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補貼是為世界上絕大多數(shù)國家所采取的政策性措施,由于補貼對一國企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低,增強了該國企業(yè)的生產(chǎn)能力并對國際貿(mào)易造成不正當?shù)呐で?yīng)。為此,WTO達成了《補貼與反補貼措施協(xié)議》(SCM協(xié)議),第一次在一百五十多個WTO成員之間統(tǒng)一了補貼的定義。尤其值得一提的是,原來由各個成員政府根據(jù)本國法律實施的反補貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議,反補貼是指凡進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國政府或公共機構(gòu)的直接或間接的財政捐獻(協(xié)議中使用的是“financialcontribution”一詞),并對進口國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性損害威脅,或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性阻礙的,進口國政府可對該進口產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查,采取價格承諾、征收反補貼稅等反補貼措施。
從性質(zhì)上判斷,漁業(yè)反補貼稅是在海關(guān)環(huán)節(jié)征收的稅種,可以起到削減進口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國外政府對其漁業(yè)出口企業(yè)的補貼,避免國外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競爭利益,對本國漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補貼是一個程序性事項。目前WTO各個成員談判的是漁業(yè)補貼的實體部分,也即:哪些補貼應(yīng)被禁止?哪些補貼應(yīng)被允許?哪些補貼應(yīng)視其損害后果而予以削減?至于漁業(yè)反補貼的程序規(guī)則,WTO各個成員認為漁業(yè)反補貼在程序事項上完全可以沿用既有的規(guī)則(SCM協(xié)議)的規(guī)定。
二、國際漁業(yè)反補貼:現(xiàn)狀與問題
漁業(yè)是人類最古老的生產(chǎn)行業(yè)之一,也是人類經(jīng)濟生活不可或缺的組成部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長,人類對漁業(yè)資源的需求與日俱增。而造船和捕撈技術(shù)的進步也使這一需求不斷得到滿足。然而,漁業(yè)資源的過度開發(fā)是一個十分復(fù)雜的問題,它不僅涉及到環(huán)境保護,還與貿(mào)易、發(fā)展、社會甚至文化等各個方面緊密相關(guān)。
一些國家和國際組織根據(jù)自己的職責和需要,從不同角度對該問題進行了研究,其結(jié)果表明,漁業(yè)補貼與漁業(yè)的過度開發(fā)存在著密切聯(lián)系。1999年,一些成員國便向WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(CTE)遞交了有關(guān)漁業(yè)補貼問題的提案,之后有關(guān)該議題的爭論就未曾休止。2001年,《多哈宣言》更是明確地將漁業(yè)補貼列入了規(guī)則談判議程,成立了專門小組負責漁業(yè)補貼新紀律的談判。一系列漁業(yè)補貼的新紀律正在不斷孕育之中。
漁業(yè)反補貼是個全球性課題。目前主要存在以下問題:
第一,漁業(yè)補貼是政府行為,漁業(yè)反補貼的調(diào)查對象是政府的政策措施。
第二,漁業(yè)反補貼的涉及面極為廣泛、持續(xù)時間長。
第三,漁業(yè)反補貼措施適用的連鎖效應(yīng)特別大。在WTO成員政府漁業(yè)反補貼調(diào)查中被認定的補貼措施,可以直接被其他成員在漁業(yè)反補貼調(diào)查中援引。在當前WTO的其他成員對漁業(yè)反補貼是否使用非市場經(jīng)濟國家這一原則模糊不清時,美國的判例可能會成產(chǎn)生很強的連鎖效應(yīng)。美國修改反補貼稅法后將之適用于中國等非市場經(jīng)濟國家。歐盟等其他WTO成員業(yè)已效仿美國,重新修訂反補貼法,使之適用于中國出口的漁產(chǎn)品。
三、中國遭遇漁產(chǎn)品反補貼:出路與對策
(一)漁業(yè)反補貼調(diào)查理論研究
