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第一章總則

第一條為加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)通航水域航行、停泊、作業(yè)的船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人、船員和與水上交通安全有關(guān)的單位或個人均應(yīng)遵守本條例。

第三條水上交通安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，實行統(tǒng)一領(lǐng)導和分級管理相結(jié)合的原則，實行所有人和經(jīng)營人負責制。

第四條交通行政主管部門是對水上交通安全實施監(jiān)督管理的主管部門，其設(shè)置的港航監(jiān)督機構(gòu)具體實施本條例。

第五條各級人民政府應(yīng)加強對水上交通安全工作的領(lǐng)導，實行水上交通安全責任制。

根據(jù)水上交通安全管理需要設(shè)置的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)或配備的專門管理人員，負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)船舶的日常安全管理。

公安、漁政、水利、旅游等部門應(yīng)按各自的職責，協(xié)同港航監(jiān)督機構(gòu)，實施本條例。

第二章所有人、經(jīng)營人和船員

第六條船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人和船員的合法權(quán)益受法律保護，并享有下列權(quán)利：

（一）使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、航行權(quán)；

（二）航行、停泊、作業(yè)的安全保障權(quán)；

（三）未經(jīng)法定機關(guān)依法批準或授權(quán)，其船舶、設(shè)施及有關(guān)證照不受非法檢查、扣押、扣留。

第七條船舶、設(shè)施的所有人和經(jīng)營人應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家水上交通安全管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

（二）保持船舶、設(shè)施處于符合規(guī)定的技術(shù)性能和適航狀態(tài)；

（三）按規(guī)定配備持證船員和其他船員，對船員進行技術(shù)培訓和安全教育；

（四）不得指使、強迫船員違章操作和違章航行；

（五）按國家規(guī)定投保船舶保險、人身保險和貨物運輸保險；

（六）承擔船舶發(fā)生水上交通事故的法律責任；

（七）繳納國家規(guī)定的稅費；

（八）接受港航監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查、服從管理；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條機動船舶的船長和其他持證船員，應(yīng)當經(jīng)過港航監(jiān)督機構(gòu)考試并取得合格的船員適任證書。

非機動船舶的駕長，應(yīng)當經(jīng)過港航監(jiān)督機構(gòu)或其授權(quán)組織的考試并取得合格的證件。

其他船員，應(yīng)當經(jīng)過安全教育和技術(shù)培訓方準上崗操作。

第九條船員必須遵守國家水上交通安全管理法律、法規(guī)，禁止以下行為：

（一）在航未持有有效的船員適任證書和船員服務(wù)簿；

（二）當班船員擅離職守；

（三）超額、超載、超高、超寬、超速、超越航線駕船；

（四）搶航、搶漕、搶檔；

（五）能見度達不到安全航行要求的條件下航行；

（六）在封航水位航行；

（七）不具備夜航條件夜航；

（八）違反規(guī)定，人、畜混裝；

（九）貨船、漁船、農(nóng)用船、自用船載客；

（十）酒后作業(yè)；

（十一）其他違反水上交通安全的行為。

第三章船舶和設(shè)施

第十條船舶、設(shè)施的設(shè)計、修造必須由經(jīng)船檢部門技術(shù)認可、具有《船舶設(shè)計證書》和《船舶修造證書》的單位承擔，其他單位和個人不得進行船舶、設(shè)施的設(shè)計、修造。

第十一條船舶、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)變更、抵押、光船租賃和滅失，均應(yīng)當在港航監(jiān)督機構(gòu)辦理登記。未辦理登記的，不得對抗第三人。

