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第一章總則

第一條為維護(hù)勞動者、用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范勞動力市場行為，促進(jìn)就業(yè)和勞動力資源合理配置，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在特區(qū)范圍內(nèi)通過勞動力市場擇業(yè)求職、招用人員以及從事職業(yè)介紹活動的單位和個人，均須遵守本條例。

第三條勞動力市場的活動應(yīng)當(dāng)遵循自主用人、自由擇業(yè)、平等競爭、公開公正、誠實(shí)信用的原則，促進(jìn)用人單位和勞動者的雙向選擇。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，加快培育和發(fā)展勞動力市場，促進(jìn)勞動力資源的開發(fā)、利用和合理配置。

第五條市勞動行政部門是特區(qū)勞動力市場的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

各區(qū)勞動行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動力市場的管理。

工商、公安、物價、財政、稅務(wù)等有關(guān)行政部門按照職責(zé)分工，協(xié)助實(shí)施本條例。

第二章?lián)駱I(yè)求職

第六條凡年滿十六周歲、有勞動能力和求職要求的勞動者，均可進(jìn)入勞動力市場擇業(yè)求職。

勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，不因民族、性別、宗教信仰不同而受歧視。

第七條勞動者從事國家和省勞動行政部門規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第八條符合法定年齡、具有勞動能力需要求職的失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持本人身份證和有關(guān)證明到戶口所在地的勞動行政部門或者其指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

第九條勞動者求職可以采取下列方式：（一）通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹；（二）參加招工洽談會；（三）查詢招工信息；（四）求職信息；（五）法律、法規(guī)允許的其他方式。

第十條勞動者求職應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹本人的有關(guān)情況，提供身份證明、職業(yè)資格證書、學(xué)歷證明等有關(guān)證件和材料。

第三章招用人員

第十一條用人單位依法享有用工自主權(quán)，可以自主決定招用勞動者的時間、數(shù)量、方式和條件。

第十二條用人單位招用勞動者可以選擇下列方式：（一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；（二）參加招工洽談會；（三）公布招工信息；（四）查詢招工信息;（五）法律、法規(guī)允許的其他方式。

第十三條用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用勞動者，雙方應(yīng)當(dāng)簽定書面合同。

第十四條用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用勞動者，應(yīng)當(dāng)招工簡章。招工簡章應(yīng)當(dāng)真實(shí)載明本單位基本情況、招聘崗位類別、用人條件和數(shù)量、工資和福利待遇等內(nèi)容，并報所在地縣級以上勞動行政部門備案。

第十五條用人單位招用國家規(guī)定必須持證上崗的技術(shù)工種、特種作業(yè)工種的人員，應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。

用人單位對錄用的勞動者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。

第十六條用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動者報名登記之日后十日內(nèi)決定是否錄用。決定錄用的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi)依法與勞動者訂立勞動合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并到勞動行政部門辦理有關(guān)手續(xù)。

招用勞務(wù)服務(wù)、家政服務(wù)人員，當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)書面或者口頭約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付勞動者的工資。支付的工資不得低于特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)自與勞動者建立勞動關(guān)系之日起，為勞動者辦理社會保險手續(xù)。

第十八條用人單位不得有下列行為：（一）提供虛假招用信息；（二）向勞動者收取費(fèi)用；（三）扣押勞動者證件或以抵押名義扣押其財物；（四）使用童工；（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

第十九條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。勞動行政部門設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是政府向社會提供就業(yè)服務(wù)的公益性事業(yè)單位。非勞動行政部門設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的向社會提供就業(yè)服務(wù)的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)。

第二十條開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合規(guī)定的名稱和組織章程；（二）有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；（三）有不少于十萬元的注冊資本；（四）有相應(yīng)的財務(wù)核算制度；（五）有三名以上取得《廣東省職業(yè)介紹從業(yè)人員資格證》的從業(yè)人員；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條申請設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：（一）申請報告；（二）組織章程；（三）資金信用證明；（四）服務(wù)場所證明；（五）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的基本情況證明；（六）從業(yè)人員的《廣東省職業(yè)介紹從業(yè)人員資格證》；（七）應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)資料。

第二十二條開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證制度。市屬單位和省內(nèi)外駐汕單位申請設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市勞動行政部門提出書面申請；其他單位申請設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)勞動行政部門提出書面申請。

