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第一章總則

第一條為加強稅收的征收管理，堵塞稅收漏洞，切實提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占地方財政收入比重，建立起社會力量協(xié)稅護(hù)稅的良好綜合治稅環(huán)境，促進(jìn)興國經(jīng)濟與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指社會綜合治稅聯(lián)合控管單位，是指縣內(nèi)所有有關(guān)行政、企事業(yè)單位。（包括本辦法列明的和未列明的單位）

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真積極支持社會綜合治稅聯(lián)合控管工作。

第二章聯(lián)合控管內(nèi)容

第三條稅務(wù)登記監(jiān)控聯(lián)合控管。

工商、國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、民政部門于每月25日前將本部門新增、變更、注銷戶信息提供給綜合治稅辦。工商管理部門向綜合治稅辦傳遞工商企業(yè)和個體工商戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記情況；質(zhì)監(jiān)部門向綜合治稅辦傳遞辦理組織機構(gòu)代碼證信息；民政部門向綜合治稅辦傳遞社會團體登記信息；國稅、地稅部門定期互換新辦、變更、注銷企業(yè)的稅務(wù)信息，及時核對工商企業(yè)和個體工商戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記情況。銀行和其他金融機構(gòu)要嚴(yán)格按照“稅、貸、貨、利”的扣款順序，支持稅務(wù)機關(guān)依法扣繳稅款，按稅法規(guī)定做好稅務(wù)登記與銀行賬號的雙向登錄工作。

第四條工業(yè)園稅收聯(lián)合控管

1、國稅、地稅、工業(yè)園區(qū)管委會、工商、國土、招商局、外經(jīng)貿(mào)局等部門及引資單位應(yīng)加強部門配合，于每月25日前交換相關(guān)信息。工業(yè)園管委會將企業(yè)進(jìn)園登記及企業(yè)租用廠房、購買土地等事項向稅務(wù)部門通報；工商局將企業(yè)、個體的注冊登記情況向稅務(wù)部門通報；國土將核發(fā)土地使用證件情況向稅務(wù)部門通報；招商及引資單位將引進(jìn)企業(yè)名單向稅務(wù)部門通報；外經(jīng)貿(mào)局將企業(yè)投入資金的驗資情況向稅務(wù)部門通報；稅務(wù)部門向各相關(guān)部門通報企業(yè)的納稅情況。

2、實行先稅后證的，對未按規(guī)定繳清稅款的國土、房管部門不予辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)。

3、納稅人有偷漏稅等涉稅違法行為，不得享受財稅相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策，相關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

4、對財務(wù)人員違反會計法有關(guān)規(guī)定采取弄虛作假財務(wù)手段導(dǎo)致稅款流失且數(shù)額較大的，由財政部門對財務(wù)會計人員依法進(jìn)行處罰,并吊銷其會計從業(yè)資格證書。

5、園內(nèi)企業(yè)依法納稅情況列為年終對引資單位目標(biāo)考核內(nèi)容。

6、工業(yè)園區(qū)管委會和相關(guān)部門要積極支持稅務(wù)機關(guān)依法入園和企業(yè)進(jìn)行日常稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查。稅務(wù)機關(guān)依法檢查不受入園檢查規(guī)定的限制，對不依法進(jìn)行納稅申報或拒不提供資料接受稅務(wù)檢查的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)將依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并予以曝光。

第五條竹木業(yè)稅收聯(lián)合控管。

（一）林業(yè)部門實行查驗放行制度。

1、林業(yè)部門見國稅機關(guān)出具的稅收報驗放行單后辦理竹木及竹木制品放行手續(xù)。

2、建立木竹制品放行信息交換制度，每月25日前，林業(yè)部門分竹木加工戶、商戶將本季放行產(chǎn)品名稱及數(shù)量提供給稅聯(lián)辦，實現(xiàn)雙向比對監(jiān)控。

3、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷竹木不予征稅。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷要符合下列條件：

（1）提供相應(yīng)林產(chǎn)權(quán)證明；

（2）提供當(dāng)?shù)卮逦瘯C明或林管部門的自產(chǎn)自銷證明。憑以上證明方可到國稅局辦理稅收報驗放行單。

（二）供電部門每月25日前將稅務(wù)機關(guān)指定的竹木加工戶的耗電信息分戶提供給綜合治稅辦，綜合治稅辦再發(fā)送給地稅、林業(yè)等相關(guān)部門。

第六條礦產(chǎn)品稅收聯(lián)合控管

（一）礦管部門每月25日前將礦產(chǎn)資源探礦和采礦權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、取締情況及礦產(chǎn)品的開采、銷售數(shù)量提供給綜合治稅辦，綜合治稅辦再發(fā)送給環(huán)保、水保、地稅、工商等相關(guān)部門。

（二）公安、礦管、安監(jiān)部門在審批供給礦山企業(yè)火工產(chǎn)品時，應(yīng)查看稅務(wù)部門審查意見。對稅務(wù)部門出具“未繳清上期應(yīng)納稅款”意見或不能出具稅務(wù)部門審查同意意見的礦山企業(yè)，應(yīng)不予審批供給火工產(chǎn)品。