我國入世后,在漁產(chǎn)品對外貿(mào)易壁壘日益森嚴,嚴重影響了我國出口的增長。在非漁產(chǎn)品反補貼對中國開始適用國內(nèi)調(diào)查程序以后,加拿大、美國甚至歐盟更加強化可對華反補貼措施??梢灶A(yù)見的是,我國貿(mào)易伙伴必將在漁產(chǎn)品貿(mào)易中對華實施反補貼措施。我們要積極應(yīng)對漁業(yè)反補貼調(diào)查及其對華漁產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響,必須加強對漁業(yè)反補貼調(diào)查的研究,不斷深化認識,做到從容應(yīng)對。目前我們對WTO成員的漁業(yè)反補貼調(diào)查的關(guān)注很不夠,基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)不完整,研究缺乏全面性、前瞻性,往往是實際工作中出現(xiàn)問題在前,主動的應(yīng)對性研究在后,不能適應(yīng)我國漁業(yè)對外貿(mào)易迅速發(fā)展和對華漁業(yè)反補貼案可能增多的現(xiàn)實。我國需要密切關(guān)注主要貿(mào)易伙伴特別是美國等發(fā)達國家運用漁業(yè)反補貼調(diào)查的動向,對它們的進口制度、體系的信息進行系統(tǒng)收集、分析,對可能產(chǎn)生的影響進行詳細而科學的評估和分析。加強對相關(guān)案例的研究和積累,從案件發(fā)生的萌芽、正式發(fā)生、最后結(jié)束、事后引起的連鎖影響等多方面跟蹤分析,積累典型案例,從中汲取有益的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(二)漁業(yè)反補貼調(diào)查預(yù)警機制
漁業(yè)反補貼目前套用的是傳統(tǒng)反補貼程序制度。將來談判達成的新漁業(yè)反補貼機制也不會對之作太大的修補。企業(yè)是漁產(chǎn)品出口的主體,數(shù)量眾多,很多漁業(yè)企業(yè)在國外設(shè)立了分支機構(gòu),信息來源廣、反饋及時。政府作為公共服務(wù)機構(gòu),擁有獨特的地位和豐富的資源,可以通過我國駐外機構(gòu)以及使領(lǐng)館的商貿(mào)機構(gòu)、海關(guān)等組織收集各國反補貼調(diào)查的信息。行業(yè)協(xié)會可以利用身為民間服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢,加強與國外同行的聯(lián)系,掌握國外同類商品的銷售與價格信息。雖然我國行業(yè)協(xié)會目前面臨美國對之提起的反壟斷之訴。但是作為行業(yè)組織,其在漁業(yè)反補貼中的作用仍然是不可低估的。若能協(xié)調(diào)好各方的優(yōu)勢,建立起“三位一體”的預(yù)警機制,將使我國漁業(yè)出口產(chǎn)品遭遇不必要的反補貼調(diào)查的困擾。
(三)積極應(yīng)對國際漁業(yè)反補貼調(diào)查
補貼的存在與否,需要證據(jù)的支持。由于補貼是政府行為,因此,方要成功舉證是相當困難的。因此,漁業(yè)反補貼調(diào)查是一項艱苦細致的程序性事務(wù),必須取得相關(guān)數(shù)據(jù)才可以據(jù)之判斷是否存在漁業(yè)補貼。我國政府主管部門應(yīng)該積極配合方調(diào)查機構(gòu)的漁業(yè)反補貼調(diào)查,而不是一味地回避或放棄自己在程序上所享有的權(quán)利。漁業(yè)反補貼的技術(shù)性要求高,證據(jù)必須確鑿,程序也很復(fù)雜。漁業(yè)補貼作為一種政府行為在調(diào)查過程中要觸及它國國內(nèi)法和涉及大量的政府間的交涉,被調(diào)查對象國政府提供給該國生產(chǎn)商的補貼的詳細資料很難獲得,同時還要考慮到自身國家整體利益的平衡。所以,國外對華實施漁業(yè)反補貼調(diào)查并非意味著中國的漁業(yè)補貼已經(jīng)成為既定的事實。我國主管部門應(yīng)當迅速行動起來,組織一支集WTO規(guī)則人才、經(jīng)貿(mào)人才和會計人才為一體的精干的應(yīng)訴隊伍,采取主動配合的姿態(tài)。我國完全可以通過積極配合的方式,實現(xiàn)無補貼事實的裁決結(jié)果。
[論文關(guān)鍵詞]漁業(yè)反補貼反補貼調(diào)查預(yù)警應(yīng)訴
[論文摘要]漁業(yè)反補貼是持續(xù)性事項,是對漁業(yè)補貼的對抗措施,旨在抵消補貼對漁業(yè)貿(mào)易正常流動造成的扭曲效果。國際社會尚未對漁業(yè)補貼新規(guī)則達成一致,對漁業(yè)反補貼仍然沿用傳統(tǒng)的SCM協(xié)議既定的規(guī)則。我國漁產(chǎn)品出口遭遇反補貼調(diào)查將成必然,為此,我們要作好理論調(diào)研、加強預(yù)警并積極應(yīng)訴。
參考文獻
