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同志們：

首先，我向與會同志傳達全省水上運輸安全專項整治暨汛期交通安全工作會議精神：

6月6日，全省水上運輸安全專項整治暨汛期水上交通安全工作會在*市召開。參加會議的有省交通廳*副廳長、*巡視員、省安監(jiān)局*副局長及各市州安監(jiān)局、交通局分管領(lǐng)導和市州海事局局長。我市交通局*副局長，安監(jiān)局*副局長和我參加了會議。會議由省交通廳巡視員*主持，*市副市長致了歡迎詞，*市交通局、*縣委、政府發(fā)了言，省航務(wù)局*局長作了重要講話，會議還參觀了*縣大高灘水庫船舶管理及*至*級公路建設(shè)現(xiàn)場。*局長講話的主要內(nèi)容是：

一、1至5月全省水上交通安全情況

1至5月，全省運輸船舶發(fā)生水上交通事故2件，死亡、失蹤3人，同期比分別下降81.8%和上升50%；自用船發(fā)生事故4件，死亡、失蹤38人。6件事故的主要特點是：支小河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故突出，自用船舶事故死亡人數(shù)多（占92.7%）。

二、主要做了以下幾個方面的工作

（一）、切實抓好重點時段水上交通安全工作和“百安”活動。在元旦、春節(jié)、“五一”期間，全省航務(wù)海事人員能夠堅持深入水上安全第一線，強化一線監(jiān)管，共投入船舶9570艘次，26.9萬客位，安全運輸旅客1027.3萬人次。在保障了重點時段水上交通安全的同時認真深入開展了“百安”活動,深入貫徹“新船員考試發(fā)證規(guī)則”，全面清理整頓了持證船員。

（二）、深入開展水上運輸安全專項整治活動。*“3。15”事故發(fā)生后，省政府發(fā)出了《關(guān)于進一步加強水上交通安全工作的緊急通知》和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等5部門〈關(guān)于開展全省水上運輸安全專項整治活動的意見〉的通知》，各市（）、市有船縣政府、交通及航務(wù)海事系統(tǒng)立即行動起來，全面開專項整治工作，主要情況是：

1、全面部暑和推動專項整治工作。根據(jù)省廳的安排，省航務(wù)局制定了自用船舶清理、渡口船舶清理、客渡船清理、自用船和客渡船著色等七個指導意見。召開了全省海事局長會議，就專項整治進行了動員和布暑。

2、認真實施清理整頓工作。各級交通主管部門和航務(wù)海事系統(tǒng)也及時提請當?shù)卣贫苏螌嵤┮庖?，全面開展“兩整頓一加強”工作。截止5月31日，全省己清理各類船舶28732艘，取締銷毀3355艘，其中自用船舶1795艘，客（渡）船322艘，“三無船”1238艘；清理出有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)1712個，落實管船機構(gòu)1450個，落實管船人員3016人。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶清理工作，*、富順等83個縣已清理結(jié)束，并報縣政府審核重新發(fā)證，占全省有船縣的58%；客（渡）船清理結(jié)合行業(yè)年審和客（渡）船附加檢驗也初見成效，18個市（州）己完成清理登記工作，13個市（州）己上報廳航務(wù)局審核，；渡口清理工作基本完成，全省己清理出2173道渡口，取締了194道渡口，己有1887道渡口經(jīng)縣級人民政府重新審批確認。通過清理整頓工作，在船上顯著位置懸掛了客（渡）標志、“責任告示牌”，加注了安全生產(chǎn)責任人、日常管理責任單位、簽單管理負責人，從而加強了客渡船的管理。同時結(jié)合我省實際情況廳航務(wù)局組織技術(shù)人員制定了通航水域認定標準，提出了認定條件、認定原責、認定方法和認定程序。

3、認真開展航務(wù)海事隊伍作風整頓。全省有10個市（州）己完成執(zhí)法人員清理登記工作。

4、安全宣傳教育得到加強。今年4月，廳航務(wù)局發(fā)出了《關(guān)于開展20*年安全宣傳月活動的通知》，對宣傳月活動進行了部暑，并印制了2萬副宣傳畫，5千張《莫拿生命當兒戲》和《小河溝，大災(zāi)難》的VCD宣傳片，下發(fā)到各市（州）張貼和巡回播放，取得了良好的宣傳效果。

