiàn)場，禁止與救援、調(diào)查無關(guān)的人員進(jìn)入。

發(fā)生旅客傷亡人數(shù)較多的事故，車站、列車認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)請求地方政府協(xié)助組織搶救。

第八條發(fā)現(xiàn)旅客在區(qū)間墜車時(shí)應(yīng)當(dāng)立即停車處理（特快列車不危及本列車運(yùn)行安全時(shí)除外）。在不具備停車條件或遲延發(fā)現(xiàn)時(shí)，列車長應(yīng)當(dāng)通過運(yùn)轉(zhuǎn)車長通知就近車站派人尋找。同時(shí)，列車長應(yīng)在前方停車站拍發(fā)電報(bào)，向事故發(fā)生地所屬分局（鐵路局）和列車擔(dān)當(dāng)鐵路分局和鐵路局主管部門報(bào)告。

第九條發(fā)生旅客人身傷害事故時(shí)，列車長、車站客運(yùn)主任應(yīng)當(dāng)會同鐵路公安部門及時(shí)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，檢查旅客所持車票的票種、票號、發(fā)到站、車次、有效期及加剪情況等；收集不少于兩份同行人或見證人的證言和有關(guān)證據(jù)并保護(hù)好證據(jù)材料。

收集證人證言時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄證人姓名、性別、年齡、地址、聯(lián)系方式、身份證號碼等內(nèi)容。證言、證據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)，并能夠證明事故發(fā)生的過程和原因。

第十條列車上發(fā)生旅客人身傷害事故，應(yīng)當(dāng)將受傷旅客移交三等以上車站（在區(qū)間停車處理時(shí)為就近車站）處理，車站不得拒絕受理。列車向車站辦理移交手續(xù)時(shí)，編制客運(yùn)記錄一式兩份（一份存查，一份辦理站、車交接），連同車票、旅客隨身攜帶品清單、證據(jù)材料一起移交。旅客人身傷害事故系因斗毆等治安或刑事案件所致，列車乘警應(yīng)在客運(yùn)記錄上簽字。

第十一條因特殊情況來不及編寫記錄的，列車長必須指派專人下車與車站辦理交接，并必須在三日以內(nèi)向事故處理站補(bǔ)交有關(guān)材料。

當(dāng)次列車因故未能將受傷旅客及有關(guān)材料及時(shí)移交，旅客在法定時(shí)限內(nèi)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)索賠且能夠證明傷害是在運(yùn)輸過程中發(fā)生的，事故發(fā)生列車應(yīng)本著方便旅客的原則，移交旅客就醫(yī)所在地車站或旅客發(fā)、到站處理，被移交站應(yīng)當(dāng)受理。

第十二條車站對本站發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或列車移交的受傷旅客應(yīng)當(dāng)及時(shí)送附近或有救治條件的醫(yī)院搶救；送鐵路醫(yī)院時(shí)可憑加蓋有車站或客運(yùn)室公章的客運(yùn)記錄與醫(yī)院辦理就醫(yī)手續(xù)；送地方醫(yī)院須先繳納押金時(shí)，可用站進(jìn)款墊付；動用站進(jìn)款時(shí)，填寫或補(bǔ)填“運(yùn)輸進(jìn)款動支憑證”（財(cái)收－29），5日內(nèi)由核算站或車務(wù)段財(cái)務(wù)撥款歸還。

第十三條受傷旅客住院期間的生活費(fèi)由旅客墊付，如旅客或其家屬確有困難，經(jīng)事故處理站站長（車務(wù)段長）批準(zhǔn)，用站進(jìn)款墊付，待事故責(zé)任明確后，由責(zé)任人或責(zé)任單位承擔(dān)。

第十四條受傷旅客在現(xiàn)場搶救無效死亡或在站內(nèi)、區(qū)間發(fā)現(xiàn)的旅客尸體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療部門確認(rèn)死亡后，車站應(yīng)當(dāng)暫時(shí)派人看守并盡快轉(zhuǎn)送殯儀館存放。對死者的車票、衣物等應(yīng)當(dāng)妥善保管并通知其家屬來站處理。如死者身份、地址不清或家屬不來時(shí)，或死亡原因系傷害致死需立案偵查時(shí)，可根據(jù)公安機(jī)關(guān)的意見處理死者尸體，必要時(shí)應(yīng)對尸體做法醫(yī)鑒定。尸體存放原則上不超過七天。

