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第一章總則

第一條為加強對城市公廁的管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，美化城市環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市市區(qū)范圍內(nèi)公廁的管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括道路、廣場和機場、車站、碼頭、賓館、商店、飯店、影劇院、公園、體育館、娛樂場所、展覽館等公共建筑附設的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護公廁的設備、設施。

第五條*市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）負責組織實施本辦法。

各區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本地區(qū)公廁的監(jiān)督管理。

第二章城市公廁的規(guī)劃

第六條城市公廁應當按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群眾、衛(wèi)生適用、有利排放、便于清運、經(jīng)濟美觀”的原則，進行規(guī)劃和建設。

第七條城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，會同城市規(guī)劃行政主管部門編制城市公廁規(guī)劃，并納入城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

第八條城市道路兩側的公廁應按建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》的要求進行規(guī)劃：

（一）人流量較大的繁華地區(qū)按每300—500米的距離設置1座，流動人口高度密集的街道應小于300米，一般街道按每750—1000米的距離設置1座（城市廣場周邊按上述標準設置）；

（二）舊城成片改造地段和新建小區(qū)，每平方公里不得少于3座；

（三）面積在10000平方米以上的城市公共綠地，按每10000平方米用地或每間隔500米設置1座。

第九條下列公共場所應當設置公廁：

（一）廣場；

（二）機場、碼頭、火車站、長途汽車站，大中型商場（店）、賓館、飯店、娛樂場所，影劇院、體育館（場）、展覽館；

（三）公園、各類市場、大中型停車場；

（四）住宅小區(qū)。人流量密集、建廁地點難以落實的繁華地段，沿街公共建筑附設的內(nèi)部廁所應對外開放，供游人使用。

城市公廁的設置，應當符合衛(wèi)生防疫的有關規(guī)定，不得影響居民的日常生活。

第十條城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或清運的地點，并與周圍環(huán)境相協(xié)調。

第十一條規(guī)劃城市道路兩側公廁時，一般應將距公廁外墻3米以內(nèi)的空地規(guī)劃為綠化用地。

第十二條任何單位和個人都不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質。

建設單位經(jīng)批準征用、劃撥、使用涉及城市道路兩側公廁規(guī)劃用地的，建設單位必須按照城市公廁規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。

第三章城市公廁的建設、維修

第十三條城市公廁的建設、維修、管理責任分工如下：

（一）道路兩側、廣場設置的公廁，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；

（二）各類市場、大中型停車場的公廁，由其經(jīng)營管理單位負責；

（三）住宅小區(qū)的公廁，由其管理單位負責；

（四）公園內(nèi)的公廁，由其主管部門或經(jīng)營管理單位負責；

（五）城市公共綠地范圍內(nèi)的公廁，由其管理單位負責；

（六）公共建筑和公共場所附設的公廁，由產(chǎn)權單位負責。

本條第二、三、四、五、六項中的公廁的建設、維修、管理，其管理單位或產(chǎn)權單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建和維修、管理。

第十四條城市公廁建設，必須符合建設部《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》中的一、二類公廁標準，其中大型文化娛樂場所、主要公園、廣場、機場、車站、客運碼頭、體育館（場）、大型商場等公共場所和*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、*之江國家旅游度假區(qū)的公廁，必須符合一類公廁的標準，有條件的應興建生態(tài)公廁。一類公廁及人流量較大的繁華地段的二類公廁，應設置供殘疾人使用的專用蹲位和無障礙通道。

對現(xiàn)有不符合規(guī)定標準的公共廁所，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應編制改造計劃，責成有關單位限期改造。

第十五條城市公廁應全部實現(xiàn)公廁水沖化、糞便排放無害化。

禁止設立土廁、旱廁、簡廁等不符合城市公廁設計標準的公廁。

第十六條按照本辦法規(guī)定應當設置公廁的場所未設置公廁或者原有的公廁不符合規(guī)定標準的，責任單位應當按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生有關法律、法規(guī)、規(guī)章和城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃的要求進行新建、擴建或改造。

對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，責任單位應按照本辦法規(guī)定的責任分工，負責改造或者重建。

第十七條人流量大、公廁數(shù)量不足的地段，可設立流動公廁。設立流動公廁必須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并辦理有關手續(xù)。

流動公廁的管理按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條城市公廁必須設立明顯的、符合《公共信息標志圖形符號》規(guī)定的標志，便于使用者尋找。

第十九條供水、供電部門應保障城市公廁的水、電供應。

第二十條城市公廁應做到造型美觀、衛(wèi)生適用。繁華路段、窗口地段、公園的公廁應提高建造標準，有條件的公廁四周應植樹、種花、栽草，以美化環(huán)境。

第二十一條城市公廁設計應盡量采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設備和糞便儲存、處理設施。新建的公廁或原有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應建造或逐步改造成化糞池公廁。