二、當前水上交通存在的主要問題

1、水上運輸安全專項整治工作不平衡。

2、少數(shù)海事機構(gòu)工作作風飄浮、惰性突出。

3、自用船舶安全監(jiān)管難度凸顯。

4、部分客（渡）船舶質(zhì)量低劣。

三、下一步主要業(yè)務(wù)工作

通過開展各項整治工作，全系統(tǒng)干部職工一定要進一步增加信心，進一步增添措施，全力抓好水上交通安全工作。一是要鞏固水上運輸安全專項整治成果，確保清理整頓工作收到實效，清理整治工作要結(jié)合船舶附加檢驗，在6月10日前全面完成上報審核工作，最終審核結(jié)果20日前報廳航務(wù)局，經(jīng)及時向全社會公告，未經(jīng)審批的渡口和不合格的船舶必須取締。二是全面開展安全檢查，確保汛期安全措施落到實處。今年是豐水年份，各級航務(wù)海事機構(gòu)在汛期要結(jié)

合“兩整頓一加強”工作，突出抓好“兩客一?！贝昂椭攸c水域的監(jiān)管工作。開展十個方面的檢查：一查運輸、餐飲船舶安全設(shè)備是否齊全有效，放置到位；二查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)和簽單人員的到位情況；三查各重點水域監(jiān)管人員的到位情況；四查危險品運輸，切實開展危險貨物運輸監(jiān)管“百日會戰(zhàn)”；四查囤船、餐飲船、采砂采石船的系泊設(shè)備；六查汛期預(yù)案的落實；七查搶險隊伍和值班制度的落實情況；八查通航水域水上水下施工作業(yè)項目；九查兩線一牌；十查水利水電設(shè)施放水提前警示機制。三是深化四項專項整治活動。一要依靠政府，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全專項整治，二要統(tǒng)籌兼顧，認真開展低質(zhì)量船舶專項整治，三要依法嚴管，切實開展危險貨物運輸“百日會戰(zhàn)”專項整治。四是苦練內(nèi)功，切實加強隊伍建設(shè)，要落實執(zhí)法人員清理登記工作，嚴格執(zhí)法人員資格認證；要強化隊伍培訓，提高隊伍素質(zhì)；要全面履行法定職責，切實解決不作為行為；要嚴肅查處典型案例，堅決懲治亂作為行為。

其次，我就我市水運安全專項整治工作做簡要小結(jié)。

根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)的省五廳局關(guān)于開展全省水運安全專項整治工作的通知精神，這次整治工作的結(jié)束時間是5月30日，按理說，今天我們在這里應(yīng)該是開一個整治工作的總結(jié)會；但由于我市的專項整治工作在時間上拖了全省的后腿，到目前為止，除*縣全面完成以外；*、*縣現(xiàn)場清理工作結(jié)束，正進入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入階段；*區(qū)的清理整治工作，到現(xiàn)在還有曾口、玉山、頂山的掃尾工作沒有結(jié)束，差距還很大。所以我們今天召開的這個會議，既是一個前階段工作的總結(jié)匯報會，也是一個再接再厲的鼓勁動員會，既是一個加快整治工作進度的督促會，也是一個按照我市確定的既定目標圓滿完成任務(wù)的思想統(tǒng)一會。

總體來說，兩個月的整治工作，我市認真落實[20*]18號《關(guān)于開展全市水上交通安全專項整治活動的通知》精神。圍繞“三清”“三分”“三減”“三落實”的具體目標，提出了以開展運輸安全專項整治為龍頭，渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、低質(zhì)量船舶三個專項整治同步進行的工作方法，各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的每一條河流、每一個碼頭、每一個渡口、每一艘船舶、每一個經(jīng)營人及其相關(guān)責任人、管理者，無一遺漏地開展拉網(wǎng)式清理整治。