第十二條船舶、設(shè)施的租賃或承包，雙方必須簽訂合同，明確雙方的安全管理職責、權(quán)利和義務(wù)。

第十三條航行船舶必須具備以下條件：

（一）持有有效的國籍證書和船舶檢驗證書及其他有效證件文書；

（二）營運船舶必須持有效的營運證或證明文件；

（三）船舶主機、舵機、錨機、船體等完好，消防、救生等設(shè)施齊全，按規(guī)定配備通訊、導航設(shè)備；

（四）按規(guī)定配備的當班船員全部在崗。

第十四條船舶、設(shè)施必須按國家規(guī)定配備防污設(shè)施設(shè)備，嚴格遵守《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，防止水域污染。發(fā)生污染水域事故，應(yīng)當迅速向港航監(jiān)督機構(gòu)報告，并采取消除或控制污染措施。

第十五條船舶、設(shè)施儲存、裝卸、運輸危險物品，必須嚴格遵守國家危險物品管理規(guī)定。

第四章航行、停泊和作業(yè)

第十六條船舶應(yīng)當在核定的航區(qū)、航線內(nèi)航行，其航速應(yīng)保障自身安全和不危及其他船舶、設(shè)施的安全。

第十七條船舶應(yīng)按規(guī)定辦理船舶進出港簽證。

船舶通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)和航行條件受到限制的區(qū)域，應(yīng)當遵守港航監(jiān)督機構(gòu)的特別規(guī)定。

未經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)特別許可，禁止船舶、設(shè)施進入或穿越禁航區(qū)。

第十八條在長江和其他河流的急流航段航行的客渡船不得小于五載重噸，貨船不得小于三載重噸。

在其他水域航行的客渡船（游覽船除外）不得小于三載重噸，貨船不得小于二載重噸。

禁止單機船舶在長江干線和流速在每秒三點五米以上急流航段從事客運和渡口運輸。

第十九條船舶拖帶航行應(yīng)遵守以下規(guī)定：在長江干線拖帶航行的，主機功率應(yīng)在七十三點五千瓦以上；在其他河流拖帶航行的，主機功率應(yīng)在二十九點四千瓦以上；在渠化河流、湖泊和水庫拖帶航行的，主機功率應(yīng)在十四點七千瓦以上。

在長江干線拖帶航行的船舶，不得采用吊拖編隊方式。

第二十條高速客船應(yīng)遵守交通部《高速客船安全管理規(guī)定》,使用安全航速、防止發(fā)生碰撞和浪損事故，在航時應(yīng)當寬裕地讓清所有船舶。

禁止高速客船夜航。

高速客船因特殊情況確需夜航的，應(yīng)報港航監(jiān)督機構(gòu)批準。

第二十一條滾裝船應(yīng)當遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，并在指定的專用碼頭裝卸作業(yè)。

第二十二條江河、水庫、湖泊等水域的游覽船必須按規(guī)定配備安全設(shè)備，由持證船員駕駛，在規(guī)定的水域、水位航行。

第二十三條船舶應(yīng)按規(guī)定停泊。船舶、設(shè)施進入港區(qū)、錨地和停泊區(qū)域內(nèi)停泊，應(yīng)當服從港航監(jiān)督機構(gòu)管理，并按規(guī)定留足值班船員。

第二十四條船舶、設(shè)施進行各種作業(yè)，必須采取安全保障措施，保障自身和作業(yè)安全，并不得妨礙其他船舶、設(shè)施的安全。

第五章通航水域

第二十五條航道管理部門應(yīng)加強航道的管理，保持航道暢通和助航標志有效、明顯。

任何單位和個人不得擅自移動助航標志，發(fā)現(xiàn)助航標志移動或損壞，應(yīng)立即向港航監(jiān)督機構(gòu)和航道管理部門報告。

第二十六條禁止在航道、習慣航道內(nèi)設(shè)置各種網(wǎng)具、種植水生物。在其他通航河流設(shè)置各種養(yǎng)魚網(wǎng)箱不得礙航。

漁船在通航水域內(nèi)進行捕撈作業(yè)，不得妨礙過往船舶航行安全。

第二十七條在通航河流禁止人工放排，在控制河段禁止拖排。

第二十八條禁止向通航水域傾倒砂、石和廢棄物。

第二十九條在通航水域進行水上水下施工，必須按規(guī)定向港航監(jiān)督機構(gòu)申報有關(guān)資料，經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)核準發(fā)給《水上水下施工作業(yè)許可證》后，方可進行施工。

