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為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理改革，強(qiáng)化部門預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算約束，加強(qiáng)支出管理，規(guī)范臨時(shí)用款的審批程序，控制行政事業(yè)性支出，提高財(cái)政資金的使用效益，集中全市財(cái)力辦大事，特制定本辦法。

一、臨時(shí)用款的申請范圍根據(jù)實(shí)行部門預(yù)算的要求，各單位凡是年度中可預(yù)見的支出，必須納入年度預(yù)算（跨年度的事項(xiàng)分年度納入預(yù)算），由市財(cái)政按照輕重緩急予以安排。年度預(yù)算執(zhí)行中市委、市政府臨時(shí)交辦的或臨時(shí)出現(xiàn)的急辦事項(xiàng)，才可考慮安排臨時(shí)用款。本辦法所稱的臨時(shí)用款是指市級各行政事業(yè)單位年度預(yù)算未予安排而在年度預(yù)算執(zhí)行中新增的非正常經(jīng)費(fèi)，其中包括臨時(shí)性會(huì)議、展覽、調(diào)研、表彰和其他專項(xiàng)活動(dòng)等的用款。市級各行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)費(fèi)、購置費(fèi)、修繕費(fèi)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和每年例行召開的大型會(huì)議費(fèi)等正常經(jīng)費(fèi)均納入本部門年度預(yù)算，不得另行申請臨時(shí)用款。

二、臨時(shí)用款的審核原則

(一)臨時(shí)性會(huì)議用款1.中央、國務(wù)院及各部、委，省委、省政府決定由我市承辦的、有重大影響的綜合性會(huì)議，以及經(jīng)市委、市政府決定以市的名義召開的重要會(huì)議，由市財(cái)政局按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定后全額撥款，據(jù)實(shí)報(bào)銷。2.各單位承辦的經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意的中央各部、委，省各廳、局專業(yè)性會(huì)議，由市財(cái)政局按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定后補(bǔ)貼50%。3.各單位承辦的其它會(huì)議，如行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議、研討會(huì)議、跨地區(qū)或部門的交流會(huì)議等，市財(cái)政不予撥款。會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)容、規(guī)模與會(huì)期、開支標(biāo)準(zhǔn)等均按《**市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)開支管理規(guī)定》執(zhí)行。

(二)臨時(shí)性展覽、調(diào)研及專項(xiàng)活動(dòng)的用款1.中央、國務(wù)院及各部、委，省委、省政府決定由我市承辦的展覽，以及市委、市政府決定以市的名義舉辦的大型展覽，承辦單位所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政補(bǔ)貼，其中非商業(yè)性的展覽補(bǔ)貼80-100%，商業(yè)性的展覽補(bǔ)貼最多不超過50%；經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的市直各部門自行組織的專業(yè)性展覽、推介會(huì)等，市財(cái)政對非商業(yè)性的補(bǔ)貼最多不超過50%，對商業(yè)性的補(bǔ)貼最多不超過20%；其他形式的展覽會(huì)市財(cái)政一律不予補(bǔ)貼。2.全國統(tǒng)一開展的臨時(shí)性專項(xiàng)活動(dòng)，國家、省決定由我市承擔(dān)的調(diào)研課題，以及市委、市政府決定組織的與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重大調(diào)研課題，其經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局審核后據(jù)實(shí)撥付。由部門組織的臨時(shí)專項(xiàng)活動(dòng)與調(diào)研等，其所需經(jīng)費(fèi)由承辦單位承擔(dān)。

(三)臨時(shí)性表彰活動(dòng)的用款表彰活動(dòng)應(yīng)力求形式從簡，提倡發(fā)文表彰和精神鼓勵(lì)。除市委、市政府決定舉行的全市性表彰活動(dòng)由市財(cái)政局核定補(bǔ)助數(shù)額以外，市直各部門自行舉辦的各類表彰活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)由各部門自行承擔(dān)，市財(cái)政一律不予補(bǔ)助。

三、臨時(shí)用款的審批程序臨時(shí)用款的審批管理原則是：“請款在先、辦事在后，規(guī)范程序、簡化手續(xù)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、壓縮支出”。

(一)市政府各部門和事業(yè)單位主管部門應(yīng)于承辦臨時(shí)性會(huì)議、展覽、調(diào)研和專項(xiàng)活動(dòng)前兩個(gè)月，向市政府提出申請，市政府辦公廳就所報(bào)事項(xiàng)是否需要和能否安排臨時(shí)用款批轉(zhuǎn)財(cái)政局提出初步意見。