[1]FrancisT.ChristyJr.,theDeathRattleofOpenAccessandtheAdventofPropertyRightsRegimesinFisheries.MarineResourceEconomics,Vol.11,Page287
1.1基本概況
佛子嶺、磨子潭兩水庫位于安徽省霍山縣境內(nèi),均屬淮河水系的山谷型水庫,兩庫形成梯級,以防洪為主,結(jié)合灌溉、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖等綜合利用。兩庫常年平均水位相應(yīng)庫容7.9億立方米(其中佛子嶺水庫為4.83億立方米,磨子潭水庫為3.07億立方米),兩庫共有來水面積18.4萬公頃。
佛子嶺水庫始建于1954年,可養(yǎng)面積1200hm2,1956年投放魚種,1957年捕撈成魚;磨子潭水庫始建于1958年,可養(yǎng)面積466.7hm2,1960年投放魚種,1961年捕撈成魚,漁業(yè)利用50余年。由于兩庫地理位置同處于一個山區(qū),同處一個類型的地帶,所以水庫的生態(tài)和理化因子基本相同,其氣溫、水溫、溶解氧、各飼料生物含量和各營養(yǎng)鹽類基本處在同一水平線,水庫漁產(chǎn)量有過高產(chǎn)的記錄,也經(jīng)歷過低產(chǎn)的波動。
1.2漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
兩大水庫的漁業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了四個階段。第一階段為建庫初期10年,由于大量的投放和捕撈,漁產(chǎn)量逐年上升。第二階段為第二個10年。由于放養(yǎng)品種、規(guī)格的不適應(yīng),敵害種群的危害和防逃設(shè)備的不完善,致使產(chǎn)量下滑入低谷。第三階段為第三個10年。針對上述出現(xiàn)的矛盾,不斷完善苗種體系,完善攔魚防逃設(shè)施,調(diào)整放養(yǎng)結(jié)構(gòu)和積極發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚,使兩水庫漁業(yè)產(chǎn)量逐步恢復(fù)。1986年,佛子嶺水庫創(chuàng)下建庫以來歷史最好水平,達327.5t,均產(chǎn)達273kg/hm2;1987年磨子潭水庫創(chuàng)下建庫以來的最高產(chǎn)量,達到140t,均產(chǎn)達300kg/hm2。第四個階段為近20年。由于水面的全面放開,管理體制的不完善,原有的水上派出所不存在,漁政管理因缺乏人員、資金和必要的技術(shù)設(shè)備及山區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)的特點等諸多方面的因素,原處于主導(dǎo)地位的國營漁場因而處于破產(chǎn)倒閉狀態(tài)。因此,水面處于拋荒狀態(tài),無人投入,只有索取。目前,兩庫庫區(qū)群眾和漁場職工僅靠養(yǎng)殖網(wǎng)箱和捕撈少量存魚和庫里的野雜魚來維持生產(chǎn)、生活。盡管如此,在水庫的合理放養(yǎng)、合理捕撈、防逃技術(shù)、控制敵害魚類種群、發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚等方面探索出了一定的經(jīng)驗和成功做法。大體可歸納為:①投放適應(yīng)水庫生長的我國主要養(yǎng)殖品種四大家魚,完善苗種生產(chǎn)體系,保證和滿足水庫魚種投放的需要,并不斷改善放養(yǎng)結(jié)構(gòu);②密切注意水庫魚類種群的變化,行之有效地控制敵害種群的發(fā)展和危害,使人工放養(yǎng)的種群始終占據(jù)優(yōu)勢,危害種群控制在最低限度;③兩庫都有防洪的任務(wù)。因此,完善攔魚措施,做好防逃工作是水庫漁業(yè)生產(chǎn)的一項重要工作;④擬定合理的捕撈強度,充分利用水體和魚類最佳生長期,不間斷地做好自然經(jīng)濟魚類的增殖和保護工作。
2可持續(xù)性發(fā)展探討
2.1建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水庫漁業(yè)生產(chǎn)機制
應(yīng)本著有利于開發(fā)和發(fā)展,有利于改變只向水庫索取、不向水庫投入的原則,改變一家投入多家索取、不斷產(chǎn)生利益矛盾的狀況,既要能統(tǒng)又要能調(diào)。
2.2兩庫漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