前階段工作體現(xiàn)了四個特點：一是領(lǐng)導重視，隊伍有力。各縣區(qū)人民政府在落實省市政府和五廳局的專項整治工作中，認識高、行動快，四縣區(qū)均以政府文件落實了省、市政府關(guān)于專項整治的工作部署，制定了本轄區(qū)實施方案，成立了縣委、政府分管領(lǐng)導任組長，交通、海事、安監(jiān)、公安、渡管、漁政、旅游等相關(guān)部門參與的整治領(lǐng)導小組，召開了聯(lián)席會和動員會。相關(guān)部門抽調(diào)專人組成工作組，全程參與整治工作，現(xiàn)場解決具體問題，需要政府領(lǐng)導拍板的當場拍板，所有問題解決在現(xiàn)場，不拖不推不留遺留問題。為擴大宣傳和影響效果，有的縣還專門安排新聞記者全程跟蹤報道宣傳，使整治工作聲勢空前。二是隱患整治徹底，手段硬，力度大。在過去的船舶管理中，存在兩個誤區(qū)，一是一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“船舶管理就是交通、航務(wù)海事的事”的不正確認識，二是一些部門知道這些船是他們管的，但由于數(shù)量少，無收益，疏于管理，得過且過。通過這次清理，除航務(wù)、海事管理的營運船舶外，水利漁政、文化旅游、城建園林等部門及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的從事游樂、捕撈、農(nóng)（自）用的船舶有近1000艘，基本與全市的營運船舶數(shù)量持平，且都處于邊遠地區(qū)，是一個失管失控的安全黑洞。針對這種情況，在清理整治工作中，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認可納入管理的，由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善管理手續(xù)；相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不認可的船舶，列入“三無”船舶當場銷毀。目前全市已銷毀“三無”船145艘，其中*縣銷毀三無船舶111艘，強制報廢4艘，規(guī)范完善手續(xù)7艘，糾正違法行為36件，處罰款8450元，這種對“三無”船舶銷毀的力度是過去沒有的。*區(qū)海事人員是獨家行動，在其它部門未派人參加整治工作的情況下，對目前無管理主體的船舶，采用現(xiàn)場拍照，調(diào)查取證建檔的辦法，最后報請縣政府出文確認。確保每一艘船舶有人管，安全工作有人負責。三是船舶、碼頭、通航水域清理項目具體。此次清理，省上要求填報的表格是客渡船統(tǒng)計表、客渡船匯總表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船清理表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口清理表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)清理表，撤渡建橋規(guī)劃表，市里要求填報的表格是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶調(diào)查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船調(diào)查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭調(diào)查表，這些表格涉及的項目超出100多項，可以說清理項目之細致具體,是前無先例的，這些項目涵蓋了管理對象的基本情況，所以整治工作的難度和工作量也是可想而知的。四是主動服務(wù)辦好實事。一是對基本條件滿足要求的船舶，主動上船服務(wù)，幫助船主落實未盡事宜，盡量解決遺留問題。如*的“*河一號”餐飲娛樂船，船主由于經(jīng)營不善，缺乏整改完善的積極性，船檢人員先后四次做船主工作，并主動幫助技術(shù)指導，最后終于在今年“五一”前完善了相關(guān)工作，依法取得證書投入營業(yè)。二是對不能行船的水域堅決不準投放船舶，對已存在的船舶，主動與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系，采取改走旱路的辦法解決。如*小巫峽，因電站建閘壩形成一個近1公里長的峽谷水面，由于水面短

，離閘壩近，既不能設(shè)碼頭，也不能設(shè)渡口。如果取銷船舶運輸，老百姓要多走3-4小時的路才能越過這近1公里的水路，銷毀這里的船舶老百姓阻力很大。最后由*縣分管副縣長召開聯(lián)席會議，決定采用沿巖修棧道的辦法，銷毀了這一水域的“三無”船。三是各地認真落實“三減”措施，對涉及船舶、船員的費用收取，盡量減收和不收，讓利于船主，全市共減收和少收各種費用近10萬元，贏得了船主的支持。

下一步工作整治工作的重點：

目前我市的整治工作，進度遲緩，發(fā)展不平衡，在全省的整個工作中是滯后的。此次*會議，雖沒點名批評，但省局對我們的工作進度是不滿意的。為什么出現(xiàn)這種情況？我們此次清理整治工作細致扎實是一個方面，但不是未按時完成任務(wù)的理由。*縣就能做到按時完成，走在全市前列。有的人會說，*縣的工作量相對要小些，但*海事處只有3、4個人，他們的人也是最少的，不僅如此，每次工作安排，*縣海事處都是最早完成任務(wù)的。我認為這是領(lǐng)導的重視程度和工作方法的問題。據(jù)我們了解，這次整治工作，有的存在部門配合差的問題，有的存在抓而不緊的問題，有的存在統(tǒng)籌安排不合理的問題，等等。在平時的工作中，你好我好大家都好，關(guān)鍵時候就是看問題的時候，看你工作能力，你看的隊伍素質(zhì)，看你的團隊意識，看你是不是一支能打硬仗的隊伍，從什么地方看，就是看工作,看最終效果。