區(qū)勞動行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報市勞動行政部門審批。

市勞動行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請或者初審意見之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的發(fā)給《職業(yè)介紹許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面告知申請人。

第二十三條公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《職業(yè)介紹許可證》到同級人民政府編制管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)后，方可從事職業(yè)介紹活動；經(jīng)營性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《職業(yè)介紹許可證》到同級工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后，方可營業(yè)。

第二十四條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：（一）為求職和招工進(jìn)行登記；（二）提供求職、招工信息；（三）提供勞動政策咨詢和公布國家規(guī)定的持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種（職業(yè)）范圍；（四）用人推薦；（五）組織勞動力供需雙方洽談。

第二十五條公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，還可以為勞動者和用人單位提供下列服務(wù)：（一）職業(yè)指導(dǎo)；（二）檔案保管、代辦社會保險、辦理用工備案登記手續(xù)、勞動合同鑒證等勞動事務(wù)業(yè)務(wù)；（三）組織地區(qū)間勞動力交流活動。

第二十六條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事涉外職業(yè)介紹業(yè)務(wù)，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人、下崗職工、退役軍人和駐汕部隊隨軍家屬介紹職業(yè)。

第二十八條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為勞動者介紹職業(yè)，對國家規(guī)定實(shí)行持證上崗的工種（職業(yè)），應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相應(yīng)的職業(yè)資格證書；對初次求職屬流動人員的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《外出人員就業(yè)登記卡》；屬特區(qū)城鎮(zhèn)人員的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)失業(yè)證明；對曾經(jīng)就業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)就業(yè)證明。

第二十九條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：（一）為不符合求職條件的勞動者介紹職業(yè)；（二）超出業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)；（三）提供虛假信息，作虛假承諾；（四）采取欺詐、誘惑、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動；（五）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、買賣職業(yè)介紹許可證；（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動收取費(fèi)用的，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十一條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置懸掛《職業(yè)介紹許可證》等有關(guān)證照和服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更、歇業(yè)或終止的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章管理監(jiān)督

第三十三條各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)的建設(shè)和管理，進(jìn)行空缺崗位信息采集和勞動力市場供需預(yù)測，定期向社會勞動力市場供需信息和勞動力指導(dǎo)價格，引導(dǎo)勞動力合理流動。

第三十四條勞動行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及勞動力市場供求狀況，對勞動力市場進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并對特區(qū)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的布局和數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控。

第三十五條特區(qū)實(shí)行空缺崗位申報制度。用人單位出現(xiàn)空缺崗位需招用勞動者的，應(yīng)當(dāng)編制用人需求計劃報勞動行政部門備案。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時向用人單位提供信息并進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。

第三十六條各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法對勞動力市場中的求職、招用、中介服務(wù)等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)勞動力市場的正常秩序。

第三十七條勞動者與用人單位發(fā)生爭議，可以協(xié)商解決，也可以依法向勞動仲裁委員會申請仲裁；當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章法律責(zé)任

第三十八條用人單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門依照下列規(guī)定處罰：（一）不按時支付工資或所支付工資低于特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令補(bǔ)足所欠部分，處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上三千元以下罰款；（二）向勞動者收取費(fèi)用、扣押勞動者證件或以抵押名義扣押勞動者財物的，責(zé)令退還財物，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十九條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門依照下列規(guī)定處罰：（一）未取得《職業(yè)介紹許可證》從事職業(yè)介紹活動的，依法予以取締，沒收其違法所得，并處以三萬元罰款；（二）為不符合求職條件的勞動者介紹職業(yè)的，責(zé)令改正，按每介紹一人處以五百元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷其《職業(yè)介紹許可證》；（三）違反第二十九條第（二）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，沒收其違法所得，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《職業(yè)介紹許可證》；（四）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價等行政部門按有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《職業(yè)介紹許可證》；（五）不在服務(wù)場所醒目位置懸掛有關(guān)證照和服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正，逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十條用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向勞動者提供虛假招工信息，違反廣告管理法律法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處罰。

第四十一條勞動者違反本條例規(guī)定，提供虛假證件或證明材料騙取就業(yè)的，用人單位可以解除勞動關(guān)系；給用人單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十三條勞動行政部門及其工作人員在勞動力市場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在部門或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。