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第一章總則

第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，維護水上交通秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《**省水路交通管理條例》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)通航水域上航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營人的安全管理，適用本細則。

第三條本細則所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、個人或合伙所有的從事經(jīng)營性客貨運輸?shù)拇埃ㄏ路Q經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶）和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)民自用船舶（下稱農(nóng)用船舶），不含從事漁業(yè)活動的船舶（下稱漁船）。

本細則所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、聯(lián)戶、承包戶和個體戶所設(shè)的，在江河、湖泊、水庫、溪河口等從事常年或季節(jié)性營運性質(zhì)（包括義渡）的客貨渡運。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，應當堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，并納入當?shù)匕踩a(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃。

第五條各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應當建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制，層層簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任書，明確管理目標、管理措施、考核和獎懲辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶產(chǎn)權(quán)主體、產(chǎn)權(quán)主體管理單位和行政執(zhí)法主體分工負責，并以其行政負責人為第一責任人。

第二章管理機構(gòu)及其職責

第六條本市及各縣市人民政府交通行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，主管本行政區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。

各級交通行政主管部門設(shè)置的港航監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱港監(jiān)機構(gòu)），依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理實施監(jiān)督和業(yè)務指導。

公安、勞動、水產(chǎn)、農(nóng)機、旅游等部門，應當依照法定職責，協(xié)同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。

漁船安全管理由各級漁業(yè)行政主管部門按國家、省有關(guān)規(guī)定負責。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定；

（二）配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員，并為其提供必要的工作條件；

（三）制定并組織實施本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作目標和管理措施；

（四）定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船員、管理人員進行安全教育；

（五）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、船員年度審驗的準備工作，對船員資格、船舶登記進行初審；

（六）經(jīng)常性開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查，制止無證、無照船舶從事客貨運輸；

（七）督促落實交通行政主管部門、港監(jiān)機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作提出的要求；

（八）協(xié)同調(diào)查、處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通事故；

（九）對農(nóng)用船舶實施日常管理并負責處理農(nóng)用船舶之間的水上交通事故；

（十）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。

第八條港監(jiān)機構(gòu)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定；

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理實施業(yè)務指導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員、有關(guān)管理人員實施水上交通安全技術(shù)培訓；

（三）負責經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的檢驗、登記、發(fā)證及船員資格的年度審驗工作；

（四）會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查、處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通事故；

（五）依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理實施監(jiān)督檢查，對違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)定的行為進行處罰。

第九條凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應當明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。

凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應當根據(jù)本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量情況，配備專職或兼職安全管理員，具體承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員必須具備高中以上文化程度，并經(jīng)縣級港監(jiān)機構(gòu)培訓、考試合格后持證上崗。變更安全管理員，應當事先征求縣港監(jiān)機構(gòu)的意見，并在15日內(nèi)補充。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理所需工作經(jīng)費，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在同級財政中解決。

第三章經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事經(jīng)營性客貨運輸?shù)模仨毦邆湎铝袟l件：

（一）經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗，取得合格的船舶技術(shù)證書；

（二）經(jīng)交通行政主管部門批準，取得水路運輸經(jīng)營許可證和船舶營運證，并憑證辦理工商、稅務登記手續(xù)；

（三）經(jīng)港監(jiān)機構(gòu)登記，取得有效的船舶國籍證書、船舶所有權(quán)登記證書和船舶最低安全配員證書；

（四）配備合格的技術(shù)船員、渡工、駕長和其他人員；

（五）勘劃載重線，標定船名、船號、船籍港，客船還應標定乘客定額；

（六）按規(guī)定配備消防、救生、防污及其他必備安全防護工具；

（七）其他法定條件。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶申請取得水路運輸經(jīng)營許可證和船舶營運證前，其產(chǎn)權(quán)單位或個人應當與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂安全管理責任書，并申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對船舶安全管理措施進行初審；凡未經(jīng)初審或初審不合格的，交通行政主管部門不予辦理許可手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建檔造冊，及時與交通行政主管部門和港監(jiān)機構(gòu)通報情況。

第十三條購買、抵押、注銷經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，必須憑船舶合格的技術(shù)證書及有關(guān)證件，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，辦理水路運輸許可證、營運證及船舶登記變更手續(xù)。

第十四條經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的所有人、經(jīng)營人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)定，健全船舶安全管理責任制，嚴格執(zhí)行安全管理責任書；

（二）嚴格按船舶檢驗機構(gòu)核定的航行區(qū)域和載客、載貨定額航行，不得違章營運；

（三）不得指使、強令或放任船員違章操作；

（四）對船舶及其安全設(shè)施加強檢查和維護，保持良好的技術(shù)狀態(tài)；

（五）按照規(guī)定辦理船舶旅客或貨物保險；

（六）自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查。經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實行承包經(jīng)營的，必須將安全管理責任、義務納入承包合同，承包人必須切實履行。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和港監(jiān)機構(gòu)應當定期對經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的所有人、經(jīng)營人及船員，進行水上交通安全知識和業(yè)務技術(shù)培訓，不斷提高其安全意識、法制觀念及安全航行技能。

