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為了進(jìn)一步發(fā)展和管好村合作經(jīng)濟(jì)組織的干、水果樹，搞好干、水果商品基地建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)果品，滿足城鄉(xiāng)人民生活的需要，根據(jù)當(dāng)前果園承包中出現(xiàn)的問(wèn)題，特制定本辦法。

一、承包原則

1．要保護(hù)和促進(jìn)果業(yè)生產(chǎn)更快的發(fā)展，防止只顧眼前利益，搞掠奪性經(jīng)營(yíng)，要兼顧集體、承包者和其它社員的利益。專業(yè)承包的，一般應(yīng)實(shí)行投標(biāo)承包。不準(zhǔn)個(gè)人仗權(quán)承包或入“暗股”撈取好處。

2．集體原有的干、水果園，實(shí)行定產(chǎn)承包，按不同樹種和不同的生長(zhǎng)情況，分階段定產(chǎn)，再按定產(chǎn)確定提留比例上交集體。新栽的干、水果樹，掛果三年內(nèi)收益歸承包者，三年后實(shí)行定產(chǎn)承包。

3．原間作在耕地內(nèi)的零星干、水果樹，樹隨地走，統(tǒng)一承包，避免管樹和經(jīng)營(yíng)耕地的矛盾。

4．對(duì)集體的成片野生干果樹及野山楂、文冠果、沙棘、獼猴桃等經(jīng)濟(jì)樹，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)管理，有計(jì)劃開(kāi)發(fā)利用，可實(shí)行各種形式的承包，樹權(quán)歸集體，收入按比例分成。

5．提倡集體果樹向?qū)I(yè)技術(shù)能手集中，發(fā)揮其技術(shù)專長(zhǎng)和集中管理的規(guī)模效益。已分戶承包的，集體要制定統(tǒng)一的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全檢查監(jiān)督組織，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，彌補(bǔ)分散經(jīng)營(yíng)的不足。

6．維護(hù)農(nóng)民自留干、水果樹的合法權(quán)力。已折價(jià)歸個(gè)人的干、水果樹，或由集體指定地方誰(shuí)栽誰(shuí)有的樹，樹權(quán)和收益歸個(gè)人，不得隨意變動(dòng)。

二、承包形式

要從有利于提高果樹經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，因地因園因樹采用相應(yīng)的承包形式。小型果園可由專業(yè)戶承包；大中型果園，宜由專業(yè)隊(duì)（組）或聯(lián)戶承包，或用“大園劃小園”的辦法，統(tǒng)一管理，分組或分戶承包。還可以折股到戶，辦合作果園，但不得折價(jià)賣給個(gè)人，更要防止有無(wú)技術(shù)一律平分的做法。

不論哪種承包方式，其主要承包者都應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得縣級(jí)技術(shù)部門考核的合格證書，或聘請(qǐng)有專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，否則，不予承包。

三、承包期限

承包期應(yīng)根據(jù)果樹樹種和生產(chǎn)情況而確定。干果樹壽命較長(zhǎng)，承包年限一般為三十年，水果樹以十五年左右為宜。幼齡果樹可適當(dāng)長(zhǎng)一些，也可根據(jù)不同樹種承包時(shí)的樹齡或盛衰情況和不同的承包形式，分別確定承包年限。

四、完善承包合同

合同條款一般應(yīng)包括承包年限、承包指標(biāo)、提留指標(biāo)，基建指標(biāo)、生產(chǎn)投資指標(biāo)、病蟲害防治指標(biāo)、死樹率、更新率等。應(yīng)維護(hù)合同的法律效力，一經(jīng)簽訂必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得單方撕毀合同，不得隨意改變承包辦法。但對(duì)原承包合同內(nèi)容、手續(xù)不完善，指標(biāo)不合理，大多數(shù)群眾要求修訂的，應(yīng)做好雙方工作，調(diào)整、補(bǔ)訂、完善后繼續(xù)履行。

1．有下列情形之一的，可解除合同，另行承包，并追究原承包者及有關(guān)人員的責(zé)任。

干部依仗職權(quán)承包或入“暗股”撈取好處，群眾要求重新調(diào)整合同的；

承包戶違背合同規(guī)定，私自轉(zhuǎn)包，從中漁利，引起群眾不平的；

承包戶不按合同辦事，只為了謀取暴利，進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)的；

承包戶只顧個(gè)人受益，不履行上繳任務(wù)的。

2．凡承包時(shí)未經(jīng)群眾民主討論，指標(biāo)、辦法極不合理，經(jīng)營(yíng)當(dāng)中造成樹勢(shì)衰弱，阻礙生產(chǎn)發(fā)展，群眾要求廢除合同，經(jīng)充分討論后，可重新承包。但要對(duì)原承包者追加的投資和新栽的果樹，給以合理的補(bǔ)償。

由于承包條件發(fā)生較大變化，致使原承包指標(biāo)明顯不合理的，可根據(jù)群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，對(duì)合同指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整或采取其它補(bǔ)救辦法。

3．對(duì)果園承包含同完善，只是由于收入懸殊引起糾紛的，既雜考慮到承包者投入勞動(dòng)的合理報(bào)酬和投入物質(zhì)的合理補(bǔ)償，又要考慮到未參加承包的農(nóng)民以前對(duì)果園的勞動(dòng)積累，盡可能使果樹這項(xiàng)寶貴資源帶來(lái)的物質(zhì)收益，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)合理地分配。

由于承包時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有考慮到果品價(jià)格變動(dòng)的因素，承包戶收入偏多，群眾意見(jiàn)很大的，要經(jīng)過(guò)協(xié)商，適當(dāng)提高承包基數(shù)。為避免今后因市場(chǎng)價(jià)格變化影響承包者和集體的利益，可采取定產(chǎn)不定值的辦法，根據(jù)當(dāng)年當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，合理調(diào)整。

集體提留偏低的，應(yīng)適當(dāng)提高承包額，并且根據(jù)樹齡的老幼、結(jié)果的興衰和經(jīng)濟(jì)效益的增減，每隔五年左右調(diào)整一次。

要尊重合同的嚴(yán)肅性，維護(hù)承包者的利益。凡是承包戶經(jīng)過(guò)精心管理付出代價(jià)，果園起死回生，或者面貌大變，收入明顯增加的，對(duì)承包者要予以保護(hù)。絕不能草率從事，輕易變更合同。

集體提留金的再分配，要兼顧集體、承包者和其它群眾的利益。要以一定比例的資金用于擴(kuò)大果園再生產(chǎn)，建設(shè)新果園。

4．對(duì)因果園承包期滿，或者其它原因解除合同的，應(yīng)及時(shí)重新承包。

原承包者在果園承包期間，能夠履行合同，舍得在果園投資，又懂技術(shù)、會(huì)管理，經(jīng)營(yíng)有方，果園樹體強(qiáng)壯，并有新發(fā)展的，應(yīng)優(yōu)先讓原承包者續(xù)包。原承包基數(shù)偏低的，可以通過(guò)群眾討論協(xié)商，適當(dāng)提高。如果原承包者對(duì)合理提高承包基數(shù)有意見(jiàn)，不愿再續(xù)包，對(duì)其在承包期間果園的平整土地，修渠引水，稀植補(bǔ)密，營(yíng)造防風(fēng)林等項(xiàng)投入，應(yīng)經(jīng)群眾評(píng)議，由集體給予合理的補(bǔ)償。

對(duì)原承包者在承包期間，不履行合同，果園經(jīng)營(yíng)得不好，進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)的，可重新確定指標(biāo)，投標(biāo)承包。