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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》）、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的集體所有土地。

本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的審批、使用和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱集體土地所有權(quán)代表行使人是指依法確定享有集體土地所有權(quán)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組或村民委員會(huì)。

第四條農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村村民集體所有，村民個(gè)人只享有宅基地使用權(quán)，集體土地所有權(quán)和農(nóng)村村民依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條農(nóng)村宅基地管理，必須遵循以下原則：

（一）規(guī)劃先行原則。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，按規(guī)劃審批宅基地。未編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，或規(guī)劃未經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施的，不予審批宅基地。

（二）“一戶一宅”原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。

（三）節(jié)約集約用地原則。堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，貫徹“依法用地、合理用地、節(jié)約集約用地”的方針及限量供應(yīng)的方法管理宅基地。

（四）依法報(bào)批原則。村民新建、改建、擴(kuò)建房屋需按《土地管理法》、《省實(shí)施辦法》、《*省村鎮(zhèn)建房審批辦法（試行）》等法律法規(guī)及本辦法的要求申請(qǐng)報(bào)批。未依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的宅基地，不得動(dòng)工建設(shè)。

（五）耕地保護(hù)原則。農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地杜絕占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁占用耕地，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。

第六條縣人民政府依法行使宅基地的審批權(quán)，縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)宅基地審批管理的具體工作，縣建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃審批管理的具體工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、房管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作。

第二章規(guī)劃的實(shí)施與管理

第七條嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排宅基地的總要求，合理確定農(nóng)村村民宅基地的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

國(guó)土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第八條按規(guī)劃從嚴(yán)控制住宅用地。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民宅基地建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步由自然村向小城鎮(zhèn)和中心村集聚。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃，進(jìn)行舊村改造，集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，集中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施舊村改造。在規(guī)劃確定撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、擴(kuò)建、改建住宅。

第九條加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理。農(nóng)村村民建住宅確需占用農(nóng)用地的應(yīng)納入年度計(jì)劃?？h政府在下達(dá)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計(jì)劃指標(biāo)中，根據(jù)縣國(guó)土資源管理部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增耕地面積檢查、核定數(shù)，分配相應(yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)村住宅建設(shè)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和執(zhí)行情況予以公告，并報(bào)縣國(guó)土資源管理部門備案?？h國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計(jì)劃批地、供地。

第三章宅基地的申請(qǐng)與審批

第十條農(nóng)村村民使用宅基地必須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可使用宅基地。

第十一條農(nóng)村村民使用宅基地堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過《省實(shí)施辦法》規(guī)定的范圍。

第十二條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的條件：

（一）符合下列條件的，可以申請(qǐng)宅基地：

（1）農(nóng)村宅基地申請(qǐng)人屬該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；

（2）申請(qǐng)地必須依法編制了城鄉(xiāng)規(guī)劃，并經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施的；

（3）申請(qǐng)地符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，符合交通、通訊、電力、水利、水土保持等相關(guān)設(shè)施法律法規(guī)保護(hù)規(guī)定的；

（4）符合每戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定的；

（5）人均住宅面積不足30m2的；

（6）年滿18周歲的村民因婚姻（包括男到女家落戶）等原因確需分戶建房，且已有的宅基地不能分割或雖能分割但宅基地面積低于規(guī)定面積的；

（二）根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃需要拆遷的；

（三）因國(guó)家、集體建設(shè)項(xiàng)目征收需要拆遷而沒有安置住宅的；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，確無住宅的；

（五）原有住宅破舊需要改造、拆遷或因?yàn)?zāi)倒房在原址新建且符合規(guī)劃的；

（六）原有住宅破舊或因?yàn)?zāi)倒房需另擇地址新建住宅，新選地址在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本人同意將原宅基地退還集體的；

（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其它條件。

第十三條如有下列情形之一的，不予審批宅基地：

（1）農(nóng)村宅基地申請(qǐng)人不屬該集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（2）未依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或未報(bào)政府批準(zhǔn)的；

（3）不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（4）申請(qǐng)地為未確權(quán)的土地或存在土地權(quán)屬糾紛的；

（5）不符合縣城城市建設(shè)規(guī)劃或集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行舊（危）房改建的；

（6）年齡未滿18周歲或不具備分戶條件的；

（7）需另址新建住宅又不同意將原宅基地退還集體的；

（8）有出賣、出租、贈(zèng)與或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的；

（9）在城鎮(zhèn)居住、戶籍屬城鎮(zhèn)居民的；

（10）原有宅基地面積確能解決分戶需要或原有宅基地面積超過“一戶一宅”法定標(biāo)準(zhǔn)的。

（11）戶籍雖已遷入，但并不在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，不履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的；

