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第一章總則

第一條為規(guī)范報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及監(jiān)督管理，建立報(bào)刊亭長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)“首善之區(qū)”的城市景觀，完善公共文化服務(wù)體系，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》和相關(guān)法律、行政法規(guī)及《廣州市報(bào)刊攤亭綜合整治建設(shè)和管理工作方案》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本行政轄區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條報(bào)刊亭是為本轄區(qū)失業(yè)居民提供公益性就業(yè)崗位的公益文化工程，按公益文化設(shè)施進(jìn)行管理和政策扶持。

第四條區(qū)文化廣電新聞出版局為報(bào)刊亭的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門，做好本轄區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭規(guī)范管理工作；區(qū)城市管理綜合執(zhí)法分局、建設(shè)局、勞動(dòng)局、工商分局等職能部門按照各自的職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查和行政處罰，街道按照屬地管理原則負(fù)責(zé)轄內(nèi)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員的日常管理。

第五條未經(jīng)許可取得《城市道路臨時(shí)占用許可證》，任何單位和個(gè)人不得擅自建報(bào)刊亭或設(shè)立報(bào)刊車、攤。

未經(jīng)許可取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)亭經(jīng)營(yíng)報(bào)刊。

第二章經(jīng)營(yíng)資格

第六條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員必須是*區(qū)戶籍的失業(yè)居民，對(duì)符合條件的原經(jīng)營(yíng)人員、有勞動(dòng)能力的特困、殘疾以及其它政策性優(yōu)先安置人員優(yōu)先安排。符合條件的人員應(yīng)向所屬街道申請(qǐng)登記。街道辦事處按照“公平、公正、公開”的原則，通過搖珠方式，確定報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)在社區(qū)公示后，與街道簽訂《報(bào)刊亭守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，與廣州報(bào)刊亭有限公司簽訂《報(bào)刊零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》，并依法辦理相關(guān)證照后享有經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)及其他經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的權(quán)利。

第七條廣州報(bào)刊亭有限公司負(fù)責(zé)向區(qū)建設(shè)部門統(tǒng)一申請(qǐng)辦理各報(bào)刊亭《城市道路臨時(shí)占用許可證》，各報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員由街道集中提供服務(wù)，向區(qū)文化廣電新聞出版局、工商部門辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其年檢工作。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)。

第三章報(bào)刊亭管理

第八條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)保持報(bào)刊亭的干凈整潔，保持報(bào)刊亭的良好形象。

第九條報(bào)刊亭由廣州報(bào)刊亭有限公司統(tǒng)一規(guī)劃、建造、維護(hù)、管理。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)愛護(hù)報(bào)刊亭，若發(fā)現(xiàn)有損毀情況，及時(shí)通知廣州報(bào)刊亭有限公司，根據(jù)有關(guān)協(xié)議的規(guī)定分清責(zé)任，屬于報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員責(zé)任的，應(yīng)照價(jià)賠償。

第十條廣州報(bào)刊亭有限公司應(yīng)與各報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員簽訂協(xié)議，確定雙方的權(quán)利義務(wù)，協(xié)議雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合約。廣州報(bào)刊亭有限公司在協(xié)議期內(nèi)免收?qǐng)?bào)刊亭使用維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)等任何費(fèi)用。

第四章日常經(jīng)營(yíng)

第十一條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)在報(bào)刊亭的范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺接受文化新聞出版、工商、城管、街道等有關(guān)部門的檢查與管理，積極配合其工作。

第十二條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)范圍只限于銷售各類報(bào)紙、期刊和經(jīng)許可的家政社區(qū)服務(wù)。

第十三條報(bào)刊亭不得銷售含有下列內(nèi)容的違禁出版物：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的；

（十一）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十四條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨，不得銷售假冒、盜版、六合彩報(bào)刊等非法出版物；

（二）不得超出文化新聞出版、工商行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，不得經(jīng)營(yíng)國(guó)外和港、臺(tái)、澳等境外報(bào)紙、期刊；

（三）不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；

（四）《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》應(yīng)在報(bào)刊亭內(nèi)張掛或存放，以備檢查；不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。

（五）不得違反城市管理的有關(guān)規(guī)定，不得自行在報(bào)刊亭內(nèi)外及其周圍懸掛、張貼、設(shè)置任何形式的廣告，不得超出面積占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放，不得隨意移動(dòng)、改變報(bào)刊亭的位置，不得占用盲人道，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)范圍。

（六）報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員必須聘用不少于1人的*區(qū)戶籍失業(yè)人員。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員及聘用人員必須購買社會(huì)保險(xiǎn)。

（七）報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)；報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員重新就業(yè)的必須退出報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)。

第五章監(jiān)督管理

第十五條街道履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入和退出的管理，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員的法制教育，督促其守法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊亭的檢查，并配合相關(guān)部門對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處和整治工作。

第十六條區(qū)文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)的出版物進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，并督促、指導(dǎo)街道做好報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第十七條區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員崗前培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員購買社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理工作。

第十八條區(qū)城市管理綜合執(zhí)法分局負(fù)責(zé)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)的城市管理日常工作，做好報(bào)刊亭全面清理整治和無證報(bào)刊亭、車、攤占道經(jīng)營(yíng)的取締工作。

第十九條工商部門及其他職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)刊亭超經(jīng)營(yíng)范圍依法查處工作。

第二十條區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)核查殘疾人經(jīng)營(yíng)者身份和協(xié)助做好管理工作。

第二十一條廣州報(bào)刊亭有限公司負(fù)責(zé)出版物的配送，協(xié)助街道加強(qiáng)進(jìn)亭經(jīng)營(yíng)人員的管理，協(xié)助職能部門加強(qiáng)報(bào)刊亭的檢查。

第六章罰則

第二十二條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反出版物經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)文化廣電新聞出版部門依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十三條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反工商管理有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十四條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反城市管理有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)城管部門依據(jù)《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十五條報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政職能部門依法吊銷《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反《報(bào)刊亭守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，違規(guī)行為嚴(yán)重、損害城市形象、對(duì)社會(huì)造成不良影響的，由街道辦事處取消其經(jīng)營(yíng)資格。