2.2.1市場需求潛力大。我縣目前人均占有水產(chǎn)品量不到10kg,遠低于全省25kg、全國34.6kg的人均水產(chǎn)品占有量。因此,生產(chǎn)出綠色無公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品仍然會長期暢銷市場。2.2.2可供開發(fā)利用的水面大。兩庫可養(yǎng)殖水面1666.7hm2,可用來進行天然投放、庫灣養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。如果按天然魚產(chǎn)量300kg/hm2計算,兩水庫每年的天然生產(chǎn)力至少在500t以上。
2.2.3引進和開展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖是水庫開發(fā)的新課題。開展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖,是開發(fā)大水面一項新的工作,是提高水庫生產(chǎn)力的一項不可缺少的技術(shù)措施。利用水庫的自然優(yōu)勢,適當在水庫發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品,有著非?,F(xiàn)實的意義,也是走高效漁業(yè)的一條可行之路,如佛子嶺水庫利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖鱖魚和斑點叉尾鮰,利用流出的庫水開展鰻魚養(yǎng)殖,每年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚700t,產(chǎn)值近5000萬元。
2.3兩水庫漁業(yè)發(fā)展對策
2.3.1切實保護兩水庫水域生態(tài)環(huán)境。目前,水庫兩邊森林覆蓋率達90%以上,兩庫上游無任何工業(yè)污染,四季分明,氣候溫和,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,是我省當前少量存有的無污染養(yǎng)殖區(qū)域。因此,必須保護好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境,確保水域不受污染。一要在制定其他發(fā)展規(guī)劃或興建水利工程時,要充分考慮到水庫生態(tài)環(huán)境的保護,把水庫生態(tài)環(huán)境保護作為第一大事來研究;二要禁止在水庫上游興建工業(yè)廠礦,保護清潔水源,同時也要防止?jié)O類自身污染,如網(wǎng)箱養(yǎng)魚密度不可過大;三要強化漁政管理,嚴禁毒、炸、電等違法行為,對特種水生動物的棲息地、繁殖場、索餌場,應(yīng)建立水域生態(tài)自然保護區(qū)。
2.3.2合理放養(yǎng)主導(dǎo)品種。青、草、連、鳙、鯉、鯽、鳊魚是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種,也是兩庫養(yǎng)殖的主要魚類,在目前經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)、城鎮(zhèn),這些品種與目前的消費水平相適應(yīng),而且還有相當?shù)南M時效,消費既不會過剩,也不會過時。在對大型水庫可持續(xù)發(fā)展方面,仍然應(yīng)以這些魚類的養(yǎng)殖為主,同時堅持不懈地做好鯉、鯽、鳊等優(yōu)質(zhì)魚種的自然增殖與保護工作,使水庫生物餌料得到充分利用。
2.3.3調(diào)整漁業(yè)經(jīng)營模式,合理開發(fā)水體資源。當前,水產(chǎn)界面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護,實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù),最重要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一要實現(xiàn)從追求單一產(chǎn)品(魚)到復(fù)合產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變;二要實現(xiàn)從追求量的增加到追求質(zhì)和量的統(tǒng)一;三要實現(xiàn)從只追求經(jīng)濟效益到追求經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡的統(tǒng)一。在產(chǎn)品的開發(fā)方面,要努力適應(yīng)生態(tài)條件的要求,從單一層次、單一產(chǎn)品的經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)向多層次、多方位、復(fù)合產(chǎn)品的開發(fā)。在養(yǎng)殖生產(chǎn)方面,要遵循清潔生產(chǎn)的原則,實行生態(tài)養(yǎng)殖,提供綠色產(chǎn)品。在經(jīng)營方式上,要改變單一的養(yǎng)殖模式,推行水面多種形式經(jīng)營,包括租賃、承包、股份制等,實現(xiàn)水面商品化,充分利用水體的交通優(yōu)勢,大力開發(fā)旅游、觀光,休閑、游釣業(yè)。