（12）戶籍雖已批準(zhǔn)遷入，但無原戶籍所在地有關(guān)部門批準(zhǔn)其原籍住宅予以轉(zhuǎn)讓或已將原宅基地退交集體需重新安排宅基地等合法證明的；

（13）戶籍已遷出，且不在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，不履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的；

（14）申請(qǐng)地臨近通訊、電力、水利、水土保持等公共設(shè)施，不符合相關(guān)設(shè)施法律法規(guī)保護(hù)規(guī)定的；

第十四條在鐵路、公路、河道兩側(cè)修建永久性建筑，其建筑物邊緣與鐵路路基邊緣、公路邊溝外緣、河道堤岸邊緣的間距為：鐵路不少于50米，河道不少于30米，高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的連接道不少于20米，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，林道不少于4米。

第十五條宅基地使用面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積，包括住宅、廚房、禽畜舍等輔助用房以及庭院、天井等。農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請(qǐng)戶人口數(shù)量，按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，占用耕地的，每戶不得超過120㎡；占用舊宅基地拆舊建新和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180㎡；因地形條件限制，居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過240㎡。

第十六條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)提交下列材料

（1）村民個(gè)人申請(qǐng)宅基地的申請(qǐng)書；

（2）村小組村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的討論情況及村集體公布情況的書面說明；

（3）《*省村鎮(zhèn)建房審批表》一式三份；

（4）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（5）《贛州市城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地申請(qǐng)表》一式五份；

（6）戶口簿或家庭成年成員的身份證復(fù)印件一式五份；

（7）申請(qǐng)人建新宅退老宅基地承諾書（沒有老宅基地的除外，但需附村委會(huì)證明）一式五份；

（8）其他按規(guī)定應(yīng)提供的材料。

第十七條農(nóng)村村民宅基地的審批程序

（1）申請(qǐng)。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，宅基地申請(qǐng)人應(yīng)向村民小組或村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，說明申請(qǐng)理由、申請(qǐng)用地位置、面積等情況，村民小組應(yīng)通過召開村民大會(huì)等形式討論，通過后上報(bào)村委會(huì)，村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料依法召開村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行審查并張榜公布。在張榜公布之日起，7個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報(bào)至國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所初審。

（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所受理用地申請(qǐng)后應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和群眾調(diào)查，審查申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，并制作勘查筆錄。

嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)審批宅基地，因受自然條件限制確需審批宅基地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)審批宅基地。

（3）填寫申請(qǐng)表。國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所現(xiàn)場(chǎng)勘查和初審合格后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，通過后統(tǒng)一報(bào)送縣級(jí)建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，國(guó)土資源所發(fā)放填寫《贛州市城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地申請(qǐng)表》。

（4）初審。村民小組、村委會(huì)、國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所對(duì)用地戶的申請(qǐng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步審查后，在《贛州市城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地申請(qǐng)表》相應(yīng)欄內(nèi)簽署意見，并由負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)加蓋村民委員會(huì)、國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所公章，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

（5）審核?！囤M州市城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地申請(qǐng)表》等建房用地申請(qǐng)材料，經(jīng)國(guó)土資源所審查確認(rèn)符合要求后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)議討論，審核同意并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章后，由國(guó)土資源所定期將審核后的《贛州市城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地申請(qǐng)表》等建房用地申請(qǐng)材料上報(bào)縣國(guó)土資源局。

（6）審批?？h國(guó)土資源局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所上報(bào)的《贛州市城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地申請(qǐng)表》等建房用地申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合條件建議批準(zhǔn)的，形成綜合審核意見，并隨《建設(shè)用地呈審表》呈報(bào)縣人民政府審批。予以批準(zhǔn)用地的，由縣國(guó)土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。審批時(shí)間20個(gè)工作日（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）。

（7）定位。村民小組或村委會(huì)在接到宅基地批準(zhǔn)文件后，要將批準(zhǔn)結(jié)果及時(shí)在村務(wù)公開欄公布，接受村民監(jiān)督，并在5個(gè)工作日內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所會(huì)同村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所組織實(shí)地放樣，確定四至范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣后發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，宅基地申請(qǐng)人方能動(dòng)工建設(shè)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，必須一年內(nèi)動(dòng)工，兩年內(nèi)建成。

