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為鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團在我區(qū)設(shè)立總部或分支機構(gòu)，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速構(gòu)建**臨港CBD聚集區(qū)，進一步提升我區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力，現(xiàn)就我區(qū)加快總部經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展總部經(jīng)濟對提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的重要意義

（一）目的意義?？偛拷?jīng)濟是指跨國公司或國內(nèi)外大企業(yè)的總部、區(qū)域性營運總部、分支機構(gòu)、結(jié)算中心、研發(fā)中心入駐該地區(qū)，由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟就是通過營造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團的營運總部、研發(fā)中心、銷售中心、采購中心等分支機構(gòu)集聚發(fā)展，帶動更多的人流、物流、資金流和信息流，擴大地區(qū)的經(jīng)濟總量，從而增強地區(qū)的競爭力和輻射力。

充分發(fā)掘我區(qū)存量資源，培育發(fā)展總部經(jīng)濟，是我區(qū)貫徹落實黨的*大精神，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，走集約發(fā)展道路，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)“首善之區(qū)”的重要舉措，對提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，壯大經(jīng)濟總量，進一步增強城區(qū)輻射力、集聚力和吸引力具有十分重要的意義。全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展總部經(jīng)濟的重要性和緊迫性，增強發(fā)展的危機感、使命感和責(zé)任感，力促我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展上新臺階。

二、培育總部經(jīng)濟的指導(dǎo)思想和發(fā)展重點

（二）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“*”重要思想、黨的*大精神為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以*市及我區(qū)“*”規(guī)劃為指引，堅持“因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌、互利共贏、良性發(fā)展”，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高資源的集約利用水平，培育發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團總部或分部進駐，進一步提升我區(qū)經(jīng)濟競爭力。

（三）發(fā)展重點。本意見所指的總部是指國內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立的，對其在國內(nèi)外區(qū)域所投資的企業(yè)行使經(jīng)營和管理職能的唯一總機構(gòu)。本意見所指的地區(qū)總部是指國內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立的，對其在國內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營和管理職能的總機構(gòu)?？偛亢偷貐^(qū)總部可以投資性公司、管理性公司、研發(fā)中心或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等形式設(shè)立。本區(qū)認定的總部企業(yè)是指其核心營運機構(gòu)或市級以上分支機構(gòu)(主要指國內(nèi)外大企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心、信息中心或營運機構(gòu)等)設(shè)在本區(qū)，稅收由區(qū)稅務(wù)部門直接征管，且符合以下任一條件的依法經(jīng)營的企業(yè)：

1、前3年內(nèi)屬有關(guān)權(quán)威機構(gòu)的世界、全國500強企業(yè)的總部或市級以上分支機構(gòu)，全省100強民營企業(yè)總部；

2、具有獨立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)1個以上，且第三產(chǎn)業(yè)中年營業(yè)收入1億元以上并年納稅額400萬元以上，工業(yè)中年產(chǎn)值5億元以上并年納稅額2000萬元以上的總部或市級以上區(qū)域性總部；

3、年產(chǎn)值10億元以上并年納稅額4000萬元以上的工業(yè)企業(yè)；年營業(yè)收入1.5億元以上并年納稅額500萬元以上的現(xiàn)代物流業(yè)、建安類及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不包房地產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)）規(guī)模企業(yè)。

4、在本區(qū)注冊納稅的新上市企業(yè)。

5、在*市內(nèi)其他區(qū)已設(shè)市級區(qū)域性總部的，在我區(qū)不再認定為總部企業(yè)。

三、優(yōu)化區(qū)域功能布局，加快載體建設(shè)

（四）優(yōu)化規(guī)劃布局。以打造**臨港CBD為目標，因地制宜規(guī)劃建設(shè)三大總部經(jīng)濟集聚區(qū)：

1、以大沙地“回”型商圈為基礎(chǔ)，以護林帶以南、護林路以北、茅崗路至石化路間區(qū)域為核心，打造臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)總部集聚區(qū)；

2、以石化、汽車生產(chǎn)基地（包括狀元山）和云埔工業(yè)區(qū)（東誠片和南崗片）為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)臨港先進制造業(yè)總部集聚區(qū)。

3、以將軍山連片用地開發(fā)為載體，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)總部集聚區(qū)。

（五）促進寫字樓建設(shè)。在項目用地選址、征地拆遷、規(guī)劃報建等方面加大扶持力度，提高服務(wù)質(zhì)量，加速寫字樓開發(fā)建設(shè)。鼓勵差異化、個性化經(jīng)營，對商務(wù)區(qū)內(nèi)新形成的寫字樓，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)進軍商務(wù)房地產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇，充實總部經(jīng)濟發(fā)展載體。支持區(qū)內(nèi)酒店向高星級、高檔次方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展特色商務(wù)酒店。鼓勵寫字樓、酒店引進優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理公司，提高物業(yè)管理素質(zhì)。加強總部企業(yè)用地保障，國土部門主動爭取市的支持，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度供地計劃。

（六）加大扶持力度。鼓勵將舊有物業(yè)升級改造成寫字樓，引進總部項目或發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等總部性產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃部門爭取市支持落實《*市關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的實施意見》的優(yōu)惠政策，允許先使用后土地改性，逐步實現(xiàn)功能升級發(fā)展為總部經(jīng)濟的載體。完善配套設(shè)施，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū)，吸引工業(yè)企業(yè)將外設(shè)的銷售中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等遷入綜合工貿(mào)園區(qū)。

