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第一章總則

第一條為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)(包括市轄縣、市)平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶以及依法具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的其他當(dāng)事人相互之間簽訂或履行經(jīng)濟(jì)合同，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督。

工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)合同管理的職能部門，其主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)合同管理人員；

(二)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行；

(三)制定和推行各類經(jīng)濟(jì)合同示范文本；

(四)依法鑒證經(jīng)濟(jì)合同；

(五)依法辦理抵押合同中的抵押物登記；

(六)查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為；

(七)組織開展重合同守信用活動；

(八)指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同管理，建立必要的管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位依法簽訂和履行合同，協(xié)助工商行政管理部門依法查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。

第五條各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)合同的管理，建立健全簽訂、審批、履行、檢查、合同文本和印鑒使用、合同臺帳、統(tǒng)計報表、崗位責(zé)任等經(jīng)濟(jì)合同管理制度，配備具有任職資格的專(兼)職合同管理人員，依法簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同，重合同、守信用。

專(兼)職合同管理人員，必須經(jīng)政府有關(guān)主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，實(shí)行持證上崗。

第二章經(jīng)濟(jì)合同的簽訂

第六條訂立經(jīng)濟(jì)合同除即時清結(jié)者外，必須采用書面形式。當(dāng)事人協(xié)商同意的有關(guān)文書、電報、電傳、圖表是合同的組成部分。雖屬即時清結(jié)的，但批量、交易金額較大或當(dāng)場難以檢測商品內(nèi)在質(zhì)量的交易，也應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

第七條訂立書面經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)使用根據(jù)國家制訂的合同示范文本印制的統(tǒng)一合同文本。經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一文本由市工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制(國家另有規(guī)定除外)并定點(diǎn)印制和銷售，任何單位和個人不得擅自印制和銷售。

當(dāng)事人有特殊要求需自制經(jīng)濟(jì)合同文本的，須經(jīng)市工商行政管理局批準(zhǔn)。自制文本只限本單位使用，不得銷售與轉(zhuǎn)讓。

第八條訂立經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)使用單位公章或經(jīng)濟(jì)合同專用章，其中經(jīng)濟(jì)合同專用章印模須送登記注冊的工商行政管理部門備案。

第九條訂立經(jīng)濟(jì)合同時，一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的法人資格、注冊資本、資信情況不明的，應(yīng)當(dāng)通過工商行政管理、金融等有關(guān)部門或中介組織協(xié)助查詢，有關(guān)部門應(yīng)依法提供有關(guān)情況的書面材料。

第十條法人或其他經(jīng)濟(jì)組織訂立經(jīng)濟(jì)合同時，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠鍪尽镀髽I(yè)法定代表人證明書》或者《法人授權(quán)委托證明書》?！镀髽I(yè)法定代表人證明書》、《法人授權(quán)委托證明書》的格式，由市工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制，并由縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。

第十一條訂立經(jīng)濟(jì)合同除應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)明確合同爭議的解決方式，載明：“因履行本合同發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成時：

(一)提交仲裁委員會仲裁；

(二)依法向人民法院起訴。”

(在(一)、(二)中選擇一項(xiàng))

第十二條企業(yè)財產(chǎn)抵押合同中的抵押物登記，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理

第十三條工商行政管理部門或者公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的要求，對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行鑒證或者公證。

國家法律、法規(guī)、規(guī)章和省市人民政府規(guī)定必須鑒證或者公證的經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人必須申請鑒證或者公證。

第十四條經(jīng)濟(jì)合同鑒證機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)合同簽訂或者履行地的縣級以上工商行政管理部門。當(dāng)事人申請鑒證時，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)合同文書、營業(yè)執(zhí)照原件、法定代表人證明書(法人授權(quán)委托證明書)或者個體工商戶戶主居民身份證，以及其他有關(guān)證明材料。

經(jīng)濟(jì)合同的鑒證，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)審查下列內(nèi)容：

(一)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人是否合格，是否具有權(quán)利能力和行為能力；

(二)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；

(三)經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定；

(四)經(jīng)濟(jì)合同的主要條款內(nèi)容是否完備、合同爭議的解決方式是否明確、文字表述是否準(zhǔn)確、合同簽訂是否符合法定程序。

經(jīng)濟(jì)合同鑒證機(jī)關(guān)自受理經(jīng)濟(jì)合同鑒證申請之日起，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)辦理完畢；對需要外地協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢。

