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第一章總則

第一條為進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進村莊整治，根據(jù)《安徽省省級財政支持新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）》（財農(nóng)〔**7〕682號）、《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法》（財建〔**4〕866號）和市政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治補助專項資金（以下簡稱專項補助資金）是市財政預(yù)算安排的對小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的專項補助。主要用于：

（一）全國重點鎮(zhèn)、省重點中心鎮(zhèn)、省中心建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)；

（二）列入新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程、村莊環(huán)境整治行動計劃的項目。

第三條專項補助資金使用管理堅持以下原則：

（一）以補為主的原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治鼓勵集體和農(nóng)民自籌資金投入，積極引導(dǎo)社會資本參與。專項補助資金不單獨使用，主要用于扶持項目的后期投入。

（二）不重復(fù)補助的原則。其他政府性資金已予以支持的項目原則上不重復(fù)投入。

（三）務(wù)求實效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見實效的事項入手，側(cè)重支持村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

（四）公開公平公正的原則。建立科學(xué)透明的專項補助資金管理機制。

（五）總量控制、擇優(yōu)扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第四條專項補助資金由市建設(shè)行政主管部門和市財政部門共同管理。市建設(shè)行政主管部門主要負責(zé)項目的審查和監(jiān)督，市財政部門主要負責(zé)資金的管理和分配。

第二章補助范圍

第五條小城鎮(zhèn)建設(shè)補助主要用于小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路、供水、排水、綠化、公共照明、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第六條新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程和村莊環(huán)境整治行動計劃項目，分為如下五項：

（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。主要用于支持發(fā)展村鎮(zhèn)供水、排水、綠化、公共照明、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）村內(nèi)道路建設(shè)補助。主要用于村內(nèi)串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水溝渠建設(shè)。

（三）村莊環(huán)境整治行動計劃建設(shè)補助，主要用于支持以下項目：

1、污水、垃圾處理。中心村建設(shè)村莊小型簡易污水收集處理設(shè)施、進行生態(tài)凈化處理、垃圾集中收集及建垃圾池（箱）。

2、改路。實施村與村、村與組、組與戶的道路通達工程建設(shè)。

3、改水。村莊飲用水改造，包括引山泉水、建手壓井、打深水井、延伸城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)和建小型水廠等。

4、改廁改圈改廚。村內(nèi)新建公共廁所；村莊農(nóng)戶新建或改建三格式無害化、沼氣式衛(wèi)生廁所達20戶以上；村莊結(jié)合沼氣工程建設(shè)，改造廚房和豬牛圈，推廣省柴節(jié)煤爐灶30戶以上。

5、立面整飾。對村莊房屋外墻及四周環(huán)境進行集中聯(lián)片統(tǒng)一整修粉飾達20戶以上。

（四）鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制補助資金。主要用于村莊布點規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃編制補助。

（五）村莊社會事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)補助。主要用于村內(nèi)興建文化活動室（農(nóng)家書屋、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校）、農(nóng)村信息站、農(nóng)技大院、黨員活動室、中心村村級農(nóng)民體育活動場所等建設(shè)項目。

第三章項目申報、審批和資金撥付

第七條項目申報：

（一）凡屬于本辦法補助范圍的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行項目申報。其中，屬于村莊整治項目的，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項目建設(shè)籌資籌勞方案、具有較強示范帶動作用的項目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村進行申報。

（二）申報單位填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治專項補助資金項目申報文本，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項目批準(zhǔn)文件、項目規(guī)劃說明、項目投資概算、相關(guān)圖件、在建項目的有關(guān)情況和村民代表意見等附件，報所在縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門。

（三）縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門會同財政部門審查提出初審意見后，于每年4月30日前報市建設(shè)行政主管部門、財政部門。

第八條項目審批：

（一）市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門，對各縣（市）、區(qū)申報項目進行書面和現(xiàn)場審核，擬定項目內(nèi)容和補助額度。對通過民主議定、規(guī)劃詳實可行、配套資金落實、群眾自籌比例大、申報積極性高、實施受益面廣的項目給予優(yōu)先考慮。

（二）經(jīng)審核后的項目由市建設(shè)行政主管部門、市財政部門匯總后報市政府。

（三）市政府批準(zhǔn)后，由市建設(shè)行政主管部門、市財政部門組織實施。

第九條專項補助資金實行兩次撥付：

（一）項目批準(zhǔn)后15日內(nèi)，市建設(shè)行政主管部門與市財政部門聯(lián)合印發(fā)補助文件，將資金拔付到有關(guān)縣（市）、區(qū)財政專戶，實行縣級財政報賬制管理，專款專用。資金到帳后10日內(nèi)由縣（市）、區(qū)財政按50％的補助資金預(yù)撥給項目建設(shè)單位作為啟動資金。

（二）項目竣工后，由項目建設(shè)單位將申請驗收報告和項目總結(jié)報縣(市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、財政部門，由縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、財政部門聯(lián)合行文上報市建設(shè)行政主管部門、市財政部門。市建設(shè)行政主管部門、市財政部門會同縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、財政部門進行驗收，驗收合格后，撥付剩余的50％補助資金。驗收不合格的，由項目單位進行整改，對整改后仍然通不過市級驗收的，收回前期啟動資金和剩余的補助資金。

對項目建設(shè)專項補助資金占項目投資額30％以上（含30％）或項目補助資金達到10萬元以上（含10萬元）的實行審計。項目建設(shè)單位應(yīng)提供有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目竣工決算審計報告，并列明省級、市級、縣級財政專項資金的項目內(nèi)容和金額。

第四章監(jiān)督管理

第十條各縣（市）、區(qū)政府要切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目申報、建設(shè)和專項資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

各級財政部門要保證資金及時足額到位，專款專用。對專項補助資金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規(guī)定的行為要責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處罰。

各級建設(shè)行政主管部門要加強對項目實施的全過程監(jiān)督管理，及時跟蹤、評估項目實施情況，按時匯總上報項目的進展情況，并組織項目單位做好項目實施過程中的相關(guān)資料整理和總結(jié)。

第十一條項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照項目實施計劃和建設(shè)要求，制定具體實施方案，及時足額落實配套資金和自籌資金，嚴格按進度施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項目實施過程中，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點和資金用途。項目因故中止的，由市建設(shè)、財政部門根據(jù)具體情況部分或全部收回專項資金。對在資金使用中存在違法違規(guī)行為的，終止扶持，收回補助資金。

第十二條專項補助資金實行公示公告制。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負責(zé)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為單位，對項目規(guī)劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞進行事前公示；對項目實施結(jié)果及資金使用情況實行公告，接受群眾監(jiān)督。

第十三條對有關(guān)行政機關(guān)在項目審批、資金使用中存在違法行為的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十四條本辦法由市建設(shè)委員會、市財政局負責(zé)解釋。

第十五條本辦法自之日起施行，有效期3年。