第七條砂石稅收聯(lián)合控管

水利部門每月25日前將河道采砂戶的新增、變更、注銷情況提供給綜合治稅辦，由綜合治稅辦轉(zhuǎn)發(fā)給地稅、工商、安監(jiān)等部門。

發(fā)生采砂權(quán)拍賣情況的，水利部門應(yīng)及時將競拍價格情況提供給綜合治稅辦，由綜合治稅辦將信息傳遞各相關(guān)部門。

交通部門每月25日前將鄉(xiāng)村公路、橋梁、高速公路投資計劃及建設(shè)項目的實際資金投入、工程款支付等情況提供綜合治稅辦，并查驗納稅人提供的完稅證明后予以撥付工程款項。

第八條車輛稅收的聯(lián)合控管

車輛地方稅收實行政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、專項治稅的社會化管理方式，由縣地稅局負(fù)責(zé)車輛稅收管理，并委托有關(guān)部門或單位代收代繳。

（一）機動車輛按下列規(guī)定辦理登記：物流企業(yè)、個體營運車輛，自立項、領(lǐng)取營運證之日起三十日內(nèi)，持營運證（物流公司營業(yè)執(zhí)照）、行駛證、購車發(fā)票等有關(guān)資料向主管地稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記事項。其中屬個體經(jīng)營、個人承包經(jīng)營或承租經(jīng)營的辦理個體稅務(wù)登記證，物流企業(yè)辦理企業(yè)法人稅務(wù)登記，按期向稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)委托的代征單位申報納稅。對物流企業(yè)、個體營運車輛發(fā)生轉(zhuǎn)移、變賣、毀損的，應(yīng)在三十日內(nèi)，持有關(guān)資料、證明材料向主管地稅機關(guān)結(jié)清營業(yè)稅等稅款，并憑地稅部門出具的證明到公安、交通、稽征、工商等部門辦理變更、注銷手續(xù)。

（二）單位和個人擁有的應(yīng)稅車輛，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納地方稅收：

1、單位和個人擁有的自用非營運機動車輛，在各保險機構(gòu)辦理“交強險”時，由各保險機構(gòu)代收車船稅。并由保險機構(gòu)或保險（辦）單位在完稅憑證原件上注明“交強險”保單號碼，同時在保單上注明完稅信息，并錄入“交強險”業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2、物流企業(yè)、企事業(yè)單位擁有從事運輸業(yè)務(wù)或兼營運輸業(yè)務(wù)的機動車輛，繳納車船稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、企業(yè)所得稅和教育費附加。由企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)委托的代征單位按期辦理申報納稅手續(xù)。

3、個體經(jīng)營、個人承包經(jīng)營和承租經(jīng)營的營運機動車輛，繳納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、個人所得稅、車船稅和教育費附加，由車主向地稅部門委托的代征單位繳納地方各稅，憑納稅憑證再辦理養(yǎng)路費收繳手續(xù)。

（三）車輛地方稅收的減免及認(rèn)定。拖拉機、軍隊和武警專用車輛、警用車輛等符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的免稅車輛可以免交車船稅等地方各稅。拖拉機以在農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）部門登記、并擁有拖拉機登記證書或拖拉機行駛證書作為車輛地方稅收的減免認(rèn)定依據(jù)；軍隊、武警專用車輛以軍隊、武警車船管理部門核發(fā)的軍車號牌和武警號牌作為車輛地方稅收的減免認(rèn)定依據(jù)；警用車輛以公安機關(guān)核發(fā)的警車號牌（最后一位登記編號為紅色的“警”字）作為車輛地方稅收減免認(rèn)定依據(jù)，其它車輛一律應(yīng)按規(guī)定交納車船稅等地方各稅。

（四）車輛地方稅收由地稅部門委托下列單位代收代繳：

1、稽查征費所負(fù)責(zé)營運車輛營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個人所得稅、印花稅和教育費附加的代收代繳。

2、在全縣范圍內(nèi)從事機動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱“交強險”）業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)負(fù)責(zé)機動車車船稅的代收代繳工作。

3、交警部門負(fù)責(zé)全縣摩托車車船稅的代收代繳工作。

（五）車輛運輸行業(yè)納稅人需用的發(fā)票原則上由主管地稅機關(guān)統(tǒng)一管理，必須使用江西省地方稅務(wù)局監(jiān)制的運輸發(fā)票，不得使用異地發(fā)票或不符合規(guī)定的發(fā)票。各企事業(yè)單位在支付交通運輸費用時，必須取得符合上述要求的運輸發(fā)票。對不符合規(guī)定的交通運輸費用支出憑證一律不得入帳、付款。

（六）所有車輛進(jìn)行過戶、季(年)審、年（季）檢時，應(yīng)持車輛稅收完稅證明向交警、農(nóng)機部門辦理車輛相關(guān)手續(xù)。對未依法繳稅的車輛，交警、農(nóng)機部門應(yīng)督促其補繳稅款，未繳清稅款的，不予辦理車輛過戶、季(年)審、年（季）檢相關(guān)手續(xù)。

