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第一章總則

第一條為規(guī)范對廣東省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔*〕37號）、《財政部科學技術部關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔*〕22號）、《科技部、財政部關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法>的通知》（國科發(fā)計字〔*〕60號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項資金，是指為貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)廣東省建設創(chuàng)新型廣東行動綱要的通知》（粵府〔*〕72號），經(jīng)廣東省人民政府批準設立，并由省財政預算安排專項用于支持廣東省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新以及融資項目的資金。

第三條專項資金的使用和管理，應遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)，公平公正；

（二）財政引導，放大使用；

（三）統(tǒng)籌安排，促進創(chuàng)新；

（四）規(guī)范管理，?？顚Ｓ?；

（五）加強監(jiān)管，注重績效。

第四條省財政廳負責專項資金管理，審核、下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

省科技廳負責制定年度工作計劃，實施項目工作計劃，會同省財政廳審定、下達專項資金項目計劃，對項目計劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并配合省財政廳開展績效評價工作。

第二章申報條件、范圍和方式

第五條申報項目的企業(yè)應具備以下條件：

（一）項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策，技術含量較高，技術創(chuàng)新性較強，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（二）在廣東省境內(nèi)（深圳市除外）依法注冊成立，具有獨立企業(yè)法人資格，注冊資金不低于30萬元，近五年內(nèi)沒有重大違法行為記錄；

（三）主要從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務，每年用于高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于年營業(yè)收入的5%（申請當年新注冊成立的企業(yè)不受此款限制）；

（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力，有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率低于70%，有健全的財務管理機構(gòu)，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員；

（六）企業(yè)規(guī)模、項目自有匹配資金符合當年度申請指南的要求。

第六條專項資金優(yōu)先支持以下項目：

（一）參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定企業(yè)的項目；

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且市場前景好，市場容量大的項目；

（三）科技成果轉(zhuǎn)化項目，利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，在國際市場上有較強競爭力并能形成出口創(chuàng)匯的高技術項目；

（四）以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)、學、研聯(lián)合創(chuàng)新的項目；

（五）廣東省高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)的項目；

（六）在廣東省重點領域開展的高技術服務項目，包括設計創(chuàng)意行業(yè)等；

（七）引進消化吸收再創(chuàng)新取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；

（八）企業(yè)間的合作項目，特別是以大企業(yè)帶動小企業(yè)的科技項目。

第七條專項資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，單個項目的支持金額一般不超過100萬元，重點項目不超過200萬元。

（一）無償資助。

1.主要用于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動中新技術、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；

2.項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類的藥品項目可放寬至3年）；

3.企業(yè)需有與申請專項資金資助等額以上的自有資金匹配。

（二）貸款貼息。

1.主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目；

2.項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年。

（三）申報國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）的項目，申請專項資金的額度按照科技部當年度《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請須知》和《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應根據(jù)項目所處階段，選擇一種相應的支持方式，不得重復申報。已獲得專項資金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后方可申請新項目。

第三章項目申報和審核

第九條省科技廳根據(jù)廣東省科技型中小企業(yè)發(fā)展的需要和國家創(chuàng)新基金的要求，會同省財政廳制定和年度《廣東省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金申請指南》，明確年度重點支持范圍和具體要求。

第十條科技型中小企業(yè)按照本辦法和年度申請指南的要求，準備和提供相應的申請材料，并保證申請材料真實可靠。

第十一條申報專項資金的項目屬省屬單位的，由省行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或企業(yè)集團組織申報，并對申報項目資料進行初審后向省科技廳和省財政廳提出書面申請。屬市縣單位項目的，由所在地同級科技部門會同財政部門組織申報，并對申報項目資料進行初審后，聯(lián)合上報省科技廳和省財政廳；市縣單位項目在申報省科技廳和省財政廳的同時，應抄報地級以上市科技部門和財政部門備案。其他單位申報專項資金的，直接報省科技廳和省財政廳。

第十二條省科技廳、省財政廳采取公開方式受理企業(yè)申請并進行受理審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查、形式審查及內(nèi)容審查，必要時還可征求企業(yè)所在市縣（區(qū)）科技主管部門的意見。受理審查合格的項目，方可進入評審階段。

第十三條對申請專項資金的項目實行專家評審（評議）與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。

第十四條專家評審會由省科技廳會同省財政廳組織召開，按公平、公正、公開的原則，負責對項目的市場前景、技術創(chuàng)新性、技術可行性、風險性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進行評審。

第十五條省科技廳會同省財政廳根據(jù)項目申請材料和專家評審意見形成項目初步計劃。

經(jīng)批準的項目通過網(wǎng)站等途徑向社會公告，公告之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。經(jīng)公告沒有異議的，正式辦理立項及資金撥付手續(xù)。符合科技部《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的，擇優(yōu)推薦申報國家“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”項目。對于項目存在重大異議的，應按程序進行復議。

第十六條專項資金項目實行合同管理，正式立項的項目由省科技廳、省財政廳與項目承擔企業(yè)簽訂合同。

第十七條屬于以下情形之一的單位項目，不給予支持：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（二）近3年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務登記、納稅申報的；

（三）因涉嫌違法正在被有關行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿2年的；

（四）面臨正在進行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；

（五）單位主要財產(chǎn)因債務糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行措施的。

第四章資金撥付和會計處理

第十八條省財政廳根據(jù)下達的項目資金計劃，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。省屬單位項目資金由省財政廳直接撥付到項目承擔單位的主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團），市縣項目資金由省財政廳通過財政部門逐級下?lián)?。已納入國庫集中支付的項目承擔單位，由各級財政部門實行國庫集中支付。

省屬主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團）和市（縣）財政局收到專項資金后，必須及時下?lián)艿巾椖砍袚鷨挝唬坏媒亓?、挪用?/p>

第十九條省有關主管部門、市（縣）財政部門撥付資金后，應督促項目承擔單位按有關規(guī)定進行會計處理。

（一）無償資助項目承擔企業(yè)，在收到撥款后作為專項應付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。

（二）貸款貼息項目承擔企業(yè)，在收到撥款后作為沖減當期財務費用處理。

第五章監(jiān)督和檢查

第二十條省科技廳負責項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作，制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范，組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。省財政廳負責對專項資金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，參與項目的驗收工作。

第二十一條地級以上市科技主管部門、財政部門負責當?shù)貙ｍ椯Y金項目的日常監(jiān)督管理工作，并向省科技廳、省財政廳定期報告項目的執(zhí)行情況。

第二十二條項目實施應當嚴格按照簽訂的《項目合同》執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，項目承擔單位應向省科技廳、省財政廳提出書面申請，按程序進行核批。

第二十三條專項資金驗收工作應在《項目合同》到期1年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，應由項目承擔企業(yè)在到期前3個月提出書面申請，報省科技廳、省財政廳審定。延期最長不超過1年。

第二十四條建立專項資金使用、管理檢查制度。省科技廳、省財政廳按規(guī)定對扶持項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得違法干預項目承擔單位的正常工作。

第二十五條建立專項資金績效評價制度。省科技廳按規(guī)定對專項資金使用情況實施績效自評，省財政廳視情況組織開展重點績效評價。

第二十六條對專項資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理、處罰、處分。