兩個月的整治工作，有的人已經(jīng)有松勁、厭戰(zhàn)情緒了，我們開這樣一個會，就是再鼓干勁的會議，不管有多大的困難，我們大家都要冒著不勝不休的精神，咬著牙也要渡過這個難關(guān)，把整治工作搞好搞徹底。這次清理整治，是把我們自己的基礎(chǔ)工作做好，是把我們過去的工作差距彌補起來，是把我們所應(yīng)負擔的工作責任搞清楚，意義重大，影響深遠，決不能因為時間緊任務(wù)重，上報虛假數(shù)字，是對歷史、對自己不負責任，要認識到此次清理整治是為我們自己做事，是自己要做并要做好的一件大事，一但虛假數(shù)字上報，將給今后工作帶來麻煩和困難，大家一定要把這個認識高度提起來。按省廳、局的要求，我市的清理整治工作再延后到6月20日結(jié)束，結(jié)束的標志是縣區(qū)政府把應(yīng)公示確認的文件出出來，整個清理整治工作的報表、電子表、總結(jié)拿出來，這個時間是最后期限，不然不好向省、市政府交帳。

其三、關(guān)于汛期安全工作

汛期安全工作，省、市出的文件已經(jīng)很多了，講得也很細了，大家年年搞，該怎么做也有經(jīng)驗了，我在這里著重強調(diào)幾點：

一是要樹立防大洪和長期作戰(zhàn)的思想，汛期時間跨度為半年，時間久了容易產(chǎn)生麻痹大意的思想，在工作中，要健全責任機制，層層落實責任,細化目標，把工作責任落實到人頭、崗位。

二是汛期值班必須堅持每天落實到科股室、落實到具體人身上，領(lǐng)導要親自帶班，值班要有交接、有記錄，要確保24小時手機暢通；

三是要做好汛情、氣候的情況收集和傳遞。與當?shù)貧庀?、水利水文等部門加強聯(lián)系，密切配合，做好氣象預(yù)報和水情傳遞工作。出現(xiàn)惡劣氣候變化和當?shù)厮蛔粤泓c水位上漲1米時，上游海事處必須向下游海事處通報水情，各海事處在向下游港報送水情時要同時上報市局。本港內(nèi)的氣候變化及洪水上漲情況要及時傳遞到有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好船舶防洪安排。

四是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理主體責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員簽單發(fā)航情況，嚴格執(zhí)行“客渡船舶簽單發(fā)航制度”“汛期停航封渡和減載制度”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一道共同做好汛期水上交通安全工作。

五是根據(jù)我市汛期特點和省局對汛期的規(guī)定，凡每年第一、二河洪水到來時，不管水位是否超過警界線，凡是客、渡船，旅游船、餐飲娛樂船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和采石采沙船等各類船舶一律停航和施工作業(yè)，選好船舶安全停舶位置，停舶時要系牢纜繩，嚴防洪水沖走，各處要落實監(jiān)督管理人員和責任，并提前將汛情通報到基層和駕長，確保萬無一失。

六是加強現(xiàn)場監(jiān)控力度，嚴厲打擊超載、冒險和非客渡船載客等違法行為。對在現(xiàn)場檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責令限期整改，對未按要求和期限整改完善的安全隱患，一律不得放行，對嚴重危及人身安全的違法行為，一律要頂格處罰，絕不手軟。

七是結(jié)合實際修訂完善各地水上防汛搶險救災(zāi)工作預(yù)案，作好人員安排和搶險物資的準備工作，要做到有備無患，最大限度地降低事故發(fā)生和災(zāi)害造成的損失。

同志們，今年全市水上交通安全工作任務(wù)艱巨，責任重大，我們要認真貫徹落實好這次會議精神，強化“安全第一”的思想，團結(jié)一致，同心協(xié)力，再接再厲，艱苦奮斗，把我市水上交通安全環(huán)境整治好，為保一方平安，確保水上安全無事故而努力。

謝謝大家！