2.3.4加大科技投入。大水面的開發(fā),不是簡單的投放和管理,而是一個系統(tǒng)工程,涉及方方面面,包括科學的決策管理和科學的養(yǎng)殖技術(shù),這就要求水產(chǎn)科技工作者,要不斷地更新知識,掌握和探索新的養(yǎng)殖技術(shù)。同時要加大科技推廣力度,普及養(yǎng)殖新技術(shù),依靠科技來提高開發(fā)效益,達到可持續(xù)發(fā)展。
2.3.5加強品牌意識,樹立良好的企業(yè)形象。嚴格實行行業(yè)法規(guī)化管理,在生產(chǎn)環(huán)境、苗種選擇、養(yǎng)殖管理、產(chǎn)品上市、檢驗檢疫等方面把好關(guān),生產(chǎn)出無公害、綠色水產(chǎn)品,要注重品牌申報,做大做強品牌文章,占領(lǐng)市場份額。
2.3.6加強對外交流。要制定優(yōu)惠政策,積極引進漁業(yè)人才和資金,實現(xiàn)兩庫大水面與我國發(fā)達地區(qū)在技術(shù)信息、人員等方面的全面交流。
本試驗在浙東地區(qū)寧波市天地水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的天地農(nóng)莊進行。種、養(yǎng)水面100畝,平均水深0.9米,最高水位1.3米,水源為當?shù)卮筢越?,水質(zhì)符合國家養(yǎng)殖用水要求。水上旅游設(shè)施主要有餐飲、會議、娛樂、健身和住宿等,總面積1.5萬余米2,建造方式為水中打樁、水上搭建木屋。建筑離水面30厘米,交錯坐落,基本不影響水中種、養(yǎng)生物的生長和繁殖。
二、試驗方案
1.種、養(yǎng)方案在100畝池塘養(yǎng)殖的水產(chǎn)品品種有鱉、鳙魚、鰱魚和錦鯉,種植的水生植物有10畝喜旱蓮子草、15畝鳳眼蓮和30畝蓮藕(見表1),通過種、養(yǎng)的實際產(chǎn)量和產(chǎn)值評價經(jīng)營效果。2.旅游方案在接待個人和團體游的基礎(chǔ)上舉行鱉養(yǎng)生文化節(jié)、美麗鄉(xiāng)村游等主題活動,并通過實際經(jīng)營情況評價綜合經(jīng)營效果。
三、試驗情況
1.種養(yǎng)情況
①池塘整改。從2013年3月初開始對池塘進行規(guī)范性改建,改建的主要設(shè)施有池塘注排水系統(tǒng)、池坡和防逃設(shè)施。池塘清整主要是清除池塘中與種、養(yǎng)無關(guān)的所有雜物,然后用市售的二氧化氯消毒劑按產(chǎn)品說明消毒,兩天后注水到標準水位等待種、養(yǎng)。
②魚、鱉放養(yǎng)。從2013年4月15日開始按設(shè)計方案與數(shù)量要求進行鱉和魚類的放養(yǎng),鱉和魚類在放養(yǎng)前用食鹽溶液消毒。放養(yǎng)的鱉為本公司自行培育的外塘幼鱉,魚類購自寧波市鄞州區(qū)的苗種場。
③種植水生植物。從2013年5月開始在附近濕地和河道里撈挖喜旱蓮子草和鳳眼蓮種植到設(shè)定的區(qū)域,并用網(wǎng)欄圍住。2014年春引進15個品種的蓮藕,用水底盆栽法種植。
④養(yǎng)殖管理。鱉每天投喂1次,按有機產(chǎn)品生產(chǎn)要求進行管理,不用任何藥物;魚類不喂任何飼料,任其自行采食池塘中的天然餌料。2013年10月5日天氣轉(zhuǎn)冷,鱉和魚類進入越冬期,停止投喂,此時水生植物露天葉逐漸枯萎。2014年春季水生植物又開始萌芽,2014年5月后進入正常的養(yǎng)殖管理。
⑤捕撈。養(yǎng)殖到2014年10月10日,魚、鱉基本停食,即開始捕撈。
四、試驗結(jié)果
1. 養(yǎng)殖水產(chǎn)品收獲情況
舉行兩次鱉養(yǎng)生文化節(jié)和美麗鄉(xiāng)村游活動,使游客在養(yǎng)殖基地能讀到鱉文化,看到始捕撈,收獲鱉23660千克、成活率91%、增重17660千克,鳙魚23250千克、成活率93%、增重21050千克,鰱魚23184千克、成活率92%、增重20784千克,錦鯉14962.5千克、成活率95%、增重13462.5千克。
2.水生植物生長情況
種植的水草只起到了調(diào)節(jié)水體和營造景觀的作用,雖沒有直接的經(jīng)濟效益,但為項目旅游提升人氣和增加水產(chǎn)品產(chǎn)量起到了間接作用,喜旱蓮子草種植后逐漸被鱉吃光,鳳眼蓮在第二年萌芽后也被鱉和魚類吃光,蓮藕生長良好。水產(chǎn)品收獲與水生植物生長情況鱉實物,品到鱉美味,體驗鱉養(yǎng)殖和捕撈的趣味,最后購買鱉。
②進行漁家旅游宣傳。為了辦好漁家樂旅游活動,通過報紙、網(wǎng)絡(luò)和微信等方法進行宣傳,為都市居民積極參與做好準備。
