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為了貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)發(fā)行等部門關(guān)于實施農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議意見的通知》(皖政辦〔**5〕57號)，充分發(fā)揮政府在實施政策性金融支農(nóng)中的組織協(xié)調(diào)作用，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)提出如下貫徹落實意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**市農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作，研究解決我市政策性金融支農(nóng)工作中的重大事項和有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)發(fā)行，具體負責(zé)農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議貸款項目審核、申報和統(tǒng)計等日常工作。各縣(市)、區(qū)也可成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對該工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、農(nóng)業(yè)政策性金融支持的范圍和對象

農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)政策性金融支持范圍和對象是從事糧棉油購銷、儲運、加工轉(zhuǎn)化、畜牧業(yè)糧食過腹轉(zhuǎn)化，以及相關(guān)的生產(chǎn)基地建設(shè)、技術(shù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧棉油加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，承擔(dān)化肥、煙葉、活體儲備等專項儲備企業(yè)。三、貸款項目的推薦和申報

按照“企業(yè)申請、政府推薦、銀行審查、雙方確認”的原則，推薦和申報《農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議》項下的貸款項目和貸款企業(yè)。

(一)企業(yè)申請。凡符合農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)政策性金融支持范圍和對象的企業(yè)均可向市、縣政府部門和農(nóng)發(fā)行提出申請和貸款需求。

(二)建立嚴格的項目推薦程序。市農(nóng)發(fā)行政策性金融支農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以推薦函的形式向市農(nóng)發(fā)行推薦金融支持的項目和企業(yè)，市政府相關(guān)部門和市農(nóng)發(fā)行充分合作，共同確定貸款項目和貸款企業(yè)的候選名單，原則上每年組織二次集中推薦，如需要也可隨時推薦。

(三)貸款企業(yè)的確認。市、縣農(nóng)發(fā)行和擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)農(nóng)發(fā)行信貸政策和相關(guān)貸款、擔(dān)保管理辦法規(guī)定，對政府推薦項目和貸款企業(yè)進行審核，并將審核情況及時向政府推薦部門反饋。對符合貸款資格和相關(guān)貸款、擔(dān)?；緱l件的企業(yè)，農(nóng)發(fā)行、擔(dān)保機構(gòu)與政府推薦部門共同協(xié)商確認為《農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議》項下的貸款、擔(dān)保企業(yè)，同時建立貸款、擔(dān)保項目庫，確認的企業(yè)上報省農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。項目對接后，簽訂貸款和擔(dān)保意向書。

(四)貸款審批和發(fā)放。已簽訂貸款和擔(dān)保意向書的企業(yè)，要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開立基本存款或一般存款賬戶。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開展貸前調(diào)查，對符合農(nóng)發(fā)行相關(guān)貸款辦法規(guī)定條件、落實風(fēng)險防范措施的企業(yè)，按農(nóng)發(fā)行總行規(guī)定的權(quán)限進行審批，確定貸款額度，按企業(yè)實際需要發(fā)放、使用貸款。

四、綜合運用法律和行政手段，落實貸款風(fēng)險責(zé)任

對政府農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議下推薦的貸款企業(yè)或貸款項目，政府要幫助落實擔(dān)保措施，并履行督促相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)最終償債責(zé)任的義務(wù)。

對農(nóng)發(fā)行審批后確定的貸款企業(yè)，要按發(fā)放貸款額度的一定比例籌集保證金，存入農(nóng)發(fā)行帳戶。貸款企業(yè)自身有效資產(chǎn)要全額提供抵押擔(dān)保。抵押擔(dān)保不足的，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)評審?fù)夂笥蓳?dān)保機構(gòu)提供保證擔(dān)保。

對于已納入市、縣政府財政支出預(yù)算，按《預(yù)算法》規(guī)定經(jīng)由人大常委會通過，并出具書面《承諾函》或確保資金到位的書面文件的項目，可以發(fā)放信用貸款。

對于納入政府合作協(xié)議項下符合貸款條件的企業(yè)，政府出臺扶持政策，對企業(yè)以自身財產(chǎn)提供抵押的減免相關(guān)費用。