（8）登記、確權(quán)、發(fā)證。宅基地申請(qǐng)人在住宅建成竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所在7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所實(shí)地檢查用地戶是否按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積和要求使用土地，對(duì)符合要求的宅基地，按法定程序登記、確權(quán)、核發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》。需要兌現(xiàn)退老宅承諾書的，先退老宅使用證后發(fā)新證。

第四章農(nóng)村宅基地的建新退舊管理

第十八條農(nóng)村村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新選址申請(qǐng)宅基地時(shí)應(yīng)同時(shí)與所在地村民委員會(huì)簽訂建新退出超標(biāo)準(zhǔn)的老宅基地承諾書。承諾書一式五份，建房戶、村民委員會(huì)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、縣國(guó)土資源局各一份，承諾將超標(biāo)準(zhǔn)的老宅基地限期交回集體，由本集體經(jīng)濟(jì)組織安排給其他符合建房條件的農(nóng)戶建房或進(jìn)行整理返耕。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)異地新建住宅的，超標(biāo)準(zhǔn)的老宅基地需交回集體時(shí)連同老宅基地使用證上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所，按法定程序辦理注銷登記手續(xù)。否則，新批宅基地不予定位放樣。對(duì)于強(qiáng)行動(dòng)工建設(shè)的，以非法占用土地論處。

第二十條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)異地新建住宅后，在承諾限期內(nèi)未將超標(biāo)準(zhǔn)的老宅基地退回集體，經(jīng)教育在規(guī)定期限內(nèi)仍不退回集體、不拆除的，國(guó)土資源管理部門不得給其新宅核發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》，并依法對(duì)其超標(biāo)準(zhǔn)的老宅基地采取強(qiáng)制拆除措施。

第二十一條農(nóng)村村民一戶多宅的，每戶只可保留一處符合標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，其余的宅基地必須依法退回集體。應(yīng)退出而拒不退出的，以非法占用土地論處。

第五章農(nóng)村村民宅基地審批收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

第二十二條宅基地經(jīng)批準(zhǔn)占用本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地的，由國(guó)土資源管理部門按20元∕㎡標(biāo)準(zhǔn)征收耕地開墾費(fèi)，防洪保安基金規(guī)劃區(qū)內(nèi)1.5元/平方米，規(guī)劃區(qū)外0.75元/平方米；由財(cái)政農(nóng)稅部門按省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)征收耕地占用稅。

第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)占用老宅基地折舊建新、荒山、荒坡及村內(nèi)空閑地等非耕地的，免收?qǐng)?bào)批規(guī)費(fèi)。

第二十四條涉及占用山地林地造成水土流失的，按“誰破壞、誰治理”的原則，依法搞好水土保持。

第六章農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)

第二十五條本規(guī)定所指農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)，是指除通過申請(qǐng)方式已取得農(nóng)村宅基地的農(nóng)村村民，可通過轉(zhuǎn)讓、承租等非申請(qǐng)方式依法取得本集體經(jīng)濟(jì)組織所收儲(chǔ)的老宅基地。

第二十六條建立以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)村村民宅基地收儲(chǔ)制度。收儲(chǔ)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)已通過申請(qǐng)方式取得宅基地的村民退還的不宜復(fù)墾的老宅基地，用于以非申請(qǐng)方式需要宅基地的本集體經(jīng)濟(jì)組織村民建房。

第二十七條農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)必須符合以下條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（二）宅基地的流轉(zhuǎn)受讓主體只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

（三）受讓人不曾通過申請(qǐng)的方式取得過宅基地使用權(quán)，必須符合“一戶一宅”的條件。

（四）宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同房屋轉(zhuǎn)讓同時(shí)發(fā)生。

（五）不得改變宅基地的用途。

（六）不得改變宅基地使用權(quán)性質(zhì)。

第二十八條農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)、使用參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個(gè)人私自向村民委員會(huì)或村民小組購置宅基地。

第二十九條農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)收費(fèi)由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，所得收益在扣除儲(chǔ)備支付后，應(yīng)作為本集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得挪作它用。

第七章農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)的登記

第三十條農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)登記程序按國(guó)土資源部頒發(fā)的《土地登記辦法》規(guī)定辦理。縣國(guó)土資源局受縣人民政府委托承辦登記發(fā)證的具體工作。

農(nóng)村村民合法使用的宅基地確認(rèn)集體土地使用權(quán)，予以登記。經(jīng)登記后的土地使用權(quán)受法律保護(hù)，同時(shí)作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證和拆遷安置及補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