③實施漁家旅游活動。活動于2013年9月和2014年9月舉行,活動內(nèi)容有抓鱉比賽、鱉美味烹飪大賽、鱉寶寶爬行比賽等?;顒硬坏瓌恿水?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,也帶動了公司養(yǎng)殖水產(chǎn)品的銷售,增加了經(jīng)營效益。四、試驗結(jié)果1.養(yǎng)殖水產(chǎn)品收獲情況通過一年多的養(yǎng)殖,于2014年10月魚類停食后開始捕撈,收獲鱉23660千克、成活率91%、增重17660千克,鳙魚23250千克、成活率93%、增重21050千克,鰱魚23184千克、成活率92%、增重20784千克,錦鯉14962.5千克、成活率95%、增重13462.5千克。
2.水生植物生長情況
種植的水草只起到了調(diào)節(jié)水體和營造景觀的作用,雖沒有直接的經(jīng)濟效益,但為項目旅游提升人氣和增加水產(chǎn)品產(chǎn)量起到了間接作用,喜旱蓮子草種植后逐漸被鱉吃光,鳳眼蓮在第二年萌芽后也被鱉和魚類吃光,蓮藕生長良好。3.旅游收入通過舉辦各項主題活動,兩年中旅游人數(shù)達到3.2萬人次,綜合旅游產(chǎn)值達到304萬元。
五、分析與討論
1.分析試驗結(jié)果可見:在華東地區(qū)氣候條件和水源水質(zhì)都能保證的情況下可以采用這種高效的漁業(yè)經(jīng)營模式。隨著旅游項目知名度的不斷提高,經(jīng)濟效益會越來越好。
2.本次試驗種植的鳳眼蓮和喜旱蓮子草是鱉喜食的水草,結(jié)果養(yǎng)殖過程中被全部吃光,所以試驗設(shè)計時為營造水面景觀要選種鱉和魚類都不采食的水草品種。
數(shù)據(jù)失真數(shù)據(jù)失真是我省漁業(yè)統(tǒng)計中存在的主要問題。20世紀90年代以前,我省漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整、連續(xù)、質(zhì)量較高。隨著市場經(jīng)濟體制改革后,漁業(yè)生產(chǎn)從集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了高度分散的個體與私營,給漁業(yè)統(tǒng)計工作帶了前所未有的挑戰(zhàn)。內(nèi)部人員因素我省水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和個別漁業(yè)統(tǒng)計人員,由于未能理解統(tǒng)計數(shù)據(jù)在整個漁業(yè)發(fā)展中的重要性,在數(shù)據(jù)采集方面沒有嚴格把關(guān),造成數(shù)據(jù)不真實,出現(xiàn)漏報、虛報等現(xiàn)象。漁業(yè)統(tǒng)計工作疏于管理,個別基層漁業(yè)統(tǒng)計人員對基層工作重視不夠,領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不熟,經(jīng)常出現(xiàn)報錯和填錯報表現(xiàn)象,給上級統(tǒng)計部門匯總造成很大麻煩。法制觀念不強,在各種因素出現(xiàn)時,便不能做到嚴肅準確地提供數(shù)據(jù)。外部因素有的養(yǎng)殖戶,為得到扶貧經(jīng)濟和項目支持,以貧困線或爭取項目資金為界上報數(shù)據(jù);有的為了工作政績達到年年上臺階,虛報、瞞報從而對真實數(shù)據(jù)有所保留;基層漁業(yè)統(tǒng)計人員不固定,調(diào)整人員沒有按照規(guī)定辦理統(tǒng)計資料交接手續(xù),造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的丟失;統(tǒng)計報表隨意性很大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源不清,另外與當?shù)卣y(tǒng)計部門銜接不夠,數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象較為嚴重,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去了真實性,降低了上級部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確決策。此類行為都擾亂了統(tǒng)計工作。統(tǒng)計制度的問題全面調(diào)查的方法,除了花費大量的人力物力收集數(shù)據(jù)、層層審核調(diào)整外,還易造成層層修改和干擾。因此,在多層次的上報過程會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果有直接的影響。