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第一章總則

第一條為提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，加快培養(yǎng)建設(shè)人才，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于*市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企事業(yè)單位）。

第三條本規(guī)定所稱職工教育，是指對(duì)企事業(yè)單位的工人、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所進(jìn)行的各種教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第四條職工教育必須堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實(shí)效的原則，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義勞動(dòng)者。

第五條職工教育的主要任務(wù)是：對(duì)全體職工進(jìn)行思想政治教育、民主法制教育、國(guó)防教育和職工道德教育；對(duì)在崗位和轉(zhuǎn)換崗位的職工進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)；對(duì)文化程度、操作技能和專業(yè)水平尚未達(dá)到相應(yīng)崗位（職務(wù)）要求的職工，進(jìn)行提高文化、技能和專業(yè)知識(shí)的教育；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行擴(kuò)展知識(shí)、提高技能的繼續(xù)教育；對(duì)職工進(jìn)行多方面的社會(huì)文化和生活教育。

第六條各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)職工教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)職工教育事業(yè)的發(fā)展。

第七條接受職工教育是每一個(gè)職工的權(quán)利和義務(wù)。

第二章職工教育管理

第八條市、縣（市）、區(qū)教育行政主管部門是同級(jí)人民政府的職工教育部門、負(fù)責(zé)對(duì)職工教育進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；會(huì)同有關(guān)部門制定職工教育的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；管理職工學(xué)歷和職工學(xué)校教育。

第九條市、縣（市）勞動(dòng)、人事、計(jì)委、經(jīng)委和科技等主管部門、按照各自的職責(zé)范圍分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工人、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及培訓(xùn)和考核辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第十條企事業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行業(yè)職工教育、編制隊(duì)員工教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定本行業(yè)崗位要求，組織編寫行業(yè)特點(diǎn)的教育培訓(xùn)大綱和教材，培訓(xùn)師資，對(duì)本行業(yè)職工教育進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。

第十一條各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與職工教育的管理和監(jiān)督，維護(hù)職工受教育的權(quán)利。各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織，應(yīng)當(dāng)參與并協(xié)助做好職工教育工作。

第三章職工教育職責(zé)

第十二條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把職工教育列入本單位的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將其列入任期目標(biāo)責(zé)任制。企事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位職工教育負(fù)主要責(zé)任。

第十三條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位職工教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）審議后實(shí)施。

第十四條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市對(duì)職工教育的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和條件，配備必要的專（兼）職教育管理人員，提供必要的教學(xué)設(shè)施、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。

第十五條企事業(yè)單位必須按照先培訓(xùn)后上崗的原則，建立崗位培訓(xùn)制度。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，上崗人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方能上崗。

第四章職工受教育的權(quán)利和義務(wù)

第十六條職工根據(jù)生產(chǎn)、工作的需要，享有參國(guó)各種學(xué)習(xí)的權(quán)利，有服從本單位學(xué)習(xí)安排，按照要求完成學(xué)業(yè)和用其所學(xué)為本單位服務(wù)的義務(wù)。

勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者以及生產(chǎn)、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干有優(yōu)先參加學(xué)習(xí)的權(quán)利。

第十七條職工參加學(xué)習(xí)的時(shí)間，由企一業(yè)單位統(tǒng)籌安排。各級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，每年不得少于12個(gè)工作日；其它在職職工的學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于7個(gè)工作日。每三年為1個(gè)周期，1個(gè)周期內(nèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間可以集中使用，也可以分散使用。

第十八條經(jīng)企事業(yè)單位批準(zhǔn)參加學(xué)習(xí)并完成學(xué)業(yè)的職工，其學(xué)習(xí)費(fèi)用和脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間的工資、福利待遇等，按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條由企事業(yè)單位支付學(xué)習(xí)費(fèi)用且脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)1年以上以及出國(guó)進(jìn)修3個(gè)月以上的職工，應(yīng)當(dāng)與單位簽訂書面合同，明確學(xué)成后為本單位服務(wù)的年限和違反合同所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

職工個(gè)人要求調(diào)離單位或辭職，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)企事業(yè)單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用。

第二十條職工獲得國(guó)家承認(rèn)的崗位合格證書、職工資格證書、技術(shù)等級(jí)證書、繼續(xù)教育證書、學(xué)歷證書等，應(yīng)作為上崗、任職、聘用、晉級(jí)、晉升的重要依據(jù)。

第二十一條職工參加學(xué)習(xí)的權(quán)利受到侵害時(shí)，有向上級(jí)和所在單位行政或工會(huì)組織提出申訴的權(quán)利。

第五章辦學(xué)和教學(xué)

第二十二條職工教育采取由行業(yè)、企事業(yè)單位辦學(xué)為主，社會(huì)力量、私人辦學(xué)為輔的多種辦學(xué)形式。

市、縣（市）、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)建立職工教育培訓(xùn)中心或職工教育培訓(xùn)基地，積極開展各類培訓(xùn)。