第四章事故通報(bào)

第十五條車站、列車發(fā)生旅客人身傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向上級主管部門及有關(guān)鐵路分局、鐵路局主管部門拍發(fā)事故速報(bào)，條件允許時(shí)，應(yīng)當(dāng)先用電話報(bào)告事故概況。發(fā)生重大及以上傷亡事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級向上級主管部門報(bào)告。事故速報(bào)內(nèi)容包括：

（一）事故種類；

（二）發(fā)生日期、時(shí)間、車次；

（三）發(fā)生地點(diǎn)、車站、區(qū)間里程；

（四）傷亡旅客姓名、性別、國籍、民族、年齡、職業(yè)、單位、住址，車票種類、發(fā)到站、票號、身份證號碼；

（五）事故及傷亡簡況。

第十六條在站內(nèi)或區(qū)間線路上發(fā)現(xiàn)有墜車旅客時(shí)，發(fā)現(xiàn)或接到通知的車站應(yīng)當(dāng)迅速通報(bào)有關(guān)列車。有關(guān)列車接到通報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查情況，收集包括證人證言在內(nèi)的證據(jù)材料和旅客攜帶品并在三天內(nèi)向事故處理站移交。

第五章事故處理工作組及其工作

第十七條發(fā)生旅客人身傷害事故，應(yīng)當(dāng)成立事故處理工作組。事故處理工作組由以下單位和人員組成：

（一）事故處理站（車務(wù)段）或其上級主管部門；

（二）事故責(zé)任單位或發(fā)生單位及其上級主管部門；

（三）事故處理站公安派出所；

（四）與事故處理有關(guān)的單位或人員。

第十八條事故處理工作組組長一般情況下由事故處理站（車務(wù)段）的站長（段長）擔(dān)任；發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，事故發(fā)生地所在鐵路分局的分局長為組長；發(fā)生特大和特別重大傷亡事故時(shí)，事故發(fā)生地所在鐵路局局長為組長。

第十九條事故處理工作組組長單位負(fù)責(zé)如下工作：

（一）辦理受傷旅客就醫(yī)事宜；

（二）收集事故有關(guān)資料，建立案卷；事故案卷中應(yīng)有：客運(yùn)記錄、證人證言、車票、醫(yī)院證明、現(xiàn)場照片或圖示、尋人啟示、公安部門現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論和處理尸體意見等；

（三）查實(shí)傷亡旅客身份，通知傷亡旅客家屬或發(fā)尋人啟示；

（四）召開事故分析會，分析事故原因，確定責(zé)任單位；

（五）處理死亡旅客尸體；

（六）與旅客或其繼承人、人協(xié)商辦理賠付；

（七）其他與事故處理有關(guān)的事宜。

第二十條事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開事故調(diào)查分析會。鐵路分局應(yīng)派員參加重大傷亡事故調(diào)查分析會；鐵路局應(yīng)派員參加特大、特別重大事故調(diào)查分析會。

應(yīng)由政府安全監(jiān)督管理部門調(diào)查處理的旅客人身傷害事故，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章事故處理費(fèi)用

第二十一條旅客受傷需治療時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)際需要，憑治療醫(yī)院單據(jù)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)，但其標(biāo)準(zhǔn)一般最高不超過賠償金限額。如旅客人身傷害系法律、法規(guī)規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)免責(zé)的，其醫(yī)療費(fèi)用由旅客承擔(dān)。

旅客自身責(zé)任或第三人責(zé)任造成的人身傷害，醫(yī)療費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第三人不明確或無力承擔(dān)時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)先行賠付后，向第三人追償。

第二十二條旅客受傷治療后身體部分機(jī)能喪失，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)能喪失程度給付部分賠償金和保險(xiǎn)金。旅客身體兩處以上受傷并部分機(jī)能喪失的，應(yīng)當(dāng)累加給付，但不能超過賠償金、保險(xiǎn)金最高限額。旅客受傷治愈后無機(jī)能影響，在賠償金、保險(xiǎn)金最高限額的5％以內(nèi)酌情給付。旅客死亡按最高限額給付。