第三十條在通航水域組織水上體育活動及水上漂流，應(yīng)報經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)批準，在規(guī)定的區(qū)域和時間內(nèi)進行。

第三十一條船舶和其他物體在通航水域沉沒，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)立即向港航監(jiān)督機構(gòu)報告。

對影響航行安全的沉沒物、漂流物，港航監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)責令其所有人或經(jīng)營人在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，港航監(jiān)督機構(gòu)可采取強制措施清除，其費用由沉沒物、漂流物的所有人或經(jīng)營人承擔。

非緊急搶險情況下，任何單位和個人未經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)批準，不得在通航水域內(nèi)擅自打撈沉沒物、漂流物。

第三十二條在通航水域內(nèi)設(shè)置囤船、構(gòu)筑固定設(shè)施、采集砂、石等，應(yīng)當事先報經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)批準。

第三十三條在通航水域進行有礙航行安全的活動，必須向港航監(jiān)督機構(gòu)提出申請，由港航監(jiān)督機構(gòu)航行通告或航行警告。

封航封渡水位由主管部門根據(jù)轄區(qū)航道變化情況，報經(jīng)當?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準后。

第六章渡口

第三十四條交通行政主管部門設(shè)置的渡口管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船的安全監(jiān)督管理，履行下列職責：

（一）檢驗非機動渡船并核發(fā)船舶檢驗證書；

（二）考核非機動渡船的船員并核發(fā)駕長證；

（三）依法處理違法的渡船、渡工；

（四）協(xié)助港航監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查處理渡船發(fā)生的水上交通事故。

第三十五條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村渡口的設(shè)置、撤銷或遷移，應(yīng)當符合城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃，由設(shè)置單位或個人提出申請，報港航監(jiān)督機構(gòu)審核，由縣級以上人民政府或其指定的部門批準。

跨行政區(qū)域的渡口設(shè)置、撤消或遷移，由各方政府協(xié)商解決。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤消或遷移渡口。

第三十六條渡口應(yīng)當設(shè)置在岸平、水緩、視線開闊、無礙他船航行、乘客上下船安全的地方。渡口兩岸應(yīng)設(shè)置堅固的系泊設(shè)施，設(shè)立《渡口守則》碑牌。

禁止在危險品裝卸、作業(yè)、倉儲區(qū)域或其他禁止停泊區(qū)域設(shè)置渡口。

第三十七條公路渡口應(yīng)遵守交通部《公路渡口管理規(guī)定》，其安全管理工作，受港航監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和指導。

第七章水上交通事故調(diào)查處理

第三十八條船舶、設(shè)施發(fā)生水上交通事故，其船員應(yīng)當采取緊急措施，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即向就近的港航監(jiān)督機構(gòu)報告。接到報告的港航監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當迅速趕赴現(xiàn)場組織搶救。

事故現(xiàn)場附近的船舶和過往船舶，發(fā)現(xiàn)有人遇險、遇難或收到求救信號，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當全力參與搶救，并服從港航監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一救助指揮。

第三十九條發(fā)生水上交通事故的當事人，應(yīng)當在四十八小時內(nèi)（港區(qū)應(yīng)在二十四小時內(nèi)）向有管轄權(quán)的港航監(jiān)督機構(gòu)提交事故報告書和有關(guān)資料。

第四十條與事故有關(guān)的單位和人員應(yīng)當接受港航監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)查，如實提供事故情況。

發(fā)生事故的船舶、設(shè)施在調(diào)查事故期間，未經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)同意或提供擔保，不得離開事故發(fā)生地。