第十六條從事經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶設(shè)計、修造的單位或個人，應當具備相應的設(shè)施和技術(shù)條件，并取得船檢機構(gòu)頒發(fā)的生產(chǎn)技術(shù)條件認可證書，方可從事認可范圍內(nèi)的船舶設(shè)計、修造。

修造經(jīng)營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和船檢機構(gòu)批準的設(shè)計圖紙要求，并經(jīng)船檢機構(gòu)檢驗合格。

第十七條無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶（以下簡稱“三無”船舶），不得航行、作業(yè)，不得從事經(jīng)營性客貨運輸。

第四章農(nóng)用船舶管理

第十八條農(nóng)民購置的農(nóng)用船舶，應當在使用前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記。農(nóng)用船舶轉(zhuǎn)讓、滅失時，所有人應到原登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理變更或注銷手續(xù)。

未經(jīng)登記的農(nóng)用船舶，不得使用。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在辦理農(nóng)用船舶登記時，應當在農(nóng)用船舶使用證和船舶的醒目位置上，載明船舶的種類、限載人數(shù)、限載貨物量、行駛范圍，以及所有人、駕駛員姓名。屬機動船舶的，應將登記的情況報縣港監(jiān)機構(gòu)備案。

農(nóng)用船舶的行駛范圍，一般應核定在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域內(nèi)；農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相連水域附近生產(chǎn)、生活的，核定行駛范圍時可以適當擴大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在辦理農(nóng)用船舶登記時，不得收取工本費以外的費用。

第二十條機動農(nóng)用船舶的駕駛員，必須經(jīng)培訓并取得港監(jiān)機構(gòu)頒發(fā)的駕駛員資格證書。

第二十一條農(nóng)用船舶只能用于家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活，不得用于經(jīng)營性客貨運輸或從事漁業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)用船舶只能在核定的限載人數(shù)、限載貨物量和行駛范圍內(nèi)航行、作業(yè)，不得超載或超范圍航行、作業(yè)。

第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置、遷移或撤銷，必須嚴格依照國家、省規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的經(jīng)營單位或個人，必須按規(guī)定辦理工商、稅務登記和保險手續(xù)后，方可經(jīng)營。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須按核定的限載人數(shù)、限載貨物量和渡運線路航行，不得超載、超范圍渡運。

渡口經(jīng)營者應當按規(guī)定在渡船上配置救生、消防設(shè)備。

第二十四條乘客過渡應當遵守渡口安全管理的各項規(guī)定，聽從渡口經(jīng)營者和渡船駕駛員的指揮，不得強行登船過渡。

第六章事故處理

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上交通事故時，任何單位和個人均應全力搶救，并迅速向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或港監(jiān)機構(gòu)報告。當?shù)厝嗣裾透郾O(jiān)機構(gòu)接到事故報告后，必須迅速組織施救，并按規(guī)定向上級人民政府和有關(guān)主管部門報告。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通事故的現(xiàn)場勘察、調(diào)查和技術(shù)鑒定，除農(nóng)用船舶由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責外，其他均由港監(jiān)機構(gòu)負責；事故處理由港監(jiān)機構(gòu)協(xié)同當?shù)厝嗣裾撠?；損失賠償由事故責任方負責。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶因水上交通事故引起的民事賠償糾紛，當事人可以申請港監(jiān)機構(gòu)調(diào)解；其中農(nóng)用船舶因水上交通事故引起的民事糾紛，當事人可以申請當?shù)厝嗣裾{(diào)解。不愿意調(diào)解或調(diào)解無效的，當事人可以向人民法院起訴。

第七章監(jiān)督與處罰

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和港監(jiān)機構(gòu)，應當建立和完善經(jīng)常性監(jiān)控制度，加強對重點船舶、重點航段、重點渡口的監(jiān)控，嚴格糾正違章行為，督促責任單位和責任人及時消除事故隱患。

第二十九條各級公安機關(guān)應當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶戶牌、戶口簿及船民證的登記、發(fā)放、查驗工作，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和港監(jiān)機構(gòu)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。

第三十條村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理本地農(nóng)用船舶，督促農(nóng)用

船舶的所有人、使用人遵守安全管理的各項規(guī)定，及時制止違規(guī)行為。經(jīng)制止無效的，應當及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

第三十一條市、縣人民政府及交通行政主管部門，應當定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任書規(guī)定的目標和任務進行考核，并根據(jù)考核情況對有關(guān)責任單位和責任人員實施獎勵和懲罰。

第三十二條對違反本細則規(guī)定的行為，由港監(jiān)機構(gòu)依照《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》、《**省水路交通管理條例》和《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》的規(guī)定給予處罰；對非法從事漁業(yè)活動及漁船違章載客的，由漁港監(jiān)督機關(guān)依照《**省漁船漁港監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

第三十三條違反本細則的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依法予以處罰；觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通行政主管部門、港監(jiān)機構(gòu)及有關(guān)主管部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條對違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)定的行為，以及管理機關(guān)不履行或違法履行管理職責的，任何單位和個人均有權(quán)制止和舉報。接到舉報的行政機關(guān)，應當及時依法調(diào)查處理。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

第八章附則

第三十七條本細則由本市交通行政主管部門負責解釋。

第三十八條本細則自之日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。