第二十三條如鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠證明旅客人身傷害是由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和旅客的共同過錯(cuò)造成的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的賠償責(zé)任。

第二十四條因處理事故需要發(fā)生的其它費(fèi)用（如看尸、驗(yàn)尸、現(xiàn)場勘驗(yàn)、尋人啟事等與事故處理直接有關(guān)的支出）一并在事故處理費(fèi)中列支并在事故處理報(bào)告上列明。

第二十五條因事故產(chǎn)生的保險(xiǎn)金、賠償金、醫(yī)療費(fèi)用、其他費(fèi)用，有責(zé)任單位（鐵路運(yùn)輸企業(yè)其他部門責(zé)任時(shí)，轉(zhuǎn)責(zé)任單位所屬鐵路分局）的，由處理事故分局將以上費(fèi)用轉(zhuǎn)帳給責(zé)任單位。無責(zé)任單位的，轉(zhuǎn)事故發(fā)生單位。

第二十六條事故責(zé)任涉及兩個(gè)以上單位時(shí)，其事故處理費(fèi)用由責(zé)任單位共同分擔(dān)，分擔(dān)比例按責(zé)任輕重由事故處理工作組確定。

第七章事故賠付程序

第二十七條對傷亡旅客的賠償一般應(yīng)當(dāng)于治療結(jié)束或尸體處理完畢后進(jìn)行。由旅客或其繼承人、人（人應(yīng)當(dāng)出具被人的書面授權(quán)書）提出“鐵路旅客人身傷害事故賠償要求書”，并出具治療醫(yī)院的證明，作為事故處理站辦理賠償、確定給付賠償金數(shù)額的依據(jù)。

第二十八條事故處理工作組接到“鐵路旅客人身傷害事故賠償要求書”后，應(yīng)當(dāng)盡快與旅客或其繼承人、人協(xié)商辦理賠償。辦理賠償應(yīng)當(dāng)編制“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”，事故處理各方對協(xié)議書所載內(nèi)容無異議后簽字并加蓋“事故處理專用章”生效。同時(shí)，開具“鐵路旅客人身傷害事故賠付通知書”，及時(shí)將賠償金、保險(xiǎn)金支付給旅客或其繼承人、人。

第二十九條需向事故責(zé)任或發(fā)生單位轉(zhuǎn)帳時(shí)，由鐵路分局財(cái)務(wù)部門開具轉(zhuǎn)帳“通知書”（會憑7），連同“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”轉(zhuǎn)送事故責(zé)任或發(fā)生單位。事故責(zé)任或發(fā)生單位接到轉(zhuǎn)帳“通知書”等資料后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將費(fèi)用轉(zhuǎn)撥事故處理分局；超過10日時(shí)，每超過1日，按應(yīng)付費(fèi)用的0.5％支付滯納金。

第三十條事故案卷一案一卷，由事故處理站、段保管，案卷保存期為5年。

第八章責(zé)任劃分

第三十一條鐵路旅客人身傷害事故責(zé)任分為旅客自身責(zé)任、第三人責(zé)任、鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任及其他責(zé)任。

旅客違反鐵路安全規(guī)定，不聽從鐵路工作人員引導(dǎo)、勸阻等違法違章行為或其他自身原因造成的傷害，屬于旅客自身責(zé)任。

由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)人員的職務(wù)行為和設(shè)施設(shè)備的原因給旅客造成的傷害，屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任。

由于旅客和鐵路運(yùn)輸企業(yè)合同雙方以外的人給旅客造成的傷害，屬第三人責(zé)任。

非上述三種責(zé)任造成的傷害，屬于其他責(zé)任。

第三十二條鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任分為客運(yùn)部門責(zé)任和行車等其他部門責(zé)任?？瓦\(yùn)部門責(zé)任分為車站責(zé)任和列車責(zé)任。