第四十一條水上交通事故發(fā)生后，根據(jù)事故處理需要，港航監(jiān)督機構(gòu)可指定當事人的一方或各方預(yù)付部分費用。

第四十二條船舶發(fā)生重大水上交通事故，負有責任的船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)按規(guī)定承擔賠償責任。如無其他經(jīng)濟賠償能力，可依法拍賣其船舶，拍賣收入優(yōu)先用于事故賠償。

第四十三條船舶、設(shè)施發(fā)生水上交通事故后，不及時采取措施，嚴重危及交通安全的，港航監(jiān)督機構(gòu)可采取卸載、拖出特定區(qū)域、沖灘、破壞性打撈等保障安全的強制性措施，發(fā)生的費用和損失由事故責任人依法承擔。

第四十四條水上交通事故由有管轄權(quán)的港航監(jiān)督機構(gòu)負責調(diào)查和責任認定。當事人對事故責任認定不服的，可在收到事故責任認定書之日起十五個工作日內(nèi)向上一級港航監(jiān)督機構(gòu)申請重新認定。上一級港航監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到申請書之日起三十個工作日之內(nèi)作出維持、變更或撤銷的決定。

發(fā)生死亡九人以下水上交通事故，按有關(guān)規(guī)定處理。

發(fā)生死亡十人以上水上交通事故，由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府負責組織事故調(diào)查領(lǐng)導小組，提出事故調(diào)查處理報告，報市人民政府批準。

發(fā)生死亡五十人以上水上交通事故，按特別規(guī)定處理。

第八章法律責任

第四十五條有下列行為之一者，予以警告并處以三百元以下罰款：

（一）不攜帶有效的船員適任證書行船的；

（二）到期未在船員服務(wù)簿上辦理簽證的；

（三）不按規(guī)定填寫航行日志、輪機日志的；

（四）違反駕駛臺紀律的；

（五）發(fā)生事故，在規(guī)定時間內(nèi)不提交事故報告的。

第四十六條有下列行為之一者，處以四百元以上六百元以下罰款，并給予扣留證書、證件六個月以內(nèi)的處罰；對負有責任的所有人、經(jīng)營人處以一千元以上三千元以下的罰款：

（一）進出港不按規(guī)定辦理簽證的；

（二）搶檔、搶漕、搶靠碼頭的；

（三）超越航區(qū)、航線行駛的；

（四）客渡船違反規(guī)定隨意?？康?；

（五）不具備夜航條件夜航或在能見度達不到安全航行要求的條件下航行的；

（六）擅自進入禁航區(qū)的；

（七）違反規(guī)定，人、畜混裝的；

（八）酒后作業(yè)的；

（九）漁船在通航水域捕撈作業(yè)妨礙航行安全的；

（十）不按規(guī)定拖帶船舶的；

（十一）違反船舶航行噸位規(guī)定或單機船舶載客運輸規(guī)定的；

（十二）航行、停泊、作業(yè)不按規(guī)定使用聲號、燈號、號型及通信設(shè)備的。

第四十七條有下列行為之一者，處以六百元以上一千元以下罰款，并給予扣留證書、證件六個月以上十二個月以內(nèi)的處罰；并對負有責任的所有人、經(jīng)營人處以三千元以上五千元以下的罰款：

（一）無證人員擅自駕船的；

（二）當班人員擅離職守的；

（三）擅自在航道內(nèi)設(shè)置礙航物的；

（四）在通航水域設(shè)置養(yǎng)魚網(wǎng)箱礙航的；

（五）向航道傾倒砂、石和廢棄物的；

（六）擅自移動或損壞助航標志的；

（七）擅自在航道內(nèi)打撈漂流物、沉沒物的；

（八）他船遇險、發(fā)生事故，在不危及自身安全的情況下不參加施救或不服從港航監(jiān)督機構(gòu)指揮的。

第四十八條有下列行為之一者，處一千元以上二千元以下罰款，并給予扣留證書十二個月以上直至吊銷證書、證件的處罰；并對負有責任的所有人、經(jīng)營人處以五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）高速客船未經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)批準擅自夜航的；