第二十二條任何單位和個人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設需要拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按“先建后拆”的原則負責重建；確有困難不能先建的，可先采取臨時的過渡措施。

第二十三條在獨立設置的公廁周圍的建設項目，不得阻塞出糞通道。

第二十四條新建、擴建、改建項目同時配套或附設公廁的，公廁必須與主體工程同時建設，同時交付使用。建設公廁的投資，應納入建設項目總投資。

任何單位和個人不得以任何理由阻撓、妨礙經(jīng)批準按規(guī)定設置的公廁的建設。

第二十五條建設項目凡涉及新建、擴建、改建公廁的，必須有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃、設計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

經(jīng)驗收合格的城市公廁，不得擅自改變其使用性質。

第二十六條城市公廁產(chǎn)權單位應當按照檔案管理的有關規(guī)定，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權的公廁檔案，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關單位代為管理。

第四章城市公廁的保潔、使用

第二十七條城市公廁的保潔工作，依照本辦法規(guī)定的責任分工由責任單位負責，或者由責任單位委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位管理。

有關單位和個人也可以承包公廁的保潔工作。

第二十八條城市公廁的保潔實行專人負責，并逐步做到規(guī)范化、標準化。公廁內(nèi)、外環(huán)境應保持整潔、衛(wèi)生，設備、設施保持整潔、完好。

城市公廁的保潔，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標準執(zhí)行。

第二十九條城市公廁的糞便應定期清運，糞池應清底除渣。糞便滿溢時，有關責任單位應及時清除疏通。

第三十條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對公廁的衛(wèi)生及設備、設施等情況進行監(jiān)督檢查，對于不符合有關規(guī)定的，應當督促責任單位及時糾正。

第三十一條公廁使用者必須嚴格遵守公廁使用管理規(guī)定，禁止在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼；禁止隨地吐痰、亂扔雜物；禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止損壞公廁的各項設備、設施。

第三十二條城市公廁必須按規(guī)定時間開放，不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并采取其他臨時措施。

第三十三條城市公廁應按國家和省市規(guī)定的建設標準和設備條件實行分類管理。公廁分類標準評定工作，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關部門組織實施。

第三十四條在市區(qū)主要道路、窗口單位、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所獨立設置的較高檔次公廁，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和物價部門審核批準，可以實行收費管理，但應從嚴控制，具體收費辦法和標準由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市物價、財政部門制定。

公廁收費實行“收費許可證”制度，所收費用專項用于公廁的建設、維修和管理。

收費公廁須設專人管理，懸掛《收費許可證》，公布使用管理規(guī)定、收費標準、服務項目、保潔制度、保潔人員、監(jiān)督電話，接受市民監(jiān)督。

第五章法律責任

第三十五條對違反本辦法的單位或個人（包括環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位），由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予警告、責令限期改正、通報批評、強制清除、排除妨礙、賠償損失，并可處以罰款。

第三十六條給予罰款處罰的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）有下列行為之一的，可處以5元以上50元以下的罰款：

（1）在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物的；

（2）在便池外便溺的；

（3）在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼的；

（4）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物的。

（二）有下列行為之一的，可處以200元以上2000元以下的罰款：

（1）公廁內(nèi)、外環(huán)境不整潔，保潔水平不符合有關規(guī)定的；

（2）公廁內(nèi)各類衛(wèi)生設備、設施破損、銹蝕，在規(guī)定期限內(nèi)未改正的；

（3）未按規(guī)定時間清運糞便或清底除渣，造成糞便滿溢的；

（4）未經(jīng)批準擅自停用公廁的；

（5）將公廁擅自改為收費公廁的。

（三）有下列行為之一的，處以500元以上5000元以下的罰款：

（1）未經(jīng)批準擅自設置流動公廁的；

（2）建設項目涉及新建、擴建、改建公廁，其建設方案未經(jīng)批準擅自施工的；

（3）公廁未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的。

（四）有下列行為之一的，處以2000元以上20000元以下的罰款：

（1）按規(guī)定應當設置公廁的場所未設置公廁或設置的公廁不符合規(guī)定標準，有關單位在限期內(nèi)未新建、擴建、改造的；

（2）新建公廁有條件建造化糞池未建造的；

（3）原有儲糞池公廁有條件改造為化糞池公廁，在規(guī)定期限內(nèi)未改造的；

（4）擅自拆除、遷移、占用、封閉、損壞公廁的。

第三十七條單位違反本辦法，情節(jié)嚴重、拒不改正的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可對有關責任人和單位負責人處以單位罰款金額10％的罰款，并由所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可委托具有管理公共事務職能的組織實施。

第三十九條對辱罵、毆打環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員，阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。