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第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)“可再生能源”是指《中華人民共和國(guó)可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>
本辦法所稱(chēng)“可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金)是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)依法設(shè)立的,用于支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)資金。
發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排。
第三條發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于資助以下活動(dòng):
(一)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;
(二)農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;
(三)偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);
(四)可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);
(五)促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。
第四條發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排應(yīng)遵循的原則:
(一)突出重點(diǎn)、兼顧一般;
(二)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持;
(三)公開(kāi)、公平、公正。
第二章扶持重點(diǎn)
第五條發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代,建筑物供熱、采暖和制冷,以及發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
第六條石油替代可再生能源開(kāi)發(fā)利用,重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果實(shí)、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。
第七條建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開(kāi)發(fā)利用,重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。
第八條可再生能源發(fā)電重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。
第九條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃確定的其他扶持重點(diǎn)。
第三章申報(bào)及審批
第十條根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,國(guó)務(wù)院可再生能源歸口管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén))負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)家編制、年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南。
第十一條申請(qǐng)使用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的單位或者個(gè)人,根據(jù)國(guó)家年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南,向所在地可再生能源歸口管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方歸口管理部門(mén))和地方財(cái)政部門(mén)分別進(jìn)行申報(bào)。
可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目,需要申請(qǐng)國(guó)家資金扶持的,通過(guò)“863”、“973”等國(guó)家科技計(jì)劃(基金)渠道申請(qǐng);農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目,現(xiàn)已有資金渠道的,通過(guò)現(xiàn)行渠道申請(qǐng)支持。上述兩類(lèi)項(xiàng)目,不得在發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中重復(fù)申請(qǐng)。
第十二條地方歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)地方財(cái)政部門(mén)逐級(jí)向國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。
第十三條國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén),根據(jù)申報(bào)情況,委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估或者組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。
對(duì)使用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,凡符合招標(biāo)條件的,須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)工作由國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)參照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第十四條根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、招標(biāo)結(jié)果,國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)提出資金安排建議,報(bào)送國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審批。
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算。
第十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥手續(xù),及時(shí)、足額將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人。
第十六條在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或者撤銷(xiāo)的,項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照申報(bào)程序報(bào)批。
第四章財(cái)務(wù)管理
第十七條發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式包括:無(wú)償資助和貸款貼息。
(一)無(wú)償資助方式。
無(wú)償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制訂等需由國(guó)家全額資助外,項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等額以上的自有配套資金。
(二)貸款貼息方式。
貸款貼息方式主要用于列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。在銀行貸款到位、項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人已支付利息的前提下,才可以安排貼息資金。
貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數(shù)額確定,貼息年限為1-3年,年貼息率最高不超過(guò)3%。
第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人獲得國(guó)家撥付的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金后,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
第十九條獲得無(wú)償資助的單位和個(gè)人,在以下范圍內(nèi)開(kāi)支發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金:
(一)人工費(fèi)。
人工費(fèi)是指直接從事項(xiàng)目工作人員的工資性費(fèi)用。
項(xiàng)目工作人員所在單位有財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款的,人工費(fèi)由所在單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)費(fèi)中足額支付給項(xiàng)目工作人員,并不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費(fèi)。
設(shè)備費(fèi)是指購(gòu)置項(xiàng)目實(shí)施所必需的專(zhuān)用設(shè)備、儀器等的費(fèi)用。
設(shè)備費(fèi)已由其他資金安排購(gòu)置或者現(xiàn)有設(shè)備儀器能夠滿足項(xiàng)目工作需要的,不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
(三)能源材料費(fèi)。
能源材料費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接耗用的原材料、燃料及動(dòng)力、低值易耗品等支出。
(四)租賃費(fèi)。
租賃費(fèi)是指租賃項(xiàng)目實(shí)施所必需的場(chǎng)地、設(shè)備、儀器等的費(fèi)用。
(五)鑒定驗(yàn)收費(fèi)。
鑒定驗(yàn)收費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所必需的試驗(yàn)、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)用。
(六)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他必要的費(fèi)用支出。
以上各項(xiàng)費(fèi)用,國(guó)家有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章考核與監(jiān)督
第二十條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)對(duì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查。
第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金具體執(zhí)行情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)。
國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)對(duì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審核,編報(bào)年度發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金決算,并在每年3月底前將上年度決算報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審批。
第二十二條發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。
對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的,除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰外,必須將已經(jīng)撥付的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金全額收回上繳中央財(cái)政。
第六章附則
第二十三條國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)依據(jù)本辦法會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定有關(guān)具體管理辦法。
第二十四條本辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自20**年5月30日起施行。
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