大中型企業(yè)以及規(guī)模較大的事業(yè)單位也應(yīng)建立職工教育培訓(xùn)中心或職工教育培訓(xùn)基地。沒有條件單獨(dú)建立職工教育培訓(xùn)基地的企事業(yè)單位，可由行業(yè)主管部門組織力量集中辦學(xué)，也可以聯(lián)合辦學(xué)或委托培訓(xùn)。

第二十三條舉辦國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的職工教育，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

社會(huì)力量舉辦的非學(xué)歷教育，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦各類職工教育。

第二十四條政府支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量和具備辦學(xué)條件的私人舉辦職工教育，其審批手續(xù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條各級(jí)各類職工教育培訓(xùn)單位，必須把開展職工教育作為主要任務(wù)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教村的建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。職工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校舍、場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)備，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。

第二十六條各級(jí)各類職工教育培訓(xùn)單位，必須按國(guó)家或政府有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章職工教育工作人員

第二十七條職工教育隊(duì)伍，由專職和兼職教師、管理人員組成。

第二十八條從事職工中學(xué)、高等教育的教師，應(yīng)當(dāng)分別具有大學(xué)專科、本科畢業(yè)以上學(xué)歷；或者具備與其擔(dān)負(fù)的教學(xué)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)水平。技能培訓(xùn)的教師。應(yīng)當(dāng)由具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)教學(xué)能力的中級(jí)、高級(jí)技術(shù)工人、技師或者專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

職工教育的管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與其崗位職務(wù)相適應(yīng)的文化專業(yè)水平、管理知識(shí)和管理能力。

第二十九職工教育的教師和管理人員，應(yīng)當(dāng)具有良好的思想品質(zhì)、職業(yè)道德和有關(guān)方面的知識(shí)、技能。

第三十條教育行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)有計(jì)劃地組織教師進(jìn)修和培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為教師進(jìn)修和培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

教師每年應(yīng)不少于15天的進(jìn)修培訓(xùn)期。可以在3年內(nèi)集中使用，也可以分散使用。

第三十一條從事職工教育的教師應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重。各級(jí)人民政府，有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師和管理人員從事職工教育事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)待遇。在職稱評(píng)聘、晉級(jí)等方面，應(yīng)與普通學(xué)校教師享有同等的待遇；企業(yè)職工教育專職教師亦享受與專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇。

第七章經(jīng)費(fèi)

第三十二條職工教育經(jīng)費(fèi)，主要通過(guò)下列渠道解決：

（一）企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工教育經(jīng)費(fèi)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定按照企業(yè)職工核定工資總額的一定比例提取，列入管理費(fèi)用。

（二）其他事業(yè)單位職工教育經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政部門核定的范圍列支，不足部分可以在事業(yè)發(fā)展基金中列支。

第三十三條行業(yè)管理部門組織集中辦學(xué)或者聯(lián)合辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條企事業(yè)單位職工教育經(jīng)費(fèi)，由企事業(yè)單位教育管理部門負(fù)責(zé)掌握，財(cái)務(wù)部門按規(guī)定監(jiān)督使用。

企事業(yè)單位職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，上年度結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度使用。

第八章獎(jiǎng)懲

第三十五條對(duì)開展職工教育成績(jī)顯某種的單位和個(gè)人，應(yīng)由各給人民政府、行業(yè)主管部門、有關(guān)部位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條對(duì)參加學(xué)習(xí)或者自學(xué)并在生產(chǎn)、工作中取得優(yōu)異成績(jī)的職工，對(duì)所在單位應(yīng)當(dāng)在予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條對(duì)違反本規(guī)定，有以下情況之一者，應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，由有關(guān)部門或行業(yè)主管部門按各自管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人予以批評(píng)教育直至行政處分：

（一）未將職工教育列入本單位的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃或不組織實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃的；

（二）不按規(guī)定實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度，給工作和生產(chǎn)造成損失的；

（三）無(wú)故剝奪職工的合法學(xué)習(xí)權(quán)利，無(wú)故阻撓職工參加崗位培訓(xùn)活動(dòng)的；

（四）侵犯職工教育人員的合法權(quán)益，不按規(guī)定落實(shí)專職職工教育人員應(yīng)享受的權(quán)利與待遇的；

（五）侵占、挪用職工教育的校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備，截留、挪用職工教育經(jīng)費(fèi)尚未構(gòu)成犯罪的。

第三十八條違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，由教育行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門責(zé)令停辦、取消其所發(fā)文憑、沒收非法所得，并處以5000元以下罰款。

第三十九條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的，由物價(jià)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)單位和責(zé)任人作出責(zé)令通款或沒收其非法所得，并可處以非法所得的10倍以下的罰款。

第四十條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起諑，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。