第十五條公證機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)濟(jì)合同公證手續(xù)時，必須按照有關(guān)公證法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十六條禁止下列利用經(jīng)濟(jì)合同危害國家利益、社會公共利益或進(jìn)行其他違法行為：(一)偽造經(jīng)濟(jì)合同的。

(二)虛構(gòu)法人主體或假冒他人名義或提供假地址、假銀行帳號簽訂經(jīng)濟(jì)合同的。

(三)無履約能力，采取下列欺詐手段簽訂經(jīng)濟(jì)合同的：

1、以緊缺或暢銷商品為誘餌，或者先履行部分合同以騙取信任，誘人簽訂購銷合同，騙取預(yù)付款、定金等，或采用行賄、回扣、先付部分貨款等圈套騙取貨物。

2、用已被吊銷執(zhí)照的企業(yè)名稱或盜用其他企業(yè)的名稱，偽造或利用已失效的公章、合同專用章、財務(wù)專用章、介紹信、委托書等證件，簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

3、使用不能兌現(xiàn)或不能完全兌現(xiàn)的票據(jù)、抵押物、債權(quán)文書作為合同的對價或者擔(dān)保簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

4、預(yù)先設(shè)置圈套，誘人簽訂無法履行的加工合同，騙取定金、預(yù)付款，以及所謂的質(zhì)量保證金、履約保證金、合同擔(dān)保金、合同保證金、押料款、材料款等。

(四)利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利的。

(五)非法轉(zhuǎn)讓或倒賣經(jīng)濟(jì)合同的。

(六)非法為他人提供或利用他人提供的合同文本、銀行帳號、單位公章、合同專用章、委托證件、業(yè)務(wù)介紹信等其他方便條件簽訂經(jīng)濟(jì)合同的。

(七)未經(jīng)核準(zhǔn)登記簽訂經(jīng)濟(jì)合同的。

(八)利用他人資質(zhì)證書、許可證簽訂經(jīng)濟(jì)合同，謀取利益的。

(九)利用假匯票、支票或空頭支票簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財物的。

(十)利用經(jīng)濟(jì)合同倒賣走私物品、國家禁止或限制自由買賣的物資、物品的。

(十一)利用合同侵占國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)及其收益流失的。

(十二)其他利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。

第十七條工商行政管理部門和政府其他有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)事人必須接受和服從工商行政管理部門和政府有關(guān)主管部門對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的情況。

第十八條工商行政管理部門查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時，可以向金融等部門查詢經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的有關(guān)情況，并可以行使以下職權(quán)：

(一)詢問有關(guān)當(dāng)事人和證人；

(二)查閱、復(fù)制被查處單位和個人有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的發(fā)票、帳冊、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)文件資料；

(三)封存或扣留與違法行為相關(guān)的貨物；

(四)依法變賣不易保存的貨物，并保存價款。

工商行政管理部門查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時，對違法事實(shí)認(rèn)定清楚的，可以提請金融機(jī)構(gòu)依法暫停支付違法行為人的存款。

第十九條各金融機(jī)構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)時，發(fā)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時，有權(quán)拒絕辦理結(jié)算等有關(guān)手續(xù)，并及時通知工商行政管理部門處理。

第四章法律責(zé)任

第二十條違反本辦法第七條規(guī)定，不使用統(tǒng)一合同文本的，由工商行政管理部門責(zé)令其改正，并可處以一千元以下罰款；擅自印制和銷售合同文本的，由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十一條違反本辦法第十六條規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的，法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，退回所獲款項(xiàng)和財物，并視情節(jié)輕重給予警告、處以五萬元以下的罰款。

第二十二條法人或其他經(jīng)濟(jì)組織利用經(jīng)濟(jì)合同從事違法活動的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對工商行政管理部門的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向本級人民政府或上一級工商行政管理部門申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條工商行政管理部門和公證機(jī)構(gòu)在辦理鑒證或公證手續(xù)時，因失職或者其他違法行為，造成經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條工商行政管理部門在封存、扣押財物時濫用職權(quán)，使經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條工商行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、包庇或者縱容違法行為的，由其主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。