不合法使用的宅基地不確認(rèn)集體土地使用權(quán)。但如宅基地符合建房用地條件的，經(jīng)查處補(bǔ)辦用地手續(xù)后，可確認(rèn)集體土地使用權(quán)，予以登記。

第三十一條實(shí)際占用土地面積超過批準(zhǔn)面積，超面積部分與批準(zhǔn)部分在一處，符合土地利用總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃，并已接受國(guó)土資源管理部門處罰確認(rèn)保留使用，且超面積部分不超過30平方米的，對(duì)批準(zhǔn)的面積確定集體土地使用權(quán)，予以登記；超面積部分不確定集體土地使用權(quán)，在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積數(shù)量。

第三十二條屬農(nóng)村村民以依法接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋、宅基地流轉(zhuǎn)等方式取得的宅基地，不超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的，可確定集體土地使用權(quán)，予以登記；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)面積確定集體土地使用權(quán)，予以登記，超標(biāo)準(zhǔn)面積部分不超過30平方米的，該超標(biāo)準(zhǔn)面積部分不確定集體土地使用權(quán)，在經(jīng)土地使用者認(rèn)可后，并已接受國(guó)土資源管理部門處罰確認(rèn)保留使用，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積數(shù)量。

合法繼承房產(chǎn)取得的宅基地，按實(shí)際使用面積確定集體土地使用權(quán)，予以登記。

第三十三條凡符合分戶建房規(guī)定而未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有合法使用的宅基地沒有超過分戶建房合計(jì)用地標(biāo)準(zhǔn)面積的，對(duì)現(xiàn)有宅基地確定集體土地使用權(quán)，予以登記；超標(biāo)準(zhǔn)面積的，按第三十條、第三十一條相應(yīng)規(guī)定辦理。

第三十四條農(nóng)村村民拆除房屋退出的宅基地或外遷后在他處已落實(shí)宅基地的，原宅基地依法辦理注銷土地登記，使用權(quán)由土地所有者收回，統(tǒng)一安排使用。

第三十五條按上述規(guī)定辦理宅基地土地使用權(quán)登記以后，房屋需遷建、擴(kuò)建、改建的，必須依法批準(zhǔn)，按規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定土地使用權(quán)，并辦理土地（變更）登記手續(xù)，其超過部分面積退回集體。

第三十六條有下列情況之一的，暫緩宅基地土地使用權(quán)登記：

（一）土地違法行為尚未處理或正在處理的；

（二）土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

（三）地上建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬不清的；

（四）因依法查封地上建筑物和其它附著物等原因限制土地權(quán)利的；

（五）超面積占用宅基地不符合第三十二條、三十三條規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫緩登記的其它事項(xiàng)。

前款所列情形消除后，按規(guī)定確定土地使用權(quán)，辦理土地登記。

第三十七條宅基地使用者應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)土地登記。國(guó)土資源部門及其工作人員應(yīng)依法行政，按規(guī)定開展宅基地土地使用權(quán)登記工作。弄虛作假、騙取登記的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第八章法律責(zé)任

第三十八條宅基地依法批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起應(yīng)在一年內(nèi)動(dòng)工，兩年內(nèi)建成。超過兩年不建住宅的，原批準(zhǔn)文件失效，宅基地退回集體另行安排，當(dāng)事人拒不歸還，強(qiáng)行動(dòng)工建設(shè)的，以非法占用土地論處。

第三十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣國(guó)土資源管理部門依法查處。如符合建房條件和相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)戶主申請(qǐng)免于拆除處罰的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條處罰，并依法辦理用地審批手續(xù)；對(duì)不符合建房條件和相關(guān)規(guī)劃的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢復(fù)土地原狀。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第四十條無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)占用宅基地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用宅基地的，不按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)占用宅基地的，或者違反法定程序批準(zhǔn)占用宅基地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用的直接責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的宅基地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

第四十一條非法占用土地建住宅，受到限期拆除處罰的，必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)施工設(shè)備、建筑材料予以查封，并實(shí)行強(qiáng)制拆除。拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條擅自買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地的，由縣國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期改正，依法沒收非法所得，并處非法所得10%以上50%以下的罰款。

第四十三條國(guó)土管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員在宅基地審批辦理過程中，必須嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，不得以權(quán)謀私。對(duì)弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條對(duì)擅自突破宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，或在審核審查過程中亂罰款、亂收費(fèi)的，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。