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第一條為了對食品生產(chǎn)加工小作坊實施有效監(jiān)管，保障廣大人民群眾的食品安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）》（國質(zhì)檢監(jiān)函［2*］781號）和《關(guān)于開展全國食品小企業(yè)小作坊專項整治工作的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)函[20*]523號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市食品生產(chǎn)加工業(yè)的實際，制定本辦法。

第二條食品必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定，滿足保障身體健康、生命安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理的危險，不得超出有毒有害物質(zhì)限量要求。

食品質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識等。

第三條凡在宜春市境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動的小作坊，必須遵守本辦法。

第四條本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊是指有“個體工商戶”營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，由7人以下組成的，有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝，直接銷售給本村或者本鄉(xiāng)消費者的食品生產(chǎn)加工單位和個人。

第五條食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事與原材料產(chǎn)地密切相關(guān)且直接關(guān)系原料產(chǎn)地農(nóng)民增產(chǎn)增收的食品，具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品。凡是未取得食品生產(chǎn)許可證的不得生產(chǎn)高風(fēng)險食品。

第六條根據(jù)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于理順食品安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（宜府辦發(fā)［2*］87號）規(guī)定，廠店分開的食品小作坊的生產(chǎn)加工點劃入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管；現(xiàn)做現(xiàn)賣和前店后場的食品小作坊，以及廠店分開的食品小作坊的銷售門店劃入食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

第七條食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管貫徹“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、便民”的指導(dǎo)思想，既不能簡單的以無生產(chǎn)許可證查處取締，又不能放任自流。

第八條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作及政策研究，縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門按照市局的統(tǒng)一部署和要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織實施食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作。

第二章食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)該具備的基本條件

第九條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，辦理“個體工商戶”營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。

第十條食品生產(chǎn)加工小作坊周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源。必須及時清理生產(chǎn)加工區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)垃圾并保持廠內(nèi)清潔衛(wèi)生。

第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊必須具備基本的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備（各種工具）和相關(guān)輔助設(shè)備。

第十二條食品生產(chǎn)加工所用的設(shè)備、工具材質(zhì)必須無毒、無味，并定期清洗、消毒。生產(chǎn)加工直接入口食品的加工間入口處應(yīng)設(shè)置洗手、消毒設(shè)施。

第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊必須具備與保證產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間。車間地面應(yīng)用無毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，無裂縫，排水狀況良好，墻壁一般用淺色無毒材料覆涂，房頂應(yīng)無灰塵；生產(chǎn)車間內(nèi)不允許有廁所；生產(chǎn)所需煤炭鍋爐、煤炭火爐，應(yīng)與操作間隔離；車間生產(chǎn)工藝布局應(yīng)當(dāng)合理，各工序之間盡量避免交叉污染。

第十四條生產(chǎn)加工場所面積應(yīng)能滿足生產(chǎn)加工需要。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、營業(yè)區(qū)、原輔材料與成品庫房應(yīng)當(dāng)有效分隔。生產(chǎn)加工場地應(yīng)清潔衛(wèi)生，有防蠅、防鼠、防蟲和清潔設(shè)施。庫房內(nèi)存放的物品應(yīng)離地離墻、碼放整齊，保證庫內(nèi)安全衛(wèi)生。

第十五條食品生產(chǎn)加工小作坊加工食品所用的原材料、食品添加劑（含食品加工助劑）應(yīng)當(dāng)為合格產(chǎn)品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

第十六條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，采用科學(xué)、合理的食品加工工藝流程。生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)防止細菌毒素、霉菌及霉菌毒素、化學(xué)農(nóng)藥、工業(yè)有害物質(zhì)、混入過量的雜質(zhì)造成的污染。采購的原輔材料應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，原輔材料采購應(yīng)索證、索票并進行備案管理；生產(chǎn)用水必須符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品質(zhì)量安全知識，了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識。具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的熟練技術(shù)工人。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病，持有健康證明，并掌握一定的衛(wèi)生知識，講究個人衛(wèi)生。

第十八條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)制定產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，建立原輔材料購進與使用、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售臺賬，使用食品添加劑和食品加工助劑的小作坊要建立購進與使用的單獨臺賬，使原輔材料和產(chǎn)品質(zhì)量能夠做到溯源管理。

第十九條食品生產(chǎn)加工小作坊使用的食品添加劑必須符合

GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，嚴禁在食品中超量或超范圍使用食品添加劑。食品添加劑管理使用應(yīng)做到專柜存放、專簿登記、專人添加、并使用專用計量器具按標(biāo)準(zhǔn)添加，不得隨地亂放、隨意添加。

第二十條食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為：

（一）使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的原材料生產(chǎn)食品；

（二）使用含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)食品；

（三）使用非食品用的原料生產(chǎn)食品；加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品；

（四）違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑；

（五）以未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食品；

（六）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格食品；

（七）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用QS質(zhì)量標(biāo)志；

（八）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品；

（九）使用回收食品（無論是否超過保質(zhì)期）作為原材料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。

第二十一條盛裝產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，其材料應(yīng)無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求。重復(fù)使用的包裝物或容器，必須備有專用清洗設(shè)備進行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生，確保食品衛(wèi)生質(zhì)量安全。

第二十二條產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識必須真實，不得誤導(dǎo)消費者。標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)符合GB7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。非預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的食品檢驗報告，并標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