四、加強招商引資工作，落實獎勵措施

（七）明確招商引資重點。招商資源向總部經(jīng)濟傾斜，重點吸納年營業(yè)收入超1億元、工業(yè)產(chǎn)值超10億元的納稅大戶，以及世界、全國500強企業(yè)的總部、區(qū)域性總部或市級以上分支機構(gòu)。

（八）對新引進總部企業(yè)進行獎勵。

1、商貿(mào)類企業(yè)，在第一個完整納稅年度納稅總額在400萬元以上（含400萬元）1000萬元以下（不含1000萬元，下同）、1000萬元以上2000萬元以下、2000萬元以上的，分別按企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財政貢獻額的15%、20%、25%給予獎勵，一定兩年，每年獎勵金額不超過100萬元。

2、物流類企業(yè)，在第一個完整納稅年度，按企業(yè)對區(qū)財政貢獻額的15%給予一次性獎勵。

3、工業(yè)類企業(yè)，在第一個完整納稅年度，按企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財政貢獻額的10%給予一次性獎勵，最高限額30萬元。

4、建筑安裝類及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，在第一個完整納稅年度，按企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財政貢獻額的10%給予一次性獎勵，最高限額30萬元。

5、對租用寫字樓的總部企業(yè)，按該企業(yè)租用建筑物辦公用途部分的建筑面積計算，給予一年租金30%的補貼，租滿一年后提出申請，享受補貼期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。對新引進總部企業(yè)的寫字樓場地直接出租方進行獎勵，按所引進總部企業(yè)對我區(qū)當(dāng)年財政貢獻的10%給予一次性獎勵，最高限額30萬元。

同一個企業(yè)只能享受上述一種形式的獎勵。

6、對在本區(qū)注冊納稅的新上市企業(yè)給予10萬元的一次性獎勵。

（九）對納稅貢獻大、增長快的駐區(qū)總部企業(yè)給予獎勵。在本區(qū)認定的總部企業(yè)中，評出當(dāng)年對區(qū)財政貢獻額增量部分前5名及增速前5名的總部企業(yè)，各獎勵10萬元。本項獎勵不含獎勵期內(nèi)的新辦總部企業(yè)。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施

（十）加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)環(huán)境配套。加快交通樞紐建設(shè)，暢通區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通組織和管理，完善道路標志，加強對重點區(qū)域路段的交通疏導(dǎo)與分流；解決重點地段停車難問題，多渠道籌集資金，加快停車場的開發(fā)建設(shè)。完善區(qū)域商業(yè)配套，豐富休閑娛樂設(shè)施，規(guī)范商用建筑立面、廣告和招牌設(shè)置，塑造高素質(zhì)的標志性景觀，完善特色商貿(mào)旅游指引、綠化廣場和光亮工程建設(shè)。

（十一）發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)。促進知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成為企業(yè)總部服務(wù)的知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建多層面信息體系和網(wǎng)上服務(wù)平臺，發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)、傳媒咨詢、電子商務(wù)等的信息服務(wù)業(yè)；為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造條件，發(fā)展銀行證券、信托保險、基金租賃、會計審計等金融服務(wù)業(yè)；結(jié)合港口區(qū)域特點，發(fā)展倉儲物流、加工貿(mào)易、保險、報關(guān)中介、法律評估等中介服務(wù)業(yè)；促進企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展教育培訓(xùn)、會議展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)等等，努力為企業(yè)營造方便、快捷、全面的服務(wù)環(huán)境。

六、加強組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能

（十二）由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭建立區(qū)總部經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，具體負責(zé)總部經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作；區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)組織區(qū)域內(nèi)總部企業(yè)上報有關(guān)統(tǒng)計資料，密切跟蹤區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的變動情況。

（十三）加強政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系。設(shè)立區(qū)內(nèi)企業(yè)投資咨詢和投訴電子信箱；舉辦政府與企業(yè)間的各種形式的座談會、沙龍、論壇、俱樂部等聯(lián)誼活動和各種類型專題推介會。

（十四）發(fā)揮街道辦事處在促進總部經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。街道辦事處要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，把營造宜商宜居的優(yōu)良環(huán)境作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點工作來抓。

（十五）不斷增強政府的服務(wù)功能。建立服務(wù)總部企業(yè)“綠色通道”，符合條件的總部企業(yè)在申請辦理項目用地、規(guī)劃報建、工商稅務(wù)登記、年檢辦稅、環(huán)保審核、招工備案、社會保險、衛(wèi)生許可等方面事項時，有關(guān)職能部門給予優(yōu)先辦理及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新辦企業(yè)總部辦理注冊登記時，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進行前置審批的事項，實行前置審批部門預(yù)核和企業(yè)承諾制。由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門協(xié)調(diào)海關(guān)，為總部企業(yè)提供通關(guān)便利，企業(yè)總部辦理進出口業(yè)務(wù)，享受“紅色通道”專柜服務(wù)，優(yōu)先納入客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)制度和便捷通關(guān)通道，實行前推后移式通關(guān)監(jiān)管管理。優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境手續(xù)。

（十六）已認定的總部企業(yè)，連續(xù)2年因情況變化不再符合認定條件的，經(jīng)區(qū)總部認定機構(gòu)確認，并發(fā)文通知相關(guān)職能部門，停止其享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（*）本意見的具體實施措施和補充規(guī)定，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同區(qū)有關(guān)部門制定，執(zhí)行中的具體問題由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)解釋。

（十八）本意見自公開之日起試行，試行期限三年。