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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市城市道路、橋梁管理，保障城市道路、橋梁完好，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市道路、橋梁以及橋梁安全保護(hù)區(qū)域。

第三條城市道路、橋梁是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展的基本條件，是以車輛、行人通行為主要功能的通道。

第四條本市城市道路、橋梁管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

第五條市人民政府市政工程管理部門（以下簡稱市市政工程管理部門）是本市城市道路、橋梁的行政主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。

區(qū)、縣人民政府市政工程管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市政工程管理部門）是所管轄的城市道路、橋梁的行政主管部門，貫徹實(shí)施本條例，業(yè)務(wù)上受市市政工程管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

市或者區(qū)、縣人民政府有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市或者區(qū)、縣市政工程管理部門實(shí)施本條例。

第六條市市政工程管理部門主要職責(zé)：

（一）協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門編制本市城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃，會同審批城市道路、橋梁的廢棄；

（二）協(xié)同有關(guān)部門對本市城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修的年度計劃進(jìn)行綜合平衡；

（三）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理，并且對本市城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政實(shí)行統(tǒng)一管理；

（四）制定本市城市道路、橋梁的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

（六）制定、實(shí)施有關(guān)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)目標(biāo)；

（七）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁通行費(fèi)和臨時占路費(fèi)的征收、管理。

第七條區(qū)、縣市政工程管理部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理；

（二）編制所管轄的城市道路、橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修的年度計劃；

（三）負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)所管轄的城市道路、橋梁通行費(fèi)和臨時占路費(fèi)的征收、管理。

第八條市或者區(qū)、縣市政工程管理部門及其設(shè)置的路政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、橋梁管理，依法處理違反本條例的行為。

市政工程管理人員和路政管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)。

路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有證件，佩戴標(biāo)志。

第九條任何單位和個人都有義務(wù)遵守本條例，不得侵占、損壞城市道路、橋梁，或者改變其性質(zhì)和功能，并且有權(quán)制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

市或者區(qū)、縣人民政府對貫徹實(shí)施本條例作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和建設(shè)管理

第十條市市政工程管理部門協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃。

市城市規(guī)劃管理部門在編制城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對管線、綠地、行道樹等布置以及交通網(wǎng)絡(luò)組織進(jìn)行綜合平衡。

開發(fā)區(qū)、居住區(qū)自行建設(shè)的城市道路、橋梁的詳細(xì)規(guī)劃必須符合分區(qū)規(guī)劃和城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃。市城市規(guī)劃管理部門在審批開發(fā)區(qū)、居住區(qū)城市道路、橋梁規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求市市政工程管理部門意見。

第十一條本市城市道路、橋梁建設(shè)必須符合城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃。其年度計劃由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門按照所管轄的范圍編制，經(jīng)會同有關(guān)部門綜合平衡后按照規(guī)定程序批準(zhǔn)實(shí)施。

第十二條城市道路、橋梁建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：

（一）財政撥款；

（二）從土地有償使用收入中提取；

（三）國內(nèi)外貸款；

（四）國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織投資；

（五）社會資助；

（六）城市道路、橋梁通行費(fèi)收入；

（七）其他。

第十三條政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織按照城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計劃，投資建設(shè)城市道路、橋梁。

投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十四條城市道路、橋梁建設(shè)用地必須遵守土地管理法規(guī)；土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核發(fā)城市道路、橋梁土地使用權(quán)證。

第十五條城市道路、橋梁的設(shè)計單位和施工承包單位，必須具備與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書。

設(shè)計、施工必須符合國家和本市制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，并且按照規(guī)劃、設(shè)計預(yù)留綠化用地和采取方便殘疾人的無障礙措施。

跨越江河的城市橋梁建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。

第十六條城市道路與鐵路相交，道口技術(shù)條件必須符合城市道路與鐵路雙方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在需要的地方應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)立體交通設(shè)施，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置。

建設(shè)立體交通設(shè)施的規(guī)模和投資，按照國家規(guī)定由有關(guān)部門共同協(xié)商確定。

第十七條城市道路、橋梁建設(shè)工程施工前，市政工程管理部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。

第十八條城市道路、橋梁工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政工程管理部門辦理備案手續(xù)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對已交付使用的城市道路、橋梁實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期為一年。

第十九條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市道路、橋梁可以實(shí)行有償使用。有償使用的收入必須用于貸款的償還或者投資回報以及城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修、管理和建設(shè)。

第二十條為減少占路停車，各類建設(shè)項(xiàng)目必須按照城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定同時建設(shè)停車場所。

第三章養(yǎng)護(hù)和維修管理

第二十一條市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市道路、橋梁的檢測和普查，編制所管轄的城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修計劃。