全面調(diào)查方法單一、呆板,不能及時收集改革和發(fā)展中的重點、熱點、難點問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終結(jié)果的主動權(quán)基本掌握在基層。上一級的漁業(yè)行政主管部門無權(quán)修改層層匯總?cè)〉玫慕y(tǒng)計數(shù)據(jù),只能對有問題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出查詢意見,由下至上逐級修改。對明顯出錯的數(shù)據(jù),下面又不肯修改的,只能聽之任之。否則,有違《統(tǒng)計法》。統(tǒng)計方式的問題由于我省的漁業(yè)統(tǒng)計填報方式落后,基層上報的漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是傳統(tǒng)的手工填報。這種填報方式不僅統(tǒng)計效率低下,數(shù)據(jù)更新不及時,不能準確了解漁業(yè)生產(chǎn)的最新情況。
我省漁業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀造成的影響
對我省漁業(yè)管理質(zhì)量的影響數(shù)據(jù)失真的后果不僅僅是統(tǒng)計無效勞動或引起虛假宣傳等問題,還會虛假或片面反映發(fā)展成績,掩蓋矛盾,對政府決策進行誤導(dǎo),影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局。漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)所固有的局限性可能導(dǎo)致漁業(yè)管理的失效。同樣,由于所注意和所獲得信息不同,養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶和漁業(yè)行政主管部門技術(shù)人員之間往往產(chǎn)生分歧,從而影響了漁業(yè)管理的效果。對企業(yè)自身發(fā)展的影響對漁業(yè)經(jīng)濟中各競爭主體來說,大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲得也是很重要的。如果統(tǒng)計部門能利用它所處的特殊地位,及時收集、分析、整理漁業(yè)方面的數(shù)據(jù),并及時把它們傳送到各用戶手中,就可以降低各主體因信息不完全而造成的低效率。因為他們可以利用這些信息及內(nèi)部系統(tǒng)化的統(tǒng)計工作反映其生產(chǎn)過程中的發(fā)展狀況,并對企業(yè)的發(fā)展趨勢進行科學地分析和預(yù)測,使自己在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
加強漁業(yè)統(tǒng)計工作的幾點建議
論文關(guān)鍵詞:休閑漁業(yè)旅游,市場需求,實證研究
一、休閑漁業(yè)旅游的概念與發(fā)展趨勢
1、休閑漁業(yè)旅游的概念
中國近幾十年以來,隨著人們可支配收入的提高,城市進程化的加快,人們對于休閑漁業(yè)旅游的需求十分迫切,目前海洋型休閑旅游的相關(guān)研究比較多,但是,對于湖泊型和水庫型休閑漁業(yè)旅游的相關(guān)概念及特點定義目前尚屬空白。
本研究在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上,提出休閑漁業(yè)旅游(包括海洋型、湖泊型、水庫型)的概念:
休閑漁業(yè)旅游是以海洋、湖泊、水庫等自身資源為依托,結(jié)合市場需求把旅游資源和漁業(yè)進行配置優(yōu)化,使餐飲、娛樂、休閑度假等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合起來, 把垂釣、潛水、賽艇、攀巖、休閑觀光、水族觀賞等多種休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品進行組合,完全涵蓋吃、住、行、娛各塊內(nèi)容,全面提升旅游品質(zhì),實現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的旅游方式。
2、浙江省休閑漁業(yè)旅游的發(fā)展趨勢
上世紀七十年代,日本、美國等國家興起了休閑漁業(yè)旅游。在我國,上世紀九十年代,休閑漁業(yè)旅游在某些沿海地區(qū)逐漸出現(xiàn),如:浙江、廣東、福建等。
經(jīng)過多年發(fā)展,休閑漁業(yè)旅游作為一種休閑旅游產(chǎn)品,逐步受到越來越多游客的關(guān)注。以千島湖、象山為代表的休閑漁業(yè)旅游目的地為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求以及當?shù)氐慕?jīng)濟增長作出了巨大的貢獻。