（七）國稅、地稅、交警、交通、稽征及工商部門應(yīng)加強信息比對。交警、交通、稽征及工商部門必須如實向地稅機關(guān)提供車輛稅收比對信息，原則上每月25日前開展一次信息比對。

第九條房地產(chǎn)稅收聯(lián)合控管

建設(shè)部門每月25日前將工程招標(biāo)項目資料、建筑工程施工許可證發(fā)放情況提供給綜合治稅辦。房管部門應(yīng)將商品房預(yù)售許可證的發(fā)放情況提供給綜合治稅辦，由綜合治稅辦轉(zhuǎn)發(fā)給國稅、地稅等相關(guān)單位。

1、國土部門在辦理建設(shè)用地許可證或土地使用證時，應(yīng)如實反映原始購地者或原始中標(biāo)人。對轉(zhuǎn)讓土地的，應(yīng)憑稅務(wù)機關(guān)征稅后開具的稅務(wù)發(fā)票辦理土地過戶手續(xù)。國土部門應(yīng)對稅務(wù)機關(guān)查詢有關(guān)情況和稅務(wù)案件的執(zhí)行予以協(xié)助和配合。

2、房產(chǎn)部門在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時，按照先稅后證的原則一律憑完稅證和稅務(wù)發(fā)票或縣地稅局開具的免稅證明方可辦理。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地使用轉(zhuǎn)讓權(quán)屬登記時，凡不能提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的地方稅務(wù)發(fā)票或完稅憑證的，土管部門不予辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

3、建設(shè)部門在辦理建筑工程《施工許可證》時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助稅務(wù)機關(guān)征繳建筑業(yè)有關(guān)稅款。

4、凡未出示地稅部門出具的房產(chǎn)或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓完稅證明單的，相關(guān)單位不予辦理房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證登記、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

5、房地產(chǎn)管理部門和土管部門每月25日前向稅務(wù)部門提供房屋和土地的位置、面積、權(quán)屬登記等資料信息；稅務(wù)部門要按月與房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行信息比對，及時查補稅款。

第十條發(fā)票聯(lián)合控管

任何單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人在購銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動時，應(yīng)按照規(guī)定開具、取得、保管發(fā)票。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，依據(jù)財政部國家稅務(wù)總局規(guī)定：“行政事業(yè)單位所有應(yīng)稅收費項目必須使用稅務(wù)發(fā)票收取”，凡不符合規(guī)定的發(fā)票(收據(jù))不得作為報銷憑證。縣內(nèi)所有單位應(yīng)按規(guī)定開具、取得合法有效發(fā)票，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票制假、售假情況的，及時向國稅、地稅發(fā)票管理部門進(jìn)行舉報（舉報電話*

稅務(wù)部門對不按規(guī)定開具和取得發(fā)票等行為要依法嚴(yán)肅查處。公安等部門要嚴(yán)厲打擊發(fā)票制假、販賣等違法行為，對車站、停車場等發(fā)票買賣猖獗的地區(qū)，要進(jìn)行重點整治。財政、審計和監(jiān)察等部門在檢查或者查辦案過程中發(fā)現(xiàn)單位或個人使用假發(fā)票或不依法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關(guān)情況通報稅務(wù)機關(guān)。

第十一條對特定企業(yè)能耗物耗成本核算的聯(lián)動管理。稅務(wù)部門在對納稅人稅收管理中，需要供電、供水、物資等部門提供其用電、用水、物資消耗情況的，相關(guān)部門要積極配合。

供電部門每月25日前，依據(jù)稅務(wù)機關(guān)的要求將動力用電的耗用情況提供給綜合治稅辦。

第十二條其他未列明的稅收聯(lián)動監(jiān)控，各職能部門均應(yīng)積極支持、密切配合社會綜合治稅工作。對不按規(guī)定向綜合治稅辦提供涉稅信息的、提供的涉稅信息內(nèi)容嚴(yán)重失真，時間滯后的、末按規(guī)定代征稅款、落實上述聯(lián)合控管辦法等情況的部門和單位，將予以通報批評并視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條審計部門在審計過程中發(fā)現(xiàn)的稅收違法、違規(guī)情況應(yīng)在審計結(jié)論下達(dá)前通知稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行查處，或由審計部門對稅收問題依法做出處理處罰后及時移送稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將執(zhí)行情況及時回復(fù)審計機關(guān)。所有應(yīng)納入審計的建設(shè)項目，在繳清稅款前，不得下達(dá)審計結(jié)論。

第三章附則

第十四條對干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部違反稅法的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對有關(guān)當(dāng)事人除由稅務(wù)機關(guān)依法追繳稅款和處以罰款外，在由稅務(wù)機關(guān)及時報告縣人民政府的同時向縣監(jiān)察機關(guān)報送“干部職工稅務(wù)違法情況”詳細(xì)材料。監(jiān)察機關(guān)在收到稅務(wù)機關(guān)材料后，應(yīng)及時組織力量查處。對違反稅法的行為應(yīng)給予政紀(jì)處分的，監(jiān)察機關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。違反稅法情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。