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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持綜合監(jiān)督管理和分行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，并推行控制目標(biāo)責(zé)任制。

第四條市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立應(yīng)急救援體系，加大財(cái)政投入。

市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期分析、布置、督促和檢查本地區(qū)安全事故的防范工作。

第六條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)其職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

管理安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

其他負(fù)責(zé)人對(duì)其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)沒有其他行政部門負(fù)責(zé)安全管理的工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況；

（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)劃；

（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；

（四）綜合管理事故統(tǒng)計(jì)工作；

（五）分析預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全生產(chǎn)信息；

（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門承擔(dān)的專項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作；

（七）國家和市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條煤礦、公安、交通運(yùn)輸、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等負(fù)有專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門（以下稱安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理。

其它部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

第九條安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門，可以根據(jù)工作需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行民主監(jiān)督。

第十一條履行安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批或者驗(yàn)收職責(zé)的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，并對(duì)審批或者驗(yàn)收事項(xiàng)承擔(dān)審批或者驗(yàn)收直接責(zé)任。

第二章監(jiān)督管理

第十二條安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，提出檢查意見和建議。

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)存在重大安全事故隱患的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并督促檢查。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，按照檢查提出的意見和建議及時(shí)整改，并將整改結(jié)果送安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門。

第十三條安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門制定年度安全生產(chǎn)工作安排和檢查計(jì)劃。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作安排和檢查計(jì)劃，并送安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門備案。

第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。在監(jiān)督檢查中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；根據(jù)需要可以分別進(jìn)行檢查，但相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其它部門處理的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并形成記錄備查。檢查情況應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門通報(bào)。

對(duì)投訴舉報(bào)集中、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第十五條安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)的重要情況和信息向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第十六條鼓勵(lì)單位或個(gè)人就危害安全生產(chǎn)的行為或安全隱患，向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管部門投訴舉報(bào)。收到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)重大安全隱患的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)處理。

第十七條礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

需要安全評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須按照國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，由設(shè)計(jì)審批部門會(huì)同安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門審查。

建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將試生產(chǎn)中安全設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門。

第十八條礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存單位，以及從事大型娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國家有關(guān)規(guī)定建立安全費(fèi)用提取制度。安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行提取，專戶儲(chǔ)存，用于本單位安全生產(chǎn)條件改善、安全隱患整改等。

第三章事故報(bào)告與調(diào)查處理

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，并立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取有效救援措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，通知相關(guān)部門和單位立即采取相應(yīng)措施。

所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，并做好善后工作。

第二十條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

參加事故調(diào)查的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織查清事故直接原因；安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織查清間接原因及行政管理部門和人員的責(zé)任。

第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告，事故結(jié)案審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告十個(gè)工作日內(nèi)審批結(jié)案；遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間，但調(diào)查時(shí)間延長(zhǎng)不得超過二十個(gè)工作日。

第二十二條中央在渝企業(yè)、市屬國有企業(yè)發(fā)生一次死亡一至九人的，由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案；一次死亡十人以上的，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。

煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前兩款以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按下列規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)：

（一）一次死亡一至二人的，由區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案；

（二）一次死亡三至九人的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案，報(bào)市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門備案；

（三）一次死亡十至二十九人的，由市人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案，報(bào)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案；

（四）一次死亡三十人以上的，按國務(wù)院規(guī)定辦理。

第四章法律責(zé)任

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十七條的規(guī)定，未依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期改正，逾期不改的處五千元以上二萬元以下的罰款。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十八條規(guī)定，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五千元以上二萬元以下的罰款；未按國家有關(guān)規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡事故后，有故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙調(diào)查、拖延報(bào)告或者隱瞞不報(bào)情節(jié)之一的，對(duì)負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對(duì)不能依法給予撤職處分的負(fù)責(zé)人，處以二萬元以上十萬元以下罰款；對(duì)其他責(zé)任人員處五千元以上四萬元以下罰款。

第二十七條安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門的工作人員,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分:

（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或通過驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)，或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)、或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）違反本條例第十六條規(guī)定，未立即對(duì)投訴舉報(bào)的重大安全隱患進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)處理的。

第二十八條未依法取得資格而從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的，責(zé)令停止中介活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假出具證明的，依法吊銷其資格證，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處一萬元以上二萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第二十九條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。