特別是浙江省分別在2003年、2004年和2006年發(fā)文確定了杭州白馬湖休閑漁業(yè)基地、象山縣北黃金海岸休閑漁業(yè)基地、三門蛇蟠度假村等多家單位為省級休閑漁業(yè)旅游示范基地,帶動了浙江省各地市開展休閑漁業(yè)旅游的熱情。
3、休閑漁業(yè)旅游研究的國內(nèi)外發(fā)展趨勢
國外休閑漁業(yè)旅游注重市場研究,對游客進行細分研究。就研究方法而言,描述性的定性分析越來越少,較多地進行實證研究,通過面對面訪談、郵件調(diào)查等方法獲得資料,運用大量的定量方法,如因子分析和聚類分析等。而國內(nèi)研究與國外研究恰好相反,國內(nèi)研究對某些問題(如休閑漁業(yè)的發(fā)展機制、經(jīng)營管理等)涉及較少旅游論文,深度不夠,習慣于描述性的單一研究方法,側(cè)重于理論上的論證和闡述,實際案例研究較少。針對上述不足,休閑漁業(yè)旅游研究要進一步深入。
本研究針對浙江省廣泛的湖泊型、水庫型、海洋型休閑漁業(yè)旅游的市場需求和供給現(xiàn)狀進行調(diào)查研究,旅游需求-供給分析是以定量分析為主的方法體系,通過旅游需求-供給研究,可以提高旅游目的地的服務(wù)水平與供給能力,使需求與供給達到平衡,最大可能地提高游客對休閑漁業(yè)旅游的滿意度。我們對來浙江進行湖泊型、水庫型、海洋型休閑漁業(yè)旅游的居民進行人口特征、旅游偏好、出游方式、滿意度等相關(guān)性因素統(tǒng)計分析,提出對休閑漁業(yè)度假旅游項目新建或改造的相關(guān)建議。此外,用LOGISTIC分析方法,將近一年休閑漁業(yè)旅游參與情況作為因變量,得到了重要的回歸方程,這對政府根據(jù)休閑漁業(yè)旅游目標市場制定有針對性的營銷計劃和降低營銷成本具有一定的現(xiàn)實意義。
二、休閑漁業(yè)旅游市場需求實證研究
本次研究于2009年5月一10月,以湖州太湖、杭州西湖、淳安千島湖、象山黃金海岸、舟山、新安江水庫、賦石水庫的游客為調(diào)查對象。七處市場需求調(diào)查問卷各發(fā)放150份,共回收問卷965份,有效問卷859份。以漁業(yè)旅游從業(yè)人員為對象發(fā)放140份市場供給問卷,共回收95份,有效卷91份。
(一)若干描述性實證研究結(jié)果
(1)消費者人口特征描述性實證結(jié)果
從年齡階段來看, 24%的游客是未婚的單身男女,有37.2%的游客是夫妻兩人帶著未成年的孩子來進行休閑漁業(yè)旅游,應(yīng)該說大齡的未婚男女和年輕的父母更有機會相攜出游。
從職業(yè)來看,公務(wù)員和事業(yè)單位人員32.5%,企業(yè)職工25.7%,教師13.5%,個體工商戶9.6%,學生占7.9%。通常“藍領(lǐng)”需要安靜的休息休閑;而 “白領(lǐng)”則更需要運動,象潛水、賽艇、攀巖等極限運動。
從受教育程度來看,休閑漁業(yè)旅游的游客大部分的學歷都在高中以上,占到了總調(diào)查人數(shù)的98.2%。高學歷的人一般收入也較高,會產(chǎn)生主動希望對外部世界多了解,多看看的旅游需求,目的性較強。
從月收入來看,其中52.8%的游客月收入在501-2000元之間,28.6的游客月收入在2001-5000元之間,4.9%的游客月收入少于500元,這部分游客主要是學生,通常節(jié)假日、黃金周或寒暑假,他們會和家長一起出游。
(2) 休閑漁業(yè)旅游消費特征總結(jié)
表1 休閑漁業(yè)旅游消費特征一覽表
基本情況
類別
人數(shù)(人)
百分比(%)
選擇合適時間進行休閑漁業(yè)旅游
周末
161
18.8
節(jié)假日
206
24
寒暑假
217
25.2
帶薪假期
180
21
其他
95
11
休閑漁業(yè)旅游時間總計
1天
275
31.9
2天
211
24.6
3天
196
22.7
4-6天
119
13.7
一周
34
4.0
一周至二周
17
2.0
二周至半個月
27
3.1
休閑漁業(yè)旅游支出
1000元以下
275
32
1001-3000元
357
41.6
3001-5000元
172
20
5001-10000元
44
5.1
10000以上
11
1.3
支出最多的項目是
住
185
21.5
餐
153
17.8
娛
107
12.4
行
152
17.7
購
88
10.2
景點門票
163
19
其他
11
1.3
旅游同伴是
親朋好友
540
84.5
旅行社團友
79
9.2
商務(wù)業(yè)務(wù)伙伴
123
14.3
其他
17
2
休閑漁業(yè)旅游方式
散客旅游團
96
11.2
單位組織
173
20.1
自駕出游
201
35.2
公共交通出游
210
24.4
公務(wù)旅游
43
5
其他
35
4.1
旅游頻率
一年1次
210
24.5
一年2-3次
465
54.1
一年4-5次
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