第三章食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理

第二十三條食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點，也是工作的難點，要堅持“摸清底數(shù)，分清責(zé)任，突出重點，分類監(jiān)管”原則。在全面普查，建立轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量狀況動態(tài)檔案的基礎(chǔ)上，依據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)該具備的基本條件，進行全面整頓，限期達標(biāo)。

第二十四條幫扶達標(biāo)有望的食品生產(chǎn)加工小作坊。這部分小作坊生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備基本能滿足食品質(zhì)量安全要求，其生產(chǎn)條件及工藝經(jīng)過幫扶能夠達到準(zhǔn)入條件要求，且業(yè)主積極性較高的，可采取加強監(jiān)控、督促完善生產(chǎn)條件等過渡措施。由質(zhì)監(jiān)部門提供一攬子整改方案，幫助其合理布局生產(chǎn)工藝，不斷完善和提高持續(xù)滿足食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)條件，盡早取得食品生產(chǎn)許可證。

第二十五條規(guī)范傳統(tǒng)工藝食品生產(chǎn)加工小作坊。對于農(nóng)村偏遠地區(qū)以傳統(tǒng)方法加工制做具有傳統(tǒng)風(fēng)味小食品，且僅在本村和鄰近鄉(xiāng)村銷售的小作坊，定期巡查，限定區(qū)域銷售。同時，加大幫扶力度，積極引導(dǎo)和鼓勵聯(lián)營，經(jīng)過3年左右的努力，使之逐步具備生產(chǎn)條件，取得食品生產(chǎn)許可證。

第二十六條取締達標(biāo)無望食品的小作坊。包括：無證無照小作坊、證照不全小作坊；雖有衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，但生產(chǎn)條件極差，經(jīng)過整改仍達不到要求的小作坊。這些小作坊生產(chǎn)條件極為簡陋，場地狹小，設(shè)備、工藝落后，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，存在較大安全隱患，要匯總起來列出詳細清單，提請政府依法予以取締。

第二十七條實行食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾制，明確食品質(zhì)量安全責(zé)任。食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂質(zhì)量安全承諾書，承諾書一式三份，一份小作坊留存，其余兩份分別由所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）留存。同時，承諾書要在生產(chǎn)加工場所的顯著位置張貼，明確承諾：遵守國家法律法規(guī)、不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、不用非食品原料加工食品、不濫用食品添加劑、不偽造食品標(biāo)識標(biāo)注、其產(chǎn)品在限定的地域銷售，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任。

第二十八條實行食品生產(chǎn)加工小作坊開業(yè)歇業(yè)申報制度。季節(jié)性、臨時性食品生產(chǎn)加工小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管員報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管員要及時將有關(guān)信息向縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。在小作坊開業(yè)前，縣（市、區(qū)）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)組織有關(guān)人員對小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。

第二十九條對食品添加劑生產(chǎn)和使用企業(yè)實行備案管理制度。食品生產(chǎn)加工小作坊使用的食品添加劑和食品加工助劑必須到當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

第三十條食品生產(chǎn)加工小作坊實行出廠檢驗制度，產(chǎn)品檢驗合格后方可上市銷售。不具備出廠檢驗?zāi)芰Φ?，由所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照抽樣規(guī)范對小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣，本著就近、方便的原則送有資質(zhì)的法定質(zhì)檢機構(gòu)進行檢驗，檢驗費用由小作坊承擔(dān)。質(zhì)檢機構(gòu)收費按照物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條凡生產(chǎn)“高風(fēng)險產(chǎn)品”的小作坊，不具備出廠檢驗?zāi)芰Φ模堪肽陮ι婕鞍踩男l(wèi)生指標(biāo)和主要營養(yǎng)理化指標(biāo)強制檢驗1次，每年全項目檢驗1次；凡生產(chǎn)“中風(fēng)險產(chǎn)品”的小作坊，不具備出廠檢驗?zāi)芰Φ模磕陮ι婕鞍踩男l(wèi)生指標(biāo)和主要營養(yǎng)理化指標(biāo)強制檢驗1次，全項目檢驗1次；凡生產(chǎn)“低風(fēng)險產(chǎn)品”的小作坊，不具備出廠檢驗?zāi)芰Φ?，每年對涉及安全的衛(wèi)生指標(biāo)和主要營養(yǎng)理化指標(biāo)強制檢驗1次。

第三十二條對同一區(qū)域、生產(chǎn)同一類產(chǎn)品的小作坊，要鼓勵、指導(dǎo)他們聯(lián)建檢驗室。鼓勵市場信譽度高的食品企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上吸納小作坊，建立具有區(qū)域產(chǎn)品特色的聯(lián)合檢測室。采取“公司+農(nóng)戶”、集中生產(chǎn)、股份合作、龍頭帶動、協(xié)會推動、專業(yè)合作、區(qū)域整治等多種措施轉(zhuǎn)化食品生產(chǎn)加工小作坊，引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)加工小作坊提升質(zhì)量安全保證能力。

第三十三條實行食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，落實“三員”“四定”“兩書一報告”制度，強化對食品生產(chǎn)加工小作坊的巡查、回訪和監(jiān)督抽查。各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)每月對食品生產(chǎn)加工小作坊巡查一次，或在生產(chǎn)旺季時重點巡查。

第三十四條嚴厲查處食品生產(chǎn)的質(zhì)量違法行為。凡發(fā)現(xiàn)小作坊存在違反本辦法第二十條規(guī)定之一者，要按有關(guān)法律法規(guī)嚴厲查處；情節(jié)嚴重者，立即報當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啞?/p>