市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市道路、橋梁設(shè)施量和養(yǎng)護(hù)、維修定額核撥養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)合理使用。

第二十二條市政工程管理部門可以委托養(yǎng)護(hù)、維修單位承擔(dān)城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修。

養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量必須符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證城市道路、橋梁的完好。

第二十三條國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織投資建設(shè)的以及開發(fā)區(qū)和居住區(qū)自行建設(shè)的城市道路、橋梁，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行養(yǎng)護(hù)、維修，并且接受市政工程管理部門的監(jiān)督。

對建設(shè)單位無償移交產(chǎn)權(quán)，符合市政工程管理部門接管條件的，由市政工程管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十四條城市道路、橋梁損壞影響交通和安全時，市政工程管理部門必須及時組織養(yǎng)護(hù)、維修。

發(fā)現(xiàn)窨井蓋等道路附屬設(shè)施缺損時，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺或者采取安全措施。

第二十五條養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施，保障行人、行車安全。

第二十六條城市道路維修車作業(yè)時，在保證交通安全的情況下，不受行駛?cè)掌?、行駛路線、行駛方向的限制。

第四章路政管理

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用道路、挖掘道路、修筑出入口、搭建臨時性建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障；

（二）車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車直接在道路上行駛以及拌合混凝土等有損道路的各種作業(yè)；

（三）占用道路安放空調(diào)散熱器、放置裝飾物品、堆放超過道路限載的重物；

（四）建設(shè)永久性建筑物或者構(gòu)筑物，沿路建筑物向外開門、窗占用道路；

（五）機(jī)動車在非指定道路試剎車和停放，在人行道上行駛和停放，但摩托車在人行道指定范圍內(nèi)停放除外；

（六）堵塞下水道等造成浸泡道路；

（七）偷盜、收購、挪動、毀損窨井蓋等道路附屬設(shè)施；

（八）損害、侵占道路的其他行為。

第二十八條城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）占用橋面，在橋面停放車輛、試剎車、設(shè)攤；

（二）擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業(yè)；

（三）履帶車、鐵輪車直接上橋行駛，超重車輛擅自上橋行駛，利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

（四）在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（五）搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物；

（六）損害、侵占橋梁的其他行為。

第二十九條任何單位和個人不得擅自占用城市道路。禁止任何單位和個人占用城市交通干道。

因特殊情況確需臨時占用城市道路的，必須向市政工程管理部門和公安交通管理部門提出申請，經(jīng)審批同意后，向市政工程管理部門繳納臨時占路費(fèi)、占路保證金。公安交通管理部門憑雙方批準(zhǔn)文件和收費(fèi)憑據(jù)核發(fā)臨時占用道路許可證。

市政工程管理部門與公安交通管理部門在審批臨時占用城市道路時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)嚴(yán)格遵循前款規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

臨時占路費(fèi)上繳市人民政府，用于城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

第三十條臨時占用城市道路的期限不得超過三個月。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照核定的范圍、期限占用。期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市道路的原狀，損壞的應(yīng)當(dāng)修復(fù)賠償；需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理延期審批手續(xù)，延期占路費(fèi)累進(jìn)收取。

臨時占用城市道路不得損壞綠地、行道樹和市政、公用、交通等設(shè)施。

市政工程管理部門和公安交通管理部門根據(jù)城市建設(shè)或者交通管理的特殊需要，對臨時占用城市道路的，可以共同作出縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用的決定。

市政公用設(shè)施施工占用城市道路的，不視作臨時占路；超過核定期限的，視同臨時占路。

第三十一條不得占用城市道路設(shè)置菜場；嚴(yán)格控制占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場、停車場。

對特殊需要占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場和停車場的，按照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條煤氣、自來水、雨水、污水、供熱、廣播、電信、電力、消防等管線單位，必須在每年三月底前，把當(dāng)年管線掘路施工計劃報市市政工程管理部門統(tǒng)一安排。

違反前款規(guī)定的，市政工程管理部門不得批準(zhǔn)掘路。

第三十三條因特殊情況需要挖掘城市道路的，除按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，必須向市政工程管理部門提出申請，繳納城市道路掘路修復(fù)費(fèi)，取得掘路執(zhí)照，方可按照規(guī)定挖掘。市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面申請次日起三日內(nèi)給予答復(fù)。

地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，搶修單位應(yīng)當(dāng)立即通知市政工程管理部門和公安交通管理部門，并且在二十四小時以內(nèi)補(bǔ)辦緊急掘路手續(xù)。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后五年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照提前挖掘時間加收一至五倍掘路修復(fù)費(fèi)。