(二)對市領(lǐng)導(dǎo)已原則同意申報(bào)單位承辦的臨時(shí)性會(huì)議、展覽、調(diào)研和專項(xiàng)活動(dòng)，市政府辦公廳將臨時(shí)用款申請批轉(zhuǎn)財(cái)政局，由財(cái)政局對申請所列支出進(jìn)行審查，提出具體辦理意見報(bào)市政府。

(三)市領(lǐng)導(dǎo)已審批同意撥款的項(xiàng)目，由市政府辦公廳將有關(guān)單位的臨時(shí)用款申請連同領(lǐng)導(dǎo)審批原件批轉(zhuǎn)市財(cái)政局，財(cái)政局據(jù)此辦理撥款手續(xù)。

(四)凡未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送市政府批準(zhǔn)和財(cái)政局審核自行開支、墊支有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，不予追加臨時(shí)用款。

(五)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用款如超支并需市財(cái)政追加的，應(yīng)由承辦單位作出說明，市財(cái)政提出審核意見，報(bào)該承辦單位和財(cái)政部門的分管副市長簽署意見后，由市長或常務(wù)副市長審批。

(六)臨時(shí)用款在預(yù)備費(fèi)內(nèi)開支。

四、臨時(shí)用款的審批權(quán)限確需開支的臨時(shí)用款，其審批按以下規(guī)定辦理：凡一次性安排臨時(shí)用款金額在10萬元以內(nèi)（含10萬元）的支出，由市財(cái)政局局長審定；一次性安排臨時(shí)用款金額在50萬元以內(nèi)（含50萬元）的支出，由分管財(cái)政的副市長審定；金額在50萬元以上100萬元以下（含100萬元）的支出，報(bào)市長或常務(wù)副市長審定；100萬元以上的支出由市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。市政府辦公會(huì)議所議事項(xiàng)涉及經(jīng)費(fèi)安排的，應(yīng)按照以上規(guī)定辦理。

五、其他事項(xiàng)

(一)以下臨時(shí)用款原則不予撥付：1.各行政事業(yè)單位正常的工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)。2.各行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)的慶典與表彰活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。3.各行政事業(yè)單位的調(diào)研經(jīng)費(fèi)。4.公檢法機(jī)關(guān)除中央、省臨時(shí)交辦的大要案之外的辦案經(jīng)費(fèi)。5.行政事業(yè)單位正常經(jīng)費(fèi)的超支部分。6.新設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)正常辦公經(jīng)費(fèi)以外的費(fèi)用。7.設(shè)有專項(xiàng)發(fā)展基金或?qū)Ｓ觅Y金的相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用。屬特殊情況確需開支的臨時(shí)用款，請款單位應(yīng)壓縮開支，精打細(xì)算，如實(shí)申報(bào)；財(cái)政部門要逐項(xiàng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，按程序報(bào)批，并加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

(二)嚴(yán)格“收支兩條線”管理實(shí)行全額補(bǔ)貼及部分補(bǔ)貼的市直各行政事業(yè)單位，舉辦會(huì)議、展覽和其他專項(xiàng)活動(dòng)中所獲取的門票費(fèi)收入、展位費(fèi)收入、廣告費(fèi)收入、工本費(fèi)及資料信息費(fèi)收入等均應(yīng)上繳市財(cái)政，實(shí)行綜合預(yù)算管理，各單位不得坐支，不得自行抵頂支出。凡未實(shí)行“收支兩條線”管理的單位，市財(cái)政一律不予安排臨時(shí)用款。

(三)建立監(jiān)督與反饋制度市直各行政事業(yè)單位對獲準(zhǔn)撥付的各類臨時(shí)用款，應(yīng)向市財(cái)政局反饋資金使用情況，專題報(bào)告臨時(shí)用款的具體用途和使用結(jié)果。財(cái)政局要建立臨時(shí)用款的監(jiān)督檢查機(jī)制，并根據(jù)有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)對違規(guī)使用、挪用?？?、虛報(bào)支出等情況作出嚴(yán)肅處理。臨時(shí)用款的支出情況，由財(cái)政局負(fù)責(zé)每季度匯總后報(bào)市長、常務(wù)副市長和分管財(cái)政的副市長。