有下列情形之一的，屬于車站責(zé)任：

（一）旅客持票進(jìn)站或下車后在檢票口以內(nèi)因組織不當(dāng)造成傷害的；

（二）缺乏引導(dǎo)標(biāo)志或有關(guān)引導(dǎo)標(biāo)志不準(zhǔn)確而誤導(dǎo)旅客發(fā)生傷害的；

（三）車站設(shè)備、設(shè)施不良造成旅客傷害的；

（四）車站銷售的食物造成旅客食物中毒的；

（五）因誤售、誤剪不停車站車票造成旅客跳車的；

（六）在規(guī)定停止檢票后繼續(xù)檢票放行或檢票放行時(shí)間不足，致使旅客搶上列車造成傷害的；

（七）因違章操作、管理不善造成火災(zāi)、爆炸，發(fā)生旅客傷害的；

（八）事故處理工作組有理由認(rèn)為屬于車站責(zé)任的。

有下列情形之一的，屬于列車責(zé)任：

（一）由于車門未鎖造成旅客跳車、墜車或站內(nèi)背門下車造成旅客傷害的；

（二）因列車工作人員的過失，致使旅客在不辦理乘降的車站（包括區(qū)間停車）下車造成人身傷害的；

（三）由于組織不力，旅客下車擠、摔造成傷害的；

（四）車站誤售、誤剪車票，列車未能妥善處理造成旅客跳車傷害的；

（五）因列車報(bào)錯(cuò)站名致使旅客誤下車造成傷害的；

（六）因列車工作人員的過失造成旅客擠傷、燙傷的；

（七）因餐車、售貨銷售的食物造成旅客食物中毒的；

（八）因違章操作、管理不善造成火災(zāi)、爆炸，發(fā)生旅客傷害的；

（九）因列車設(shè)備不良造成旅客人身傷害的；

（十）事故處理工作組有理由認(rèn)為屬于列車責(zé)任的。

事故處理工作組認(rèn)為兩個(gè)以上單位都負(fù)有責(zé)任時(shí)，可列兩個(gè)以上的責(zé)任單位。

其他部門責(zé)任：

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的其他部門責(zé)任造成旅客傷害的。

第三十三條對事故責(zé)任劃分有爭議時(shí)，事故處理工作組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告、事故案卷、處理意見等有關(guān)資料報(bào)事故發(fā)生和事故處理單位共同的上級客運(yùn)主管部門或其授權(quán)的客運(yùn)主管部門裁決。

第三十四條發(fā)現(xiàn)對事故定性不準(zhǔn)確、處理不符合規(guī)定時(shí)，上級客運(yùn)主管部門可以責(zé)令重新審查或糾正。

第三十五條事故處理完畢后，事故處理工作組應(yīng)當(dāng)出具“鐵路旅客人身傷害事故定責(zé)通知書”寄送事故責(zé)任單位并抄知其上級客運(yùn)主管部門。

第九章調(diào)查報(bào)告與統(tǒng)計(jì)

第三十六條事故處理站（車務(wù)段）在事故處理完畢后3日內(nèi)向分局客運(yùn)主管部門報(bào)告。一般傷亡事故及以上事故處理完畢后，事故處理和發(fā)生單位應(yīng)逐級向上級客運(yùn)主管部門報(bào)送“事故調(diào)查處理報(bào)告”。重大及以上傷亡事故由鐵路局簽署意見后報(bào)鐵道部客運(yùn)主管部門。

第三十七條各鐵路局于每月10日以前將上月、每年1月10日以前將上年度本局處理的旅客人身傷害事故填寫“鐵路旅客人身傷害事故統(tǒng)計(jì)表”報(bào)鐵道部。

第十章旅客自帶行李損失處理

第三十八條由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)過錯(cuò)造成旅客自帶行李損失時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，但賠償最高不超過國務(wù)院規(guī)定的賠償限額。

第三十九條鐵路運(yùn)輸企業(yè)對旅客的貨幣、金銀、珠寶、有價(jià)證券或者其他貴重物品所發(fā)生滅失、損壞不負(fù)賠償責(zé)任。

第四十條辦理旅客自帶行李損失賠償時(shí)，由旅客或其繼承人、人向鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出可確認(rèn)的證據(jù)。處理時(shí)使用“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”，由事故處理協(xié)商各方簽字結(jié)案。

第十一章附則

第四十一條各鐵路局在不違反本辦法的前提下可根據(jù)具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定應(yīng)報(bào)鐵道部備案。

第四十二條本辦法自*3年9月1日起施行。鐵道部的《鐵路旅客人身傷害及攜帶行李損失事故處理辦法》（鐵運(yùn)[*5]52號文）同時(shí)廢止。

第四十三條本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。