第三十四條挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)在核定的施工范圍、施工期限內(nèi)進(jìn)行。施工期間，必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施。施工完畢，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回土夯實(shí)，清除余土剩物，并且及時通知市政工程管理部門。

市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在接到通知次日起按照橫向掘路三日內(nèi)、縱向掘路（二百平方米以內(nèi)）七日內(nèi)完成初修。

第三十五條占用城市道路、橋梁設(shè)置或者遷移交通標(biāo)桿、郵筒、廢物箱、電話亭等社會公益設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路、橋梁管理的規(guī)定。

占用城市道路、橋梁設(shè)置廣告牌、招貼牌的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路、橋梁管理的規(guī)定，并且支付廣告場地費(fèi)。

拆除上述設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)城市道路、橋梁原狀。

城市道路、橋梁擴(kuò)建、改建時，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時拆除、遷移上述設(shè)施。

第三十六條公共汽車、電車、專線客運(yùn)車以及其他固定線路的客運(yùn)車輛的站點(diǎn)設(shè)置或者移位，除應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路管理的規(guī)定。加固城市道路的費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第三十七條車輛或者車輛載運(yùn)的物件超過城市道路、橋梁限載或者通行條件而確需通行的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)市政工程管理部門批準(zhǔn)。因采取加固措施所需要的費(fèi)用，由車輛所屬單位或者個人承擔(dān)。

第三十八條各類建設(shè)工程可能損壞城市道路、橋梁的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與市政工程管理部門簽訂保護(hù)協(xié)議。

第三十九條依附城市橋梁架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)向市政工程管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可架設(shè)，并且定期檢查，確保安全。

城市橋梁改建、擴(kuò)建時，管線單位應(yīng)當(dāng)及時拆除、遷移管線。

第四十條城市橋梁損壞影響通行安全時，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并且立即設(shè)立危橋警告牌；嚴(yán)重影響通行安全時，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)采取封橋措施，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

確需封路、封橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修時，市市政工程管理部門和市公安部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合封路、封橋通告，并且登報。

第四十一條在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)措施，經(jīng)市政工程管理部門同意后，方可施工。

第四十二條橋孔由市政工程管理部門或者產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定用途使用和管理。

第四十三條損壞城市道路、橋梁的，其賠償費(fèi)由市政工程管理部門按照市政工程定額和實(shí)際損壞情況核定。

地下管線泄漏、爆裂等事故損壞城市道路、橋梁的，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位先行承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；地下管線產(chǎn)權(quán)單位由此造成的損失，可以向肇事者追償。

第五章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例第十五條的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令其停止設(shè)計或者施工，限期改正，并且可處以三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資質(zhì)證書。

第四十五條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路、橋梁的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并且可處以工程造價百分之二以下的罰款。

第四十六條違反本條例第二十二條第二款、第二十三條第一款的，由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令其限期改正，給予警告。

第四十七條違反本條例第二十四條第二款、第二十五條、第二十七條、第二十八條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費(fèi)用，賠償修復(fù)費(fèi)，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）情節(jié)輕微的，處以五十元以上五百元以下的罰款；

（二）情節(jié)一般的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十四條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費(fèi)用，賠償修復(fù)費(fèi)，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）占用城市交通干道的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；

（二）超面積、超期限占用城市道路的，對超過部分處以每平方米每日二十元至二百元，但最高不超過二萬元的罰款；

（三）超面積、超期限挖掘城市道路的，對超過部分處以修復(fù)費(fèi)一至三倍，但最高不超過二萬元的罰款；

（四）造成城市道路損壞的，處以修復(fù)費(fèi)三至五倍，但最高不超過二萬元的罰款。

違法、無權(quán)、越權(quán)審批占用、挖掘城市道路的，其批準(zhǔn)文件無效；非法收入應(yīng)當(dāng)沒收；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；對審批單位的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十九條違反本條例第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十一條的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正或者承擔(dān)代為清除費(fèi)用，賠償修復(fù)費(fèi)，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未造成城市道路、橋梁損壞的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（二）造成城市道路、橋梁損壞的，處以五千元以上二萬元以下或者修復(fù)費(fèi)三至五倍的罰款。

第五十條故意損壞城市道路、橋梁，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十一條對無正當(dāng)理由逾期繳納臨時占路費(fèi)、掘路修復(fù)費(fèi)的，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按日加收千分之五的滯納金。

第五十二條阻礙市政工程管理人員和路政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十三條市政工程管理人員、公安交通管理人員以及路政管理人員違反本條例，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十四條對當(dāng)事人作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條當(dāng)事人對市政工程管理部門或者組織的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門或者組織可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條市市政工程管理部門可以糾正或者撤銷區(qū)、縣市政工程管理部門違反本條例的決定。