（二）搶航、故意碰撞他船或緊迫他船造成危險的；

（三）發(fā)生事故后隱瞞不報或擅自離開事故現(xiàn)場的；

（四）危險品船運輸危險貨物未按規(guī)定申報的。

第四十九條船舶所有人、經(jīng)營人及有關(guān)單位，有下列違法行為之一者，處以一萬元以上二萬元以下罰款，并承擔相應(yīng)的民事責任：

（一）指使、強迫他人違反本條例規(guī)定的；

（二）未按規(guī)定配備有效的消防、救生、通訊、導航等設(shè)施設(shè)備的；

（三）未按規(guī)定配備持證船員的；

（四）人力船擅自裝機投入運輸?shù)模?/p>

（五）滾裝船、危險品船未在指定碼頭裝卸作業(yè)的；

（六）貨船、漁船、農(nóng)用船、自用船載客的；

（七）不具備裝運危險貨物條件擅自裝運危險貨物的；

（八）擅自設(shè)置囤船、渡口或構(gòu)筑固定設(shè)施的；

（九）擅自進行水上水下施工作業(yè)的；

（十）擅自在通航河流組織體育活動和漂流活動的；

（十一）在通航河流進行人工放排和在控制河段拖排運輸?shù)模?/p>

（十二）無船舶檢驗證書或國籍證書，或證書失效航行的。

第五十條船舶、設(shè)施有下列行為之一者，可以禁止其離港、責令駛向或移至指定地點接受處理；對拒不執(zhí)行者，港航監(jiān)督機構(gòu)可采取拖移、卸載、解除動力、暫扣的行政強制措施。對違法人員可處以五千元以下罰款并給予扣留職務(wù)適任證書十八個月以上直至吊銷其證書的處罰,并對負有責任的所有人、經(jīng)營人可處以二萬元以上三萬元以下罰款；

（一）超額、超載、超高、超寬、超速航行的；

（二）在封航、封渡水位航行的；

（三）擅自裝運一級危險貨物的；

（四）存在其他重大安全隱患的。

第五十一條對水上交通事故的責任人，給予以下處罰：

（一）一般事故給予三千元以下罰款，并扣留證書證件六個月以內(nèi)的處罰；

（二）大事故給予五千元以下罰款，并扣留證書證件十二個月以內(nèi)的處罰；

（三）重大事故給予一萬元以下罰款并扣留證書證件十二個月以上直至吊銷證書證件的處罰；

（四）特別重大事故按國家特別規(guī)定處理。

第五十二條有下列情形之一的，應(yīng)當采取解除動力、拆解、銷毀等措施予以取締，由此產(chǎn)生的費用由船舶所有人承擔：

第五十六條水上交通事故引起的民事糾紛，當事人可向港航監(jiān)督機構(gòu)申請調(diào)解，不申請調(diào)解或調(diào)解不成的，可向人民法院起訴。

第五十七條違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。

第五十八條執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩帶執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件。

港航監(jiān)督機構(gòu)和其他有關(guān)機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人享有的權(quán)利。

第五十九條執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時有下列行為之一的，由所在單位或者上級有關(guān)部門給予處分；給行政相對人造成經(jīng)濟損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）非法侵害船舶、設(shè)施所有人、經(jīng)營人和船員人身、財產(chǎn)權(quán)利的；

（二）擅自批準不符合本條例規(guī)定的船舶航行、作業(yè)，或者違反法定辦事程序的；

（三）無法定依據(jù)擅自改變行政處罰種類、幅度或者違反法定程序和處罰明顯不當，濫施處罰的；

（四）無法定依據(jù)收費、罰款或者罰款不按規(guī)定使用罰沒收據(jù)，罰款不上繳的；

（五）擅自使用扣押財物的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊與索賄受賄的。

港航監(jiān)督機構(gòu)和相關(guān)執(zhí)法單位違反前款規(guī)定的，其上級行政機關(guān)應(yīng)依法糾正違法行